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四川省人民政府办公厅


四川省人民政府办公厅关于印发《四川省安全生产目标管理考核办法（试行）》的通知



川办发［2007］11号　二○○七年一月四日



《四川省安全生产目标管理考核办法（试行）》已经省政府同意，现予印发，请结合各地、各部门实际，认真组织实施。



四川省安全生产目标管理

考核办法（试行）



第一章　总　则

第一条　为贯彻《中华人民共和国安全生产法》，加强安全生产管理，有效防范生产安全事故，保障人民生命财产安全，按照《四川省安全生产条例》、《四川省人民政府关于印发〈四川省人民政府对市州人民政府目标管理工作实施办法〉〈四川省人民政府对省政府部门目标管理工作实施办法〉的通知》（川府发［2003］25号）规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条　省政府对安全生产实行目标管理制度。

省政府安全生产目标管理实施范围：各市（州）人民政府、省政府安全生产委员会（以下简称省安委会）全体成员单位。

第二章　目标管理体系

第三条　安全生产目标管理责任体系。

（一）四川省安全生产目标管理工作实行省长负责制，省长为全省安全生产目标责任人，副省长按分工组织全省相关安全生产目标的实施。

（二）各市（州）人民政府市（州）长为本地安全生产目标责任人，对省政府下达的安全生产目标向省长负责，副市（州）长按分工对本地安全生产目标责任人负责，组织本地相关安全生产目标的落实。

（三）省级有关部门主要负责人为本部门安全生产目标责任人，负责组织本部门、本系统安全生产目标的实施。其他领导按职责分工对责任人负责。

第四条　目标管理组织体系。

（一）省政府分管安全生产工作的副省长负责安全生产目标管理的组织，分管安全生产工作的副秘书长具体负责年度安全生产目标的制定、分解、实施、考评、奖惩等重大问题的组织协调。

（二）省安委会负责全省安全生产总目标的分解并做好各地目标制定中的审核、实施中的监控、年终考评等具体工作。

（三）各目标责任人具体承担本地区、本部门目标任务的组织实施。各目标责任单位要建立健全制度，落实机构和指定专人负责日常工作，及时研究解决目标执行中存在的问题。

（四）省政府督办室（目标办）会同省安办对纳入省政府目标管理的安全生产单项目标项目进行考核；对全省安全生产目标管理和考核工作进行指导、监督和协调。

（五）省政府安全生产委员会办公室（以下简称省安办）为省安全生产目标管理工作办事机构，负责全省安全生产目标管理的日常工作，具体组织目标的实施。

第三章　目标的制定、内容与下达

第五条　目标制定依据。

（一）国务院下达我省的安全生产控制指标。

（二）省委、省政府对全省国民经济和社会事业发展规划等所确定的安全生产目标任务，上级主管部门部署的安全生产工作任务。

第六条　目标分类和内容

安全生产目标分为控制目标、工作目标两类。

（一）控制目标（70分）。控制目标为当年安全生产工作的主要控制指标。

1．各类伤亡事故及重点行业（领域）死亡人数，重、特大事故起数等。

2．亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率等事故率。

（二）工作目标（30分）。工作目标为安全生产工作任务和要求。

安全生产长效机制建设、年度及阶段性工作计划安排、有关职能部门在各自的职责范围内对安全生产工作依法认真履行监督管理职责、事故报告和调查处理、省挂牌重大安全隐患整治及完成国家、省委、省政府部署和交办的有关工作任务要求。

目标由省安委会制定报经省政府审定后分解下达。

第七条　目标分解。各市（州）人民政府、省级有关部门按照省安委会下达的安全生产目标逐级量化分解并将分解落实情况抄省安办备案。

第八条　目标调整。为保证目标的严肃性，原则不对目标进行调整。在实施过程中，符合下列条件之一，确需调整目标的，必须在当年度9月15日前，以专题请示送省安办审查后报省政府批准，由省安委会下达调整。

