大同市燃气管理条例
山西省人大常委会
大同市燃气管理条例
山西省人民代表大会常务委员会
（1999年6月18日大同市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）（1999年8月16日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为加强燃气管理，保障燃气的正常供应和安全使用，维护消费者和经营者的合法权益，促进燃气事业发展，改善和提高环境质量，制定本条例。
第二条 本条例所称燃气是指人工煤气、液化石油气以及天然气等气体燃料。
第三条 本条例适用于本市行政区域内燃气工程的规划、建设和燃气的经营、使用、安全管理以及燃气器具的生产、经营、安装、维修。
第四条 燃气事业的发展应当纳入本市国民经济和社会发展计划，坚持统一规划、配套建设、确保安全、方便用户的原则。因地制宜、合理利用能源。充分利用现有煤气设施，发展人工煤气。提倡使用清洁燃气。
第五条 市人民政府建设行政主管部门负责本市行政区域内的燃气管理工作。
各县人民政府建设行政主管部门负责本县行政区域内的燃气管理工作。
各区的燃气管理工作由市建设行政主管部门直接管理。
市、县人民政府的劳动、公安消防、技术监督、规划、工商、环保、物价等部门应当按照各自的职责，协同做好燃气管理工作。
第六条 任何单位和个人都有保护燃气设施的义务，对破坏燃气设施以及可能造成燃气事故的行为有权进行制止和举报。
市、县人民政府对在燃气科学技术研究、推广、开发和保护燃气设施以及抢险救灾等方面做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 规划和建设
第七条 市、县建设行政主管部门会同有关部门依据城市总体规划编制本地区的燃气发展规划，报同级人民政府批准后实施。
新建、改建、扩建燃气工程项目和建设燃气经营网点，应当符合燃气发展规划，经市、县建设行政主管部门批准后，方可实施。
第八条 城市的建设和改造应当依照燃气发展规划，配套建设燃气设施。
民用建筑的燃气工程，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。室内的设计和施工坚持安全、美观、方便生活的原则。建设燃气设施所需费用应当纳入工程总造价。
第九条 燃气工程的设计、施工，应当由持有相应资质证书的设计、施工单位承担，并应严格执行国家有关技术标准和规范。
第十条 燃气工程实行工程质量监督制度。
第十一条 燃气工程竣工后，由市、县建设行政主管部门组织有关部门进行验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
燃气工程建设单位应当建立完整的燃气工程技术档案。
第十二条 任何单位和个人不得阻挠依法批准的燃气工程项目的施工安装。
第三章 燃气经营
第十三条 用管道供应燃气的，实行区域性统一经营。
用瓶装供应燃气的，实行统一规划，多家经营。
第十四条 燃气供应企业，应由建设行政主管部门进行资质审查，合格后，向工商行政主管部门申请设立登记，并领取营业执照，方可开业。
第十五条 燃气供应站（点）由有燃气经营资质的燃气企业设立、并应当符合下列条件：
（一）有与经营规模相适应的营业场所；
（二）有符合国家燃气质量标准的稳定气源；
（三）有与经营规模相适应的，符合国家有关标准和规定的燃气设施和消防设施；
（四）有相应数量、经过专业培训合格的管理人员、技术人员；
（五）有健全的规章制度和安全责任制度。
第十六条 燃气供应企业及燃气供应站（点）按下列程序办理审批手续：
（一）向市、县建设行政主管部门提出申请，领取并填写燃气企业资质申报表或供应站（点）经营许可申报表；
（二）持申报表向同级工商行政主管部门领取并填写工商注册登记申请表；
（三）持申报表向同级公安消防、劳动行政主管部门申请审核；
（四）持工商注册登记申请表和公安消防、劳动部门签署审核同意的意见到市建设行政主管部门燃气管理机构进行资质审查，合格后核发《城市燃气企业资质证书》或《燃气经营许可证》；
（五）持《城市燃气企业资质证书》或《燃气经营许可证》到工商行政主管部门办理工商营业执照。
