关于印发银川市农村土地承包经营权流转管理办法（试行）的通知
宁夏回族自治区银川市人民政府
关于印发银川市农村土地承包经营权流转管理办法（试行）的通知
银政发〔2008〕26号
各（县）市区人民政府，市政府有关部门、直属机构：
《银川市农村土地承包经营权流转管理办法（试行）》已经市人民政府研究同意，现予印发，请认真贯彻落实。
二OO八年二月二十九日
银川市农村土地承包经营权流转管理办法（试行）第一章总 则
第一条 为积极引导和规范农村土地承包经营权流转，加快农业产业化进程，提高农业综合生产能力，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村土地承包经营权流转，包括经营者在依法取得的土地、水域、果园上添附设施、购置资产的流转。
第三条 承包人流转农村土地承包经营权，必须依法取得《农村土地承包经营权证》。
第四条 农村土地承包经营权流转应当在坚持农村家庭联产承包经营制度和稳定农村土地承包使用关系的基础上，尊重农民的自主权，遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则。
第五条 农村土地承包经营权流转应当依照有关法律、法规的规定保护土地，必须符合土地利用总体规划和产业布局规划，不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限，不得损害关系人和农村集体经济组织的合法权益。
第六条 农村土地承包经营权流转应当规范有序。依法形成的流转关系应当受到保护。
第七条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强对本区域内农村土地承包经营权流转的指导。各级农村经营管理部门具体负责本区域内农村土地承包经营权流转的指导、管理和监督工作。
第八条 各县（市）区人民政府应当指导成立乡（镇）土地承包经营权流转服务中心（以下简称中心）。中心可以接受承包人的委托，为承包人办理土地承包经营权流转及其它相关服务事项。
第二章 流转当事人
第九条 承包方有权依法自主决定所承包的土地是否流转、流转的对象和方式。任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包的土地。
第十条 农村土地承包经营权流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴。
第十一条 承包方自愿委托发包方、村民委员会或中介组织流转其承包土地的，应当由承包方出具土地流转委托书。委托书应当载明委托的事项、权限和期限等，并有委托人的签名或盖章。
第十二条 农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他有关法律法规允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。受让方应当具有农业经营能力。
第十三条 承包方将土地承包经营权流转给本集体经济组织以外的单位和个人的，应向当地村民委员会提出书面申请，采取公示等形式告知本集体经济组织成员，并报经乡（镇）农村经营管理部门审核同意后，签订流转合同。
第十四条 农村土地承包经营权流转的方式、期限和具体条件，由流转双方协商确定。
第十五条 受让方将承包方以转包、出租方式流转的土地实行再流转，应当取得原承包方的同意。
第十六条 受让方在流转期间因投入而提高土地生产能力，土地流转合同到期或者未到期由承包方依法收回土地的，受让方有权获得相应的补偿。具体补偿办法可以在土地流转合同中约定或双方通过协商解决。
第三章 流转方式
第十七条 承包方依法取得的农村土地承包经营权，可以采取转包、出租、互换、入股、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转。
第十八条 承包方依法采取转包、出租、入股方式将农村土地承包经营权部分或者全部流转的，承包方的承包关系不变，双方享有的权利和承担的义务不变。