（一）因不可抗拒的客观因素使目标不能实现的。

（二）涉及国家和全省安全生产全局工作任务变化和其他特殊情况的。

第四章　目标监控与考评

第九条　目标监控。采取点上抽查与面上检查相结合，适时抽查与定期检查相结合，对目标实施全过程进行监控，随时了解情况，协调解决出现的矛盾和问题并及时反馈目标完成情况。

第十条　检查与考评。

（一）半年自查。当年7月15日前，各市（州）人民政府、省级有关部门对上半年安全生产目标完成简要情况进行自查并将自查报告报省安委会，省安办会同有关部门进行抽查和检查。

（二）年终考评。次年1月15日前，各市（州）人民政府、省级有关部门对上年度安全生产目标完成情况进行自查，写出自查报告报省安委会。

次年2月上旬前，省安委会组织对目标管理责任单位年度安全生产目标完成情况进行抽查并对未被抽查单位的自查报告进行集中审查。

省安办对各市（州）人民政府、省级有关部门的考评情况进行复核，形成全省安全生产目标管理执行情况报告，由省安委会审核后报省政府审定。

第十一条　目标考评计分办法。基本分为100分（控制目标基本分+工作目标基本分），采用倒扣计分法，每项扣分至该项基本分扣完为止。

（一）控制目标。基本分为70分。

1．市（州）人民政府。

①死亡控制目标。基本分为30分。

各类伤亡事故死亡人数低于省政府下达安全生产目标数的市（州）人民政府获得本项基本分。其中：各项控制考核指标每突破一项，扣3分。

伤亡事故死亡人数突破省政府下达安全生产目标数的市（州）人民政府，该项考评扣15分。

②重大事故。基本分为15分。

重大事故件数突破前3年平均数的市（州）人民政府，该项考评扣15分。

③特大事故和特别重大事故。基本分为25分。

发生国务院认定的特别重大事故的市（州）人民政府，事故发生地和其他责任方所在地人民政府该项考评不得分，当年安全生产目标实行“一票否决”。同时，在省政府对市（州）人民政府目标考核中实行“一票否决”，降低一个考核等次。

发生省认定的特大事故的市（州）人民政府，该项考评不得分，当年安全生产目标实行“一票否决”，同时在省政府对市（州）人民政府目标考核中实行“一票否决”，降低一个考核等次；对异地发生的特大事故，按照责任划分，事故主要责任方所在地市（州）人民政府，该项考评不得分，安全生产目标实行“一票否决”，同时在省政府对市（州）人民政府目标考核中实行“一票否决”，降低一个考核等次。其他责任方所在地市（州）人民政府，该项考评扣15分；同等责任时，同等责任方所在地市（州）人民政府该项考评均不得分，当年安全生产目标实行“一票否决”，同时在省政府对市（州）人民政府目标考核中实行“一票否决”，降低一个考核等次。

2．省级有关部门。

①死亡控制目标。基本分为30分。

伤亡事故死亡人数低于省政府下达安全生产目标数的省级有关部门获得本项基本分。其中：各项控制考核指标每突破一项，扣3分。

伤亡事故死亡人数突破省政府下达安全生产目标数的省级有关部门，该项考评扣15分。

②重大事故。基本分为15分。

重大事故件数突破前3年平均数的省级有关部门，该项考评扣15分。

③特大事故和特别重大事故。基本分为25分。

发生国务院认定的特别重大事故的省级有关责任部门，该项考评不得分，当年安全生产目标实行“一票否决”，同时在省政府对省级有关部门目标考核中实行“一票否决”，降低一个考核等次。

发生省认定的特大事故的省级有关责任部门，该项考评不得分，当年安全生产目标实行“一票否决”，同时在省政府对省级有关部门目标考核中实行“一票否决”，降低一个考核等次。其中，对安全生产综合监督管理部门和高危行业监管部门的考核，按照省政府当年下达控制考核指标考核，突破省政府当年下达控制考核指标的，该项考评不得分，当年安全生产目标实行“一票否决”，同时在省政府对省级有关部门目标考核中实行“一票否决”，降低一个考核等次。