第十七条 燃气供应企业和供应站（点）的合并、分立、停业、歇业及经营场所的变更，应当提前三十日向市、县建设行政主管部门提出申请，经批准后方可实施。
第十八条 因燃气工程施工等原因，需要调整用气量、降低供气压力或暂停供气的，燃气供应企业应当在三日前通知用户。
第十九条 燃气供应企业及供应站（点）应当遵守下列规定：
（一）燃气的压力、质量应当符合国家规定的标准；
（二）保证安全、稳定供气，不得无故停止供气；
（三）燃气供应站（点）应当配备必要的计量设施，并在显著位置悬挂燃气定点供应站（点）标志牌；
（四）钢瓶的灌装量和残液量应当符合国家规定，并按规定抽取残液；
（五）燃气供应企业应当按照规定送检钢瓶，禁止将超过检验期限或者检验不合格的钢瓶供给用户；
（六）禁止向无《燃气经营许可证》的单位或个人提供经营性气源；
（七）对使用准予销售的燃气器具的用户，不得拒绝供气；
（八）禁止用槽车直接向钢瓶灌装液化石油气；
（九）未经验收或验收不合格的燃气工程不得供气；
（十）其他应当遵守的规定。
第二十条 燃气价格的确定和调整，由燃气供应企业提出申请，经市建设行政主管部门审查，报物价行政主管部门批准后执行。
第二十一条 燃气供应企业、供应站（点）的从业人员，应当经过岗位培训，经考核合格后持证上岗。
第四章 燃气设施和器具管理
第二十二条 燃气设施是指燃气生产、储运、输配、供应的各种设备及其附属设施。
工业及营业性燃气用户使用的燃气设施，其维修管理和更新改造所需费用，按照燃气供应企业和用户双方合同约定执行。
其它用户使用的燃气设施，其维修管理和更新改造由燃气供应企业负责，所需费用室内部分由用户承担，其余部分由设施产权单位承担。
燃气器具由用户负责管理。
第二十三条 因工程建设等原因确需迁移、改动燃气设施的，建设单位应当与燃气供应企业、燃气设施产权单位协商提出迁移、改动方案，经市、县规划行政主管部门和建设行政主管部门批准后，由燃气供应企业派人到现场监督。
第二十四条 在生产、供应、输配、储存燃气的场所不得明火作业。确需动火作业时，应当按照有关规定，经批准后实施，并采取有效的隔离和防范措施。
第二十五条 在距燃气低压管道及附属设施二米以内、中压管道三米以内和调压站、储配站六米以内的燃气设施保护范围内，任何单位和个人不得有下列行为：
（一）修建建筑物、构筑物和设置集贸市场、停车场、电线杆；
（二）堆放重物和易燃、易爆物品；
（三）倾倒、排放腐蚀性物品；
（四）擅自挖坑取土、种植深根植物；
（五）擅自进行焊接、烘烤、爆破等作业；
（六）其他有损燃气设施安全的行为。
第二十六条 燃气器具包括以燃气为燃料的灶具、公用炊事器具、热水器具、烘烤器具、取暖器具、交通运输工具、锅炉、冷暖机以及燃气计量器具、钢瓶、调压器等。
燃气器具生产企业取得国家燃气器具产品生产许可证或安全质量认证后，方可进行生产。
第二十七条 燃气器具经市燃具检测机构气源适配性检测合格，由市、县建设行政主管部门核发准销证后方可销售。
取得准销证的燃气器具由市、县建设行政主管部门列入当地燃气器具准许销售目录，并向社会公布。
房屋建设单位和燃气用户不得选用未列入燃气器具准许销售目录的燃气器具。
第二十八条 任何单位和个人不得强制燃气用户到指定地点购买指定的燃气器具。
第二十九条 取得准销证的燃气器具，其生产经营单位应当在销售地设立维修站或委托有资质证书的单位负责售后维修服务。
第三十条 从事燃气器具安装、维修的企业，经市建设行政主管部门资质审查合格并取得燃气器具安装维修资格证后，方可从事安装、维修业务。其从业人员应当经过岗位培训，经考核合格后持证上岗。
燃气器具安装维修资格证实行定期审验制度。未经审验，自行失效。
第五章 燃气使用
第三十一条 燃气供应企业应当建立燃气用户档案，与用户签订供气用气合同，明确双方的权利和义务。
燃气用户改变燃气使用性质或增加用气量的，应当经燃气供应企业同意，重新签订合同。燃气用户变更地址、名称的，应当及时通知燃气供应企业，并重新签订或变更合同。燃气用户停止使用燃气的，应当向燃气供应企业办理停用手续。
燃气供应企业应当依法接受用户监督。燃气用户有权就燃气质量和燃气经营的收费、计量、服务向燃气供应企业查询，对不符合国家有关规定的行为可以向燃气行政主管部门或技术监督、价格等行政主管部门投诉，受理投诉的部门应当在接到投诉之日起十五日内将处理结果答复投诉人
