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广西壮族自治区来宾市人民政府


来宾市人民政府关于印发《来宾市行政机关责任追究制度（试行）》的通知

来政发〔2007〕18号

各县（市、区）人民政府，市直各委、办、局、处，华侨投资区管委会：
现将《来宾市行政机关首问责任制度（试行）》印发给你们，请认真组织实施。


来宾市人民政府
二ＯＯ七年三月二十八日



来宾市行政机关首问责任制度（试行）

第一条 为强化服务意识，提高服务质量，根据有关法律、法规和政策的规定，制定本制度。
第二条 首问负责制是指对公民、法人或其他组织（以下统称行政管理相对人）向行政机关咨询、申请办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务行政事项，行政机关首位责任人必须热情接待，认真办理，负责到底的制度。
第三条 本市内各级行政机关，法律、法规授权的组织和受行政机关委托具有行政管理职能的组织（以下统称行政机关），适用本制度。
市内其他机关参照本制度执行。
信访事项的办理依照《信访条例》的有关规定执行。
第四条 本市各级机关应当设立服务窗口或者指定一个内设机构为服务窗口。建立了政务服务中心的县（市、区），以政务服务中心为本级人民政府的服务窗口；尚未建立政务服务中心的县（市、区）应当设立专门的服务窗口或者指定一个部门为本级人民政府的服务窗口。市、县两级政府部门的服务窗口，除经本级政府批准外应当设在本级政务服务中心，办理事项比较少的政府部门可以联合在本级政务服务中心设立综合服务窗口。
第五条 机关服务窗口履行以下职责：
（一）接待前来咨询、申请办理事项的行政管理相对人；
（二）指导行政管理相对人填写有关申报所需的材料；
（三）受理属于本机关办理的事项，并分送机关各内设机构办理；
（四）协调和督促本机关各内设机构办理事项，对超时办结
的向机关负责人报告；
（五）对不属于本机关职责的事项，告知行政管理相对人具体承办部门；
（六）根据行政机关首长的授权，对行政管理相对人的咨询或者申请办理事项给予当场答复或者办理；
（七）将本机关办理事项的结果通知或者送达行政管理相对人。
第六条 行政机关首长对本机关实施首问负责制度负总责。行政机关首长应当根据法律、法规和实际工作需要，授权机关服务窗口办理具体事项。
本市各级行政机关服务窗口应当选配熟悉本部门业务的工作人员，服务窗口上班时间必须有工作人员值班。
机关服务窗口接待行政管理相对人的首位工作人员为首问责任人。机关或者服务窗口负责人也可以指定相应的工作人员为首问责任人。
第七条 首问责任人实行挂牌服务，对行政管理相对人必须热情接待、文明礼貌、周到服务。首问责任人对咨询或者申请办理的事项，应当场进行登记，填写《机关办理事项收件回执》，注明所收材料的名称、数量、承诺办结取件时间、首问责任人及其联系电话，由行政管理相对人签字认可，并出具收件回执。
机关其他工作人员对行政管理相对人应当热情礼貌，主动为其指引机关服务窗口或告知联系方式，不得推诿、拒绝。
第八条 根据行政机关首长的授权，首问责任人对符合条件的申请应当场受理；可以当场办理的应当场办理，不能当场办理的应当向行政管理相对人说明理由。
对于行政管理相对人提交的材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知其所需要补正的全部材料，并给予指导帮助。
第九条 对受理的事项，首问责任人应当在受理后的一个工作日内分送给具体承办机构，办理好交接手续，并负责该事项的跟踪督办。事项办结后，应当填写《机关办理事项取件登记表》，将办理结果通知或送达行政管理相对人。当日办结事项，不需填写。
第十条 咨询或者办理的事项不属于本部门职责范围的，首问责任人应当向行政管理相对人说明理由，并告知该事项的具体承办部门，提供承办部门的联系电话，必要时亲自引领前往。
第十一条 对把握不准或者特别重大和紧急的事项，首问责任人应当及时向领导汇报。
第十二条 行政管理相对人认为行政机关及其工作人员违反首问负责制度规定的，有权向所在部门监察机构、人事机构或者监察机关效能投诉中心投诉。
第十三条 本制度由市人民政府法制部门负责解释。
本制度自2007年4月1日起施行。
本制度施行前有关单位的规定，不符合本制度的，依照本制度予以调整。




国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环发〔2004〕89号




关于加快火电行业排污申报登记工作的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），各区域电监局：


　 为实现全国二氧化硫总量控制目标，重点掌握火电行业排放二氧化硫的情况，经研究，决定在全国开展排污申报登记的基础上，加快进行火电行业排污申报登记。现通知如下：

　 一、充分认识加快火电行业排污申报登记的重要性，周密部署、精心安排，组织人员迅速开展工作。由环境监察、污染控制部门和环境监测站配合组成技术小组，负责排污申报登记的技术工作。各区域电监局要积极配合当地环保部门开展工作。

　 二、按照国家环保总局《关于排污费征收核定有关工作的通知 》（环发〔2003〕64号）和《关于排污费征收核定有关问题的通知》（环发〔2003〕187号）的规定，所有2004年4月底以前已建成投入运行（含试运行）的单台装机容量6000千瓦及以上火电机组的发电厂、热电厂和自备电站的企业，必须按《关于排污费征收核定有关问题的通知》（环发〔2003〕187号）及其附件1《〈排放污染物申报登记统计表（试行）〉及填报要求与说明》的要求进行排污申报登记。

　　三、此次排污申报登记数据将作为核发排污许可证、核定污染物排放总量控制指标及排污收费的依据之一。环保部门要对企业申报登记数据逐一核实，确保数据准确。2004年下半年，国家环保总局和国家电监会将对排污申报及核定情况进行核查，并依据有关法律、法规，对拒报、瞒报、谎报和申报数据不实的企业及虚假核定登记数据的环保部门进行处理。

　　四、请各省、自治区、直辖市环保局（厅）将上述企业排污申报登记汇总表和电子件及企业申报登记统计表的电子件（可从排污费征收管理系统软件导出）于2004年7月10日前报送国家环保总局。

　　联系人：国家环保总局环监局阎景军王玉宏

　　电话：（010）67117764,66159820

　　电子邮件：epi-sepa@zhb.gov.cn
附件：火电行业排污申报登记汇总表

　　

二○○四年六月七日