洛阳市人民政府关于印发洛阳市人事代理办法的通知
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洛阳市人民政府关于印发洛阳市人事代理办法的通知
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府关于印发洛阳市人事代理办法的通知
洛政〔2009〕88号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
《洛阳市人事代理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
洛阳市人民政府
二〇〇九年六月三十日
洛阳市人事代理办法
第一条 为深化人事制度改革，满足各类企业、事业单位人事管理的需要，实现人才管理和服务社会化，根据国家和省有关政策精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事人事代理活动的单位，均适用本办法。
第三条 本办法所称人事代理，是指人才服务机构按照人事代理对象的意愿和有关规定，为其提供有关人事方面社会化服务的行为。
第四条 市、县（市、区）人民政府人事部门是人事代理工作的行政主管部门，其所属人才服务机构分别负责本行政区域内的人事代理工作。其他任何单位和个人未经市人事行政主管部门批准，不得开展人事代理业务。
第五条 计生、民政、公安、劳动等部门应根据各自的职责，协同人事行政主管部门做好人事代理工作。
第六条 人事代理必须严格执行国家有关法律、法规和政策规定。人事代理的效力受国家人事法规的保护。
第七条 人事代理对象包括人事代理单位和人事代理个人。
人事代理单位包括：国有企业；股份制企业；外商及港澳台投资企业（包括外国商社、外国企业派出机构）；个体、民营等非公有制经济单位或不具备人事管理权限的单位；按照规定实行人事代理的事业单位；按照规定实行人事代理的社会中介组织和社会团体。
人事代理个人包括：辞职、辞退的国家公务员；军队非现役文职人员；辞职、辞退、解除聘用合同的专业技术人员和管理人员；自谋职业、自主创业的大中专毕业生；受聘到外地工作未转户口以及在洛阳工作户口在外地的专业技术人员和管理人员；应聘到外资企业、非公有制单位或不具备人事管理权限单位的专业技术人员、管理人员、大中专毕业生；因私出国、自费留学人员；其他需要人事关系委托管理的专业技术人员和管理人员。
第八条 人才服务机构与人事代理对象是平等的契约关系，双方按照协议规定享有权利、承担义务。
第九条 人事代理服务内容：
（一）向人事代理对象提供国家人事法律、法规和政策方面的宣传咨询服务。
（二）协助人事代理单位进行人事策划、人才资源开发规划、员工队伍发展规划、内部人事制度改革方案、奖惩及工资分配方案等。
（三）为人事代理单位接转人事关系、党团组织关系，保管人事档案；按规定出具以档案为依据的证明材料，认定委托方人员身份；为人事代理人员提供工龄计算、核定、档案工资调整等服务。
（四）帮助人事代理单位招聘、引进所需人才，并协助办理拟聘用人员人事关系接转手续。
（五）收集、鉴别人事代理人员新增档案材料，建立业绩档案和技术档案，按照规定对人事代理人员进行年度考核。
（六）根据人事代理单位的要求，协助其进行人事素质测评和人才培训。
（七）根据有关规定，承办人事代理人员的专业技术资格考试、评审申报，开展专业技术人员资格聘用管理。
（八）受人事代理对象的委托，办理其与聘用单位（人员）签订聘用合同的鉴证。
（九）办理人事代理人员的出国（出境）政审呈报手续。
（十）根据人事代理对象的申请，协助其办理社会养老、医疗保险、住房公积金等社会保险事务。
（十一）人事行政主管部门授权代理的其它人事业务。
第十条 单位和个人办理人事代理，须向人才服务机构提出人事代理申请，并出具以下相关材料：
（一）事业单位法人证书；
（二）企业营业执照副本；
（三）个人身份证、毕业证、职称证书等材料。
第十一条 人才服务机构接到代理申请后，要认真审核有关证明材料，确定代理内容，并按规定程序与人事代理对象签定《人事代理协议书》，明确双方的责任、权利和义务。
第十二条 实行人事代理的单位，新增人员除按规定办理有关流动手续外，还应在人才服务机构办理人事代理人员增加手续；实行人事代理的人员，在单位变动时，需由人才服务机构办理有关转移手续。
第十三条 人事代理协议期满后，即终止委托代理关系。需继续委托或变更代理项目，应提前一个月办理有关手续。
第十四条 人事代理实行有偿服务，收费标准按国家物价、财政部门有关规定执行。