第十九条 承包方采取互换方式将同一集体经济组织内农村土地承包经营权流转的，双方对互换土地原享有的承包权利和承担的义务也相应互换，当事人应当及时办理农村土地承包经营权证变更登记手续。
第二十条 承包方可以自愿将土地承包经营权作价入股发展农业产业化经营和农产品加工流通。农户以入股方式流转承包经营权，土地股份合作组织章程应当报请村民委员会和乡（镇）农村经营管理部门审核。签订的入股合同，应当在村民委员会和乡（镇）农村经营管理部门登记备案。
第二十一条 承包方采取转让方式流转农村土地承包经营权的，应向当地村民委员会和乡（镇）农村经营管理部门提出书面申请，经审核同意后方可转让。转让后原土地承包关系自行终止，原承包期内的土地承包经营权自动灭失。当事人应当及时办理农村土地承包经营权证的变更、注销或重发手续。
第二十二条 通过转让、互换方式取得的土地承包经营权经依法登记、变更后，仍可依法采取转包、出租、互换、入股、转让或者其他符合法律和国家政策规定的方式再次流转。
第二十三条 农村土地承包经营权流转中涉及土地等级差别需要补偿的，由流转双方根据土地的原经营性质、流转后的用途及土地级差等协商确定。可约定以现金补偿，也可约定以实物补偿。
第二十四条 所流转土地上农业生产设施的经营权随土地承包经营权一同流转。其价值由流转双方根据设施的面积、构造、使用效益等协商确定，也可委托流转服务中心评估认定。
第四章 流转合同
第二十五条 农村土地承包经营权流转，双方当事人应在协商一致的基础上签订书面流转合同。农村土地承包经营权流转合同一式五份，流转双方各执一份，当地村民委员会、乡（镇）农村经营管理部门和县（市）区农业行政主管部门各备案一份。
第二十六条 承包方委托发包方、村民委员会或者中介组织流转其承包土地的，流转合同应当由承包方签订。
第二十七条 农村土地承包经营权流转合同一般包括以下内容：
（一）双方当事人的姓名、住址；
（二）流转土地的名称、四至、面积、质量等级及地上添附物的情况；
（三）流转方式；
（四）流转的期限和起止日期；
（五）流转土地的用途；
（六）双方当事人的权利和义务；
（七）流转价款及支付方式；
（八）违约责任；
（九）争议解决的方式；
（十）流转合同到期后地上附着物及相关设施的处理；
（十一）双方当事人约定的其它事项。
农村土地承包经营权流转合同文本、格式由市农业行政主管部门统一印制。
第二十八条 农村土地承包经营权流转当事人应当向乡（镇）农村经营管理部门申请合同鉴证，乡（镇）农村经营管理部门不得收取任何费用。
第五章 流转管理
第二十九条 当地村民委员会对承包方提出的转包、出租、互换、入股或者其他方式流转土地的要求，应当及时办理备案，并报乡（镇）农村经营管理部门。
第三十条 承包方转让土地，村民委员会同意转让的，应当及时向乡（镇）农村经营管理部门报告，并配合办理有关变更手续；村民委员会不同意转让的，应当于七日内向当事人书面说明理由。
第三十一条 乡（镇）农村经营管理部门应当及时准确记载农村土地承包经营权流转情况。对达成流转意向的承包方提供统一文本格式的流转合同并指导签订。在合同的鉴证中，发现流转双方有违反法律法规的约定，要及时予以纠正。以转包、出租或者其他方式流转土地的，要及时办理相关登记；以转让、互换方式流转承包土地的，及时办理土地承包经营权证的变更手续。
第三十二条 从事农村土地承包经营权流转服务的中介组织，应当向所在地县级人民政府农业行政主管部门备案并接受其指导，依照法律和有关规定提供流转中介服务。
第三十三条 农村土地承包经营权流转发生争议或纠纷，当事人应当依法协商解决。协商不成的，可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府调解。当事人不愿协商或者调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第三十四条 用于流转的移民地区土地必须具有当地村民委员会、乡（镇）农村经营管理部门和土地管理部门出具的证明，其经营权流转参照本办法执行。
第六章 附 则