（二）工作目标。基本分为30分。具体计扣分标准和方法由省安委会制订。

（三）其他扣分项目。

1．当年安全生产工作受到党中央、国务院通报批评的，扣10分。

2．当年安全生产工作受到国家部委、省委、省政府及省安委会通报批评的，每次分别按3分及2分的档次扣分，同项内容按最高级别扣分。

3．造成不良影响事件，查有实据的，每发生一件扣1分。

4．被考核地区、部门在考核中弄虚作假的，视情节轻重从目标管理考评得分中扣减10—25分并通报批评。

5．隐瞒事故的加重处罚。经查实，隐瞒一般事故的扣10分；隐瞒重大以上（含重大）事故的，当年安全生产目标实行“一票否决”，同时在省政府对市（州）人民政府、省级有关部门目标考核中实行“一票否决”，降低一个考核等次。

（四）加分项目。

1．市（州）人民政府、省级有关部门的安全生产工作成绩特别突出，当年获得党中央、国务院表彰的，加3分；获得国家部委（不含办公厅、司、局）和省委、省政府（含省安委会）表彰的，加2分；获得省委、省政府领导批示表扬的，一次加0.5分。同项内容按最高级别计分，本项加分最高不超过8分。

2．安全生产工作创新，被国家有关部门认可推广的，加2分；被省政府或省安委会认可推广的，加1分。同项内容按最高级别计分，本项加分最高不超过4分。

3．死亡人数控制指标连续3年下降的市（州）人民政府、省级有关部门，加3分；连续3年未发生特大事故的市（州）人民政府，加3分。

4．安全生产宣传报道成绩显著，被中央和省级主要报刊、电视台宣传报道采用，每刊登（播送）1条信息，中央级加0.3分，省级加0.2分；被省政府《政府工作通报》、《政务参阅》或省安委会《安全生产简报》采用，每1条加0.2分或0.1分。同项内容按最高级别计分，本项加分最高不超过2分。

第五章　考核结果与奖惩

第十二条　考核结果。考核得分在70分（含70分）以上且无本办法第十一条规定的“一票否决”项的市（州）人民政府和省级有关部门为完成安全生产目标单位；其中，完成目标市（州）考核得分排名前6名、省级有关部门考核得分排名前10名为安全生产工作先进单位，其他为安全生产工作合格单位。考核得分在70分以下或有符合本办法第十一条规定的“一票否决”项的市（州）人民政府和省级有关部门为未完成安全生产目标单位。