第十五条 本办法自发布之日起施行，有效期为五年。市人民政府《关于印发洛阳市人事代理暂行办法的通知》（洛政〔1999〕103号）同时废止。
关于印发《浙江省城市污水和城乡垃圾集中处理设施建设省级“以奖代补”专项资金管理办法》的通知
浙江省财政厅
关于印发《浙江省城市污水和城乡垃圾集中处理设施建设省级“以奖代补”专项资金管理办法》的通知
浙财建字〔2005〕132号
为推进“811”环境综合整治行动，加快建设全省城市污水和城乡垃圾的集中处理设施，促进生态省建设，省政府决定，在我省原有的城市污水集中处理设施项目专项贴息（补助）资金的基础上，以“以奖代补”方式建立省级专项资金，专项用于城市污水和城乡垃圾的集中处理设施建设。为此，我们制定了《浙江省城市污水和城乡垃圾集中处理设施建设省级“以奖代补”专项资金管理办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。执行中有何问题，请及时告知省财政厅、省建设厅。
附件：浙江省城市污水和城乡垃圾集中处理设施建设省级“以奖代补”专项资金管理办法
二○○五年九月十六日
附件：
浙江省城市污水和城乡垃圾集中处理设施建设省级“以奖代补”专项资金管理办法
第一条 为推进“811”环境综合整治行动，加快全省城市污水和城乡垃圾的集中处理设施建设，加强财政专项资金的管理，充分发挥财政资金效益，根据省政府决定和财政资金管理制度，制定本办法。
第二条 城市污水和城乡垃圾的集中处理设施建设所需资金，主要由各市县政府自行筹措，省按“以奖代补”方式给予适当的奖励补助。省奖励补助资金由省财政通过当地财政对补助项目实行财政直接支付。
第三条 城市污水和城乡垃圾集中处理设施建设省级“以奖代补”专项资金（以下简称省“以奖代补”资金）的安排和使用原则是：
1.统一分类，明确标准。省“以奖代补”资金的安排，重点向欠发达地区倾斜，同时兼顾中等发达和发达地区的项目建设，按照统一设置的分类补助标准计算确定。但对已获得过国债专项资金且主体工程已完工的项目，原则上不再安排“以奖代补”资金；已建有污水处理设施的市、县（市）也不纳入“以奖代补”范围。
2.目标考核，分次补助。对省“以奖代补”资金安排的项目，其建设进度和管理情况由省财政厅与省建设厅联合进行目标考核，经考核确认符合要求的，核定下达预算并支付资金。为支持各地加快建设进度，省“以奖代补”资金按项目开工、主体工程完工和投入试运行三个阶段分次核定下达。核定下达的资金由当地财政直接支付到项目单位。
第四条 省“以奖代补”资金的补助标准
1.城市污水集中处理厂（含配套管网、泵房）
属于“以奖代补”范围的在建城市污水集中处理工程项目，按下列标准给予奖励补助：①欠发达地区500万元/万吨；②中等发达地区200万元/万吨；③发达地区100万元/万吨。
每个项目奖励补助资金最多不超过800万元，欠发达地区按标准计算不到500万元的按500万元奖励补助。
2.城乡生活垃圾处理设施（含填埋场、焚烧场、堆肥场及中转站）
（1）市、县（市）在建的垃圾填埋厂（场）、堆肥场和焚烧厂（场）项目，按下列标准给予奖励补助：①欠发达地区120万元/百吨；②中等发达地区（含钱塘江流域其他市县）60万元/百吨。
每个项目奖励补助资金最多不超过300万元。
（2）市、县（市）垃圾处理场防渗及渗滤液处理改造项目经验收主要指标达到无害化标准的，原则上按欠发达地区或海岛地区和钱塘江流域100万元/座、其他地区60万元/座的标准，给予奖励补助。
（3）镇（乡）新建垃圾中转站建设项目，原则上按每镇12万元、每乡5万元标准给予奖励补助。
第五条 省“以奖代补”资金的申请条件
1.城市污水集中处理工程建设项目应具备的申请条件：管网配套、规模合理，已按基本建设程序办理有关项目审批手续；项目地方配套资金（地方自筹、银行贷款等）已落实，按规定实行招投标制度且实施情况良好；项目建成后达到60%以上负荷运行，符合国家有关规定达标排放；按规定建立污水处理收费制度。
2.垃圾填埋厂（场）和焚烧厂（场）建设项目应具备的申请条件：选址科学，已按基本建设程序办理有关项目审批手续；项目地方配套资金（地方自筹、银行贷款等）已落实，按规定实行招投标制度且实施情况良好；项目建成后，主要指标符合国家有关规定，达到无害化标准。
3.垃圾处理场防渗及渗滤液处理改造项目和镇（乡）垃圾中转站建设项目应具备的申请条件：垃圾处理场防渗及渗滤液处理改造工程已完成，主要指标符合国家有关规定,达到无害化标准；镇（乡）垃圾中转站已建成，并能正常运行。
第六条 省“以奖代补”资金的申请程序