第三十五条 通过招标、拍卖和公开协商等方式承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，经依法登记取得农村土地承包经营权证的，可以采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转，其流转管理参照本办法执行。
第三十六条 本办法自下发之日起施行。
教育部办公厅关于印发“教育管理软件认证管理办法（试行）”的通知
教育部
教育部办公厅关于印发“教育管理软件认证管理办法（试行）”的通知
2003-06-13
教信息厅〔2003〕3号
为推动全国教育管理信息化工作的规范化发展，我部发布实施了《教育管理信息化标准（第一部分：学校管理信息标准）》（教发[2002]27号）。为配合该标准的实施，现将《教育管理软件认证管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行，并做好相关工作。
教育管理软件认证管理办法（试行）
为推动教育管理信息化工作的健康和规范化发展，确保《教育管理信息化标准》（以下简称《标准》）的贯彻实施，维护教育管理软件使用单位的利益，根据《教育部关于发布实施<教育管理信息化标准>（第一部分：学校管理信息标准）的通知》（教发[2002]27号）和《教育部办公厅关于印发〈教育管理信息化标准〉实施办法（试行）和〈教育管理信息化标准〉应用示范区建设实施办法（试行）的通知》（教发厅[2002]22号）的精神，特制定本管理办法。
一、认证范围及要求
本办法所称教育管理软件,是指涉及《标准》内容的各种教育管理软件。
对教育管理软件的认证,主要对软件内容是否符合教育管理信息化标准进行检测,并检测软件的主要功能和技术性能,对软件开发经销单位及其售后服务能力适当予以评价。
教育管理软件必须符合《标准》。
组织认证的部门应当定期公布通过认证的教育管理软件的名单及有关情况。
二、认证工作组织机构
教育管理软件的认证由教育部教育管理信息中心与全国信息技术标准化技术委员会教育技术分技术委员会共同组织。
设立“教育部教育管理软件认证委员会”（以下简称“委员会”）。“委员会”由7-9名教育管理、统计信息、计算机、标准制定等方面的专家组成，行政上接受教育部教育管理信息中心的领导，业务上接受全国信息技术标准化技术委员会教育技术分技术委员会的指导。“委员会”办公室（以下简称“办公室”）设在教育部教育管理信息中心。
“办公室”职责：
（1）根据《标准》编制测试程序，拟定测试大纲和模拟测试数据，并根据测试大纲和模拟数据对申请认证软件进行测试。
（2）调查用户单位使用软件的情况：
①随机选择用户单位发放《教育管理软件用户使用情况调查问卷》，保证问卷的回收数量不低于申请认定规定的用户单位数量。
②实地调查一个以上用户单位的使用情况。
（3）对软件功能及技术性能进行测试。
（4）形成测试报告和调查报告供“委员会”审查，如果回收的问卷不能确定该软件达到了申请认证的条件，或者多数用户单位反映使用情况不好，则应推迟或停止认证。
“委员会”职责：
（1）审查申请认证单位提交的各项认证资料。
（2）审议“办公室”提交的测试报告和调查报告。
（3）拟定通过认证意见。
三、申请认证的条件
申请教育管理软件认证的单位，应当具备以下基本条件：
(1)是在我国注册的经济实体,具有与软件开发规模相适应的专职软件开发人员和专职售后服务人员。
(2)能够依法开展经营活动。
(3)申请认证的软件已在十个以上单位试用，并取得良好效果。
(4)申请认证的软件已在软件登记机构进行软件版权登记。
申请教育管理软件认证的单位在申请时，应当向组织认证部门提交下列资料：
(1)教育管理软件简介（包括：开发和经销单位介绍、软件开发过程、基本功能介绍、销售情况及用户使用情况）。
(2)软件概要设计说明书。
(3)用户操作手册。
(4)规定数量的用户单位意见(加盖用户单位公章)。
(5)单位资质相关材料，包括单位资产负债表、损益表、现金流量表、人员配置及学历构成，单位法人营业执照副本及复印件，软件著作权登记证书或专利证书。
(6)软件正式产品2套及认证需要的其他资料。
以上(2)-(3)项资料按照国家有关计算机软件开发文件编制标准的要求编写。