。
第三十二条 燃气的计量应当使用符合国家计量标准的燃气计量装置，并定期进行校验。
管道燃气用户对燃气计量提出异议的，燃气供应企业应当在三日内提请法定检验机构校验燃气计量器具。
第三十三条 燃气用户应当遵守下列规定：
（一）按使用规则正确使用燃气；
（二）液化石油气用户按规定交纳钢瓶检验费；
（三）禁止擅自改换液化石油气钢瓶检验标记；
（四）禁止转供燃气；
（五）禁止转灌瓶装气、倾倒残液和对液化石油气钢瓶加热；
（六）禁止在设有燃气管道设施的房间住人、放置炉火和使用明火检查泄漏；
（七）禁止将燃气管道作为负重支架或者电器设备、避雷设施的接地导线；
（八）禁止自行拆封、拆卸、安装、改装燃气计量器具、燃气设施和擅自接通燃气管道使用燃气；
（九）使用以管道燃气为燃料的热水器、空调器等燃气器具，应当向燃气供应企业提出申请，经同意后，由持有相应资质证书的企业安装、维修；
（十）法律、法规规定的其他行为。
第三十四条 燃气用户应当按时交纳燃气费。
第六章 燃气安全管理
第三十五条 燃气供应企业应当建立安全生产责任制和安全检查、维修维护、事故抢修等制度，确保安全正常供气。
管道燃气经营企业应当每年对用户的庭院、室内的燃气设施进行一次以上全面安全检查。
燃气供应企业应当制定有关安全使用规则，宣传安全使用常识，对用户进行安全使用燃气的指导，推广节约用气的先进技术和经验。
第三十六条 燃气供应企业应当设置专业抢修队伍，配备防护用品、修理器材、交通工具、通讯设备等，并向社会公布抢修电话。
燃气供应企业实行每日二十四小时值班制度，发现燃气设施损坏、事故隐患或接到燃气事故报告时，应当立即组织抢修、抢险。
第三十七条 燃气供应企业应当在重要燃气设施所在地段设置统一、明显的燃气设施安全警示标志，并配备专职人员进行巡回检查。
禁止擅自移动、覆盖、涂改、拆除以及损坏燃气设施安全警示标志。
第三十八条 除消防、抢险救灾等紧急情况外，未经燃气供应企业同意，任何单位和个人不得开启或者关闭燃气管道上的公共阀门。
第三十九条 燃气供应企业在进行抢修、抢险时，对影响抢修、抢险的园林绿化设施、市政设施或其他设施可以采取必要的应急措施，并按规定通知设施管理部门。造成直接经济损失的，应当按规定予以合理补偿。
第四十条 发生燃气事故后，燃气供应企业应当立即向建设、劳动、公安等部门报告；重大燃气事故要及时报告上一级建设行政主管部门。
发生重大燃气事故，应当在市、县人民政府统一领导下，由市、县建设行政主管部门会同劳动、公安、消防等部门组成事故调查组，进行调查处理。
第四十一条 燃气事故应当依照国家有关法律、法规和本市有关规定处理。
除因不可抗力因素造成的燃气事故外，燃气事故涉及人员伤亡和财产损失的，按照以下原则由当事人各方分别承担赔偿责任：
（一）属于燃气供应企业造成的事故，由燃气供应企业承担赔偿责任；
（二）属于燃气用户自己造成的事故，责任由用户自己承担；
（三）属于第三者造成的事故，由第三者承担赔偿责任；
（四）属于燃气供应企业和燃气用户双方都有责任的事故，根据责任大小按比例分别承担赔偿责任。
第七章 法律责任
第四十二条 违反本条例第七条第二款、第十四条、第十五条、第十九条、第二十三条、第二十六条、第二十七条第一款、第三款规定的，市、县建设行政主管部门应当责令其限期改正，没收违法所得，可并处一万元以上三万元以下罚款。对限期不改正的，责令其停产停业。
第四十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，市、县建设行政主管部门应责令其停止设计、施工，限期改正，可并处一万元以上三万元以下罚款；已经取得设计、施工资质证书，情节严重的，可提请原发证机关吊销设计、施工资质证书：
（一）未取得设计、施工资质证书或者未按照资质等级承担燃气工程设计、施工任务的；
（二）未按照有关技术标准和规范设计、施工的。
第四十四条 违反本条例第十一条、第十二条、第十七条、第二十一条、第二十四条、第二十五条、第二十八条、第三十条第一款、第三十一条、第三十八条规定的，市、县建设行政主管部门应给予警告，责令限期改正，没收违法所得，可并处二千元以上二万元以下罚款。