1.属于省“以奖代补”资金范围并符合申请条件的项目，按项目开工、主体工程完工和投入试运行三阶段分别由当地财政、建设主管部门初审并经地级市以上财政、建设主管部门复审后，联合行文上报省财政厅、省建设厅。
2.申请报告须附以下材料：（1）《浙江省城市污水、城乡垃圾集中处理设施建设专项资金申请表》（见附表）；（2）项目初步设计、开工报告等批复文件；（3）资金筹措方案和落实情况（含银行贷款合同和贷款承诺书，地方配套资金承诺及到位情况等有关资料）；（4）项目实施方案和实施进度；（5）资金使用、项目绩效情况；（6）城镇污水处理收费的批准文件。
所附材料（不含申请报告）均按A4纸张尺寸制作，要求装订成册，有封面和目录，每个项目申报材料按前款所列的序号装订成册。
3.申请省“以奖代补”资金的时间：2005年为10月20日之前；以后年度为每年的5月份和9月份；逾期的可以在下年度提出申请。
第七条 省“以奖代补”资金的核定下达
省财政厅、省建设厅根据本办法有关规定，组织专家及有关人员对各地上报的项目进行审核，在审核的基础上，结合项目的特点和实施阶段，核定奖励补助的具体项目和资金数额，并联合将预算指标下达给各有关市、县（市）财政、建设主管部门。
1.对在建的污水集中处理工程和垃圾填埋厂（场）和焚烧厂（场）建设项目，其奖励补助资金根据本办法第四条规定的奖励补助标准，按项目开工阶段30%、主体工程完工阶段40%、投入试运行阶段30%的比例分别核定下达。
2.对垃圾处理场防渗及渗滤液处理改造项目和镇（乡）垃圾中转站建设项目，其奖励补助资金根据本办法第四条规定的奖励补助标准，在项目完工投入使用后，经检验合格的，一次性核定下达。
第八条 省“以奖代补”资金的使用管理
1.省“以奖代补”资金的使用管理由各级财政主管部门会同建设主管部门具体负责实施，各级财政、建设主管部门应按照本办法的规定，加强对专项资金的监督管理，实行专款专用和无偿使用，严禁截留、挪用或转作他用。同时，要督促项目单位严格按规定使用专项资金，并落实配套资金，确保项目建设进度，充分发挥专项资金的使用效益。
2.项目单位应按照国家和省有关财务会计制度规定进行财务管理和会计核算，严格控制开支范围，努力提高资金使用效益。
3.省“以奖代补”资金的使用，应接受财政、建设、审计等部门的监督和检查。
4.使用省“以奖代补”资金的建设项目竣工后，由当地财政部门对专项资金的使用情况、项目实施效果、项目工程竣工决算组织评审，并对项目工程决算进行审核批复。
5.省财政厅、省建设厅将不定期地对项目实施情况、专项资金使用情况进行监督检查，实施跟踪问效。对违反本办法规定的，将督促有关单位限期整改；情节严重的，省财政厅将停止拨款，已拨款的也将责令项目所在地财政部门收回资金，并依照有关法律、法规的规定追究有关责任人的责任。
第九条 本办法由省财政厅、省建设厅负责解释。
第十条 本办法自发文之日起执行。原《浙江省城市污水集中处理建设项目专项贴息（补助）资金管理暂行办法》（浙财建字〔2002〕157号）同时废止。
附：浙江省城市污水和城乡垃圾集中处理设施建设省级“以奖代补”专项资金申请表（略）
关于工程建设项目中计算机软件开发与购置的有关规定的通知
国家计委 家经贸委 建设部 信息产业部
关于工程建设项目中计算机软件开发与购置的有关规定的通知(计高技[2001]1996号)
国务院有关部门，各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、经贸委（经委）：
为贯彻落实国务院颁布的《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发[2000]18号），推动我国软件产业的发展，同时为适应工程建设项目中软件开发与购置费用所占比重提高的新情况，需对有关工程概算的处理作出规定。经研究，现就工程建设项目中计算机软件开发与购置的有关规定通知如下：
一、工程建设项目中凡涉及计算机软件（包括自动化控制系统、信息管理系统、计算机网络等）购置的，在进行项目可行性研究和编制初步设计时，计算机系统集成或软件购置的费用应列入投资估算和工程概算。
二、根据国发[2000]18号文件第二十五条规定，国家投资的重大工程和重点项目的信息系统集成应优先由国内企业承担；在同等条件下应优先采用国产计算机软件产品。
三、工程建设项目中的计算机软件开发和采购，原则上应实行公开招标。经国家主管部门确认不宜公开招标的计算机软件开发和购置，由项目单位直接委托软件企业开发或采购。软件开发商或软件产品提供方不得采取不正当竞争手段，以低于成本价承接软件开发项目或销售软件产品。
国家计委 国家经贸委
建设部 信息产业部
二○○一年十月十九日