认证资料的编写要实事求是、简明扼要,重点说明教育管理软件采用《教育管理信息化标准》的情况。
四、申请认证的程序
申请教育管理软件认证的单位原则上应首先到单位所在的省级教育行政部门信息中心提出申请并提供认证要求的相关材料。若单位所在的省级教育行政部门未设信息中心的，也可直接到设在教育部的“办公室”提出申请。
各省级教育行政部门信息中心接到要求教育管理软件认证的申请和相关材料后,应当对其是否具备认证条件进行初审，决定是否上报“办公室”进行复审，并通知申请单位。
“办公室”接到各省级教育行政部门信息中心的初审意见及相关材料后,应当对其是否具备认证条件进行复审，决定是否进行认证，并通知申请单位。
对具备认证条件的单位，首先由“办公室”对申请软件进行与《标准》相关的检测，重点检测申请软件与《标准》的差异，对软件功能和技术性能进行测试，对申请软件的用户进行调查，并在此基础上形成测试报告和调查报告。
“办公室”认为不能提交“委员会”审议的教育管理软件,应当向“委员会”提出书面报告。
“委员会”应当结合“办公室”的测试报告和调查报告书,对申请认证的教育管理软件进行审查，提出认证意见，报组织认证的部门审批。“委员会”的认证意见必须获得三分之二以上（含三分之二）委员同意才能通过。认证意见主要包括以下内容：
(1)进行评审的日期、地点和工作方式。
(2)是否同意“办公室”测试报告和调查报告对软件的评价。
(3)教育管理软件的名称和版本号，通过或不通过认证的教育管理软件名称。
(4)教育管理软件的适用范围。
(5)对软件开发销售单位售后服务的要求。
组织认证部门应当对“委员会”的认证意见进行审查。经审查同意通过认证的，应当以正式文件通知申请认证单位,并核发《教育管理软件认证合格证》。
已经通过认证的教育管理软件,如果经过重大修改，其软件开发单位应当及时将修改的情况以书面形式报组织认证部门。组织认证部门认为有必要时，可以对修改后的软件进行重新认证。教育管理软件重新进行认证的程序可适当简化。
五、教育管理软件通过评审后的管理
教育管理软件开发经销单位经销教育管理软件必须遵守下列规定：
(1)软件的价格应当合理，并明码标价。
(2)应当承担用户使用软件的培训、软件维护、软件版本更新、应用咨询等项售后服务工作，并对其分支机构及代理销售机构的售后服务工作承担责任。
(3)向用户单位提供由组织认证部门印制的《教育管理软件用户证》。
(4)据实进行广告宣传，不得采用不正当手段进行市场竞争。
(5)在每年二月底前，将上一年度的用户情况报组织认证部门，以便组织认证部门对用户使用《教育管理信息化标准》情况进行调查。
(6)每年向组织认证部门报告软件版本更新的情况。
组织认证部门对通过认证的教育管理软件开发销售单位的软件宣传、售后服务的情况进行监督：
(1)监督其按照认证意见进行广告宣传，对夸大或者容易引起误解的宣传，要及时进行制止和纠正。
(2)每年对通过认证的教育管理软件的用户进行一次抽样调查。
(3)对抽样调查结果，采用适当方式予以公布。
有下列情况的，组织认证部门可以取消教育管理软件通过认证的资格，收回颁发的《教育管理软件认证合格证》：
(1)售后服务水平较差，经限期整顿后仍没有较大改进的。
(2)进行不实的广告宣传，采用不正当手段进行市场竞争，不听从组织认证部门劝告,情节严重的。
(3)连续两次不按照规定报送用户情况和教育管理软件版本更新情况,及其它有关情况的。
(4)有二分之一的用户对其教育管理软件不满意的。
(5)对软件内容进行修改，不符合《教育管理信息化标准》的。
4．对通过认证的软件，两年审核一次。
六、其他
凡涉及《标准》内容的各种教育管理软件的认证工作，按本办法执行。各地不得另行制定有关《标准》的软件认证办法和开展有关《标准》的软件认证工作。
教育系统内部（包括各级教育行政部门、各级各类学校）开发的教育管理软件，若要进行推广应用或需使用单位支付费用的，参照本办法执行。若单位自用的，应自行进行检测，并报省级教育行政部门备案。
组织教育管理软件认证工作发生的费用开支，包括聘请认证人员的技术咨询费、对用户情况调查费用等，由申请认证单位负担。