第四十五条 违反本条例第三十三条规定的，市、县建设行政主管部门可给予警告，并责令其改正。违反其中第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项规定的，可并处五百元以上二千元以下的罚款。
第四十六条 违反本条例构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚构不成犯罪的，由相关行政主管部门依法给予处罚。
第四十七条 燃气行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究其刑事责任。
第八章 附 则
第四十八条 本条例具体应用中的问题由市人民政府负责解释。
第四十九条 本条例自山西省人民代表大会常务委员会批准后公布之日起施行。
（1999年8月16日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
山西省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议审议了大同市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过的《大同市燃气管理条例》，决定予以批准。
1999年8月16日
上海市外来从业人员综合保险暂行办法（2004年修正）
上海市人民政府
上海市人民政府关于修改《上海市外来从业人员综合保险暂行办法》的决定
（2004年8月23日上海市人民政府第47次常务会议审议通过 2004年8月30日上海市人民政府第34号令发布 自发布之日起施行）
市人民政府决定，对《上海市外来从业人员综合保险暂行办法》作如下修改：
一、第三条第一款修改为：
本市行政区域内，使用外来从业人员的国家机关、社会团体、企业（包括外地施工企业）、事业单位、民办非企业单位、个体经济组织（以下统称用人单位）及其使用的外来从业人员和无单位的外来从业人员，适用本办法。
二、第四条第二款修改为：
市建设和管理委员会协同市劳动和社会保障局负责在沪建筑施工企业外来从业人员综合保险的组织实施。市公安、财政、工商、卫生等部门按照各自职责，协同做好综合保险管理工作。
三、第六条第一款、第二款修改为：
用人单位应当自本办法施行之日起30日内，到外来人员就业管理机构办理综合保险登记手续。使用外来从业人员或者进入本市施工的用人单位，应当在使用外来从业人员之日起30日内，办理综合保险登记手续。
无单位的外来从业人员，应当到外来人员就业管理机构办理综合保险登记手续。
四、第八条修改为：
用人单位和无单位的外来从业人员应当自办理综合保险登记手续当月起，按月向市外来人员就业管理机构缴纳综合保险费。
五、第九条第二款修改为：
用人单位和无单位的外来从业人员按照缴费基数12.5％的比例，缴纳综合保险费。其中，外地施工企业的缴费比例为5.5％。
六、第十一条第一款修改为：
本市建立综合保险基金。综合保险基金主要用于综合保险待遇的支付及运营费等。
七、第十六条第一款修改为：
用人单位和无单位的外来从业人员连续缴费满一年的，外来从业人员可以获得一份老年补贴凭证，其额度为本人实际缴费基数的7％。
八、第十七条修改为：
符合本办法第十四条、第十五条、第十六条规定条件的外来从业人员，可以凭本人身份证、劳动手册、老年补贴凭证以及相关证明材料，办理享受工伤（或者意外伤害）、住院医疗或者老年补贴待遇的手续。
九、第十九条第二款修改为：
对未按规定缴纳综合保险费的用人单位和无单位的外来从业人员，劳动保障行政部门应当责令其限期补缴；逾期仍不缴纳的，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金，并可对用人单位处以每人未缴纳金额一至二倍的罚款。对逾期拒不缴纳综合保险费、滞纳金或者罚款的，劳动保障行政部门可以申请人民法院依法强制执行。
本决定自发布之日起施行。《上海市外来从业人员综合保险暂行办法》根据本决定作相应修改后，重新发布。
附：上海市外来从业人员综合保险暂行办法（2004年修正本）