考核结果作为考核领导班子和干部政绩的重要依据。在通知被考核单位的同时，抄送省委组织部和省人事厅。

第十三条　表彰。省安委会依据考评得分，提出考评意见，报经省政府批准后，由省政府对完成安全生产目标的市（州）人民政府、省级有关部门予以通报表彰或奖励。

第十四条　惩处。

（一）依照本办法第十二条规定，未完成安全生产目标的市（州）人民政府、省级有关部门向省政府写出书面整改意见。

其中，发生国务院认定的特别重大事故的市（州）人民政府、省级有关部门，年度内不得评先评优。

（二）连续两年未完成安全生产目标的市（州）人民政府、省级有关部门，向省政府写出书面整改意见，年度内不得评先评优。

（三）连续3年未完成安全生产目标的市（州）人民政府、省级有关部门，由省安委会提出处理意见后报省政府审定。

第六章　附　则

第十五条　各市（州）人民政府可参照本办法，结合本地实际制订本地区安全生产目标考核办法并报省安办备案。

第十六条　本办法由省安办负责解释，自下发之日起执行。

国家经贸委 建设部


硅酮结构密封胶使用管理暂行办法


为加强玻璃幕墙用硅酮结构密封胶的管理，保证玻璃幕墙建筑结构和人民生命财产安全，根据国务院批准的国家经贸委、建设部等部门发布的《关于加强硅酮结构密封胶管理的通知》（国经贸贸[1997]354号）和国家有关规定，制定本办法。
一、结构胶的采购
（一）采购硅酮结构密封胶（以下简称结构胶），必须到国家认定的销售企业购买国家认定产品，同时索取正规销售发票和认定证书复印件，进口产品还必须有进口商检合格证明复印件。
（二）在采购结构胶时，使用者要向销售企业提供工程项目名称、地址、幕墙面积和需用结构胶数量。销售企业要登记存档。
（三）采购国产结构胶要求各类包装上必须有国家认定标识、中文说明、批号、出厂及使用有效日期。采购进口结构胶要求各类包装上必须有商检标志、国家认定标识、中文说明、批号、出厂及使用有效日期。
（四）凡在城镇临街建筑物距地面10米以上安装玻璃幕墙前，建设单位（或按合同约定的其它相关单位）必须将所用结构胶、双面胶条、泡沫棒、铝材、玻璃和相关材料送国家指定的检测中心做相容性试验和粘贴性能检测。相容性试验和粘贴性能检测要符合《建筑用硅酮结构密封胶》（GB16776-1997）国家标准。项目不全、试验日期与施工日期不符、检测报告与检测中心存档报告不符者等均为无效报告。
二、结构胶的使用
（一）使用结构胶的建设单位或施工单位必须在取得合格的结构胶检测报告及国家认定产品的有关文件、证书复印件后方可施工。
（二）从事玻璃幕墙制作、施工安装的企业，必须具有生产许可证和玻璃幕墙施工企业资质证书。
（三）从事玻璃幕墙制作、施工安装的企业，必须具备相应的生产条件和技术力量，并建立健全技术质量管理体系。
（四）制作玻璃幕墙单元构件时，必须符合《建筑幕墙标准》（JG3035-1996）和《玻璃幕墙工程技术规范》（JGJ102-96）的要求。
（五）结构胶要在有效期内使用，过期结构胶不准销售和使用。
（六）玻璃幕墙同一组单元构件，只准用同一牌号和同一批号的结构胶。
三、结构胶的技术档案管理
（一）玻璃幕墙工程竣工验收时，玻璃幕墙施工安装企业必须提供下述结构胶有关资料作为建筑档案长期保存：
1、国家经贸委结构胶工作领导小组办公室出具的境内外结构胶生产企业、产品的认定证书复印件；
2、生产企业的结构胶产品合格证；
3、结构胶的购销合同原件；
4、国家指定的检测中心出具的结构胶相容性试验和粘接性能检测报告；
5、注胶记录和工艺过程质量控制检测记录。
（二）国家指定的结构胶检测中心、生产及销售企业必须对用于玻璃幕墙工程的结构胶进行相容性试验和粘贴性能检测，检测、试验结果和原始记录长期保存。
四、监督检查和处罚
（一）按国家有关规定，各级有关主管部门要加强对结构胶使用情况的检查。建设、设计、施工等各方不得使用非国家认定结构胶。否则，要追究责任方的有关责任。
（二）在玻璃幕墙工程竣工验收时，必须具有国家认定的结构胶生产、销售企业开具的发票和认定证书复印件及国家指定的检测中心的检测报告，否则不予验收，并追究建设和购销各方的有关责任。
（三）各级建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构站要将玻璃幕墙工程结构胶的使用纳入监督管理范围。对不符合本办法要求的玻璃幕墙工程用胶，要责成有关责任方改正，并经国家指定的检测中心检测合格和出具合格证明。否则，工程不准交付使用。
（四）建设单位或房屋建筑使用者应对已有玻璃幕墙尤其是城市繁华地段、临街上空的玻璃幕墙使用结构胶情况进行检查检测。经检测，不能达到国家质量标准和结构胶国家标准要求的玻璃幕墙，必须采取补救措施。否则，要责令予以拆除。
五、附则
（一）凡在中国境内从事结构胶生产、进口、销售及使用的单位均须遵守本办法。
（二）凡违反上述规定的，由有关部门依法予以处罚。
（三）本办法由国家经贸委和建设部解释，自公布之日起施行。