（2002年7月22日上海市人民政府令第123号发布 根据2004年8月30日《上海市人民政府关于修改〈上海市外来从业人员综合保险暂行办法〉的决定》修正）
第一条 （目的）
为了保障外来从业人员的合法权益，规范单位用工行为，维护本市劳动力市场秩序，根据本市实际，制订本办法。
第二条 （含义）
本办法所称的外来从业人员综合保险（以下简称综合保险），包括工伤（或者意外伤害）、住院医疗和老年补贴等三项保险待遇。
本办法所称外来从业人员，是指符合本市就业条件，在本市务工、经商但不具有本市常住户籍的外省、自治区、直辖市的人员。
第三条 （适用范围）
本市行政区域内，使用外来从业人员的国家机关、社会团体、企业（包括外地施工企业）、事业单位、民办非企业单位、个体经济组织（以下统称用人单位）及其使用的外来从业人员和无单位的外来从业人员，适用本办法。
下列外来从业人员不适用本办法：
（一）从事家政服务的人员；
（二）从事农业劳动的人员；
（三）按照《引进人才实行〈上海市居住证〉制度暂行规定》引进的人员。
第四条 （管理部门）
市劳动和社会保障局是本市综合保险的行政主管部门，负责综合保险的统一管理。劳动保障行政部门所属的外来人员就业管理机构，负责综合保险的具体管理工作。
市建设和管理委员会协同市劳动和社会保障局负责在沪建筑施工企业外来从业人员综合保险的组织实施。市公安、财政、工商、卫生等部门按照各自职责，协同做好综合保险管理工作。
第五条 （缴费主体）
用人单位和无单位的外来从业人员依照本办法规定，缴纳综合保险费。
第六条 （登记手续）
用人单位应当自本办法施行之日起30日内，到外来人员就业管理机构办理综合保险登记手续。使用外来从业人员或者进入本市施工的用人单位，应当在使用外来从业人员之日起30日内，办理综合保险登记手续。
无单位的外来从业人员，应当到外来人员就业管理机构办理综合保险登记手续。
综合保险的具体登记事项，由市劳动和社会保障局另行规定。
第七条 （注销与变更）
用人单位依法终止或者迁出本市，或者综合保险登记事项发生变更的，应当自有关情形发生之日起30日内，到原办理登记机构办理注销或者变更登记手续。
无单位的外来从业人员不在本市从业或者综合保险登记事项发生变更的，应当及时到原办理登记机构办理注销或者变更登记手续。
第八条 （缴费期限）
用人单位和无单位的外来从业人员应当自办理综合保险登记手续当月起，按月向市外来人员就业管理机构缴纳综合保险费。
第九条 （缴费基数和比例）
用人单位缴纳综合保险费的基数，为其使用外来从业人员的总人数乘以上年度全市职工月平均工资的60％。无单位的外来从业人员缴纳综合保险费的基数，为上年度全市职工月平均工资的60％。
用人单位和无单位的外来从业人员按照缴费基数12.5％的比例，缴纳综合保险费。其中，外地施工企业的缴费比例为5.5％。
第十条 （综合保险费的列支渠道）
用人单位缴纳的综合保险费，按照财政部门规定的渠道列支。
第十一条 （基金使用）
本市建立综合保险基金。综合保险基金主要用于综合保险待遇的支付及运营费等。
综合保险基金不敷使用时，可以调整缴费比例。缴费比例的调整由市劳动和社会保障局提出，报市政府批准后执行。
第十二条 （基金管理）
综合保险基金实行集中管理、单独立户、专款专用，任何部门、单位和个人不得转借、挪用、侵占。
综合保险基金依法接受财政、审计、监察等部门的监督。
第十三条 （享受待遇）
依照本办法规定履行缴费义务的，按下列规定享受综合保险待遇：
（一）用人单位使用的外来从业人员，享受工伤、住院医疗和老年补贴三项待遇；
（二）无单位的外来从业人员，享受意外伤害、住院医疗和老年补贴三项待遇；
（三）外地施工企业的外来从业人员，享受工伤、住院医疗两项待遇。
第十四条 （工伤或意外伤害保险待遇）
用人单位使用的外来从业人员、无单位的外来从业人员在参加综合保险期间发生工伤事故（或者意外伤害）、患职业病的，经有关部门作出认定和劳动能力鉴定后，参照本市规定的工伤待遇标准，享受工伤（或者意外伤害）保险待遇。工伤（或者意外伤害）保险金一次性支付。
第十五条 （住院医疗待遇）
外来从业人员在参加综合保险期间因患病或者非因工负伤住院的，住院发生的医疗费用在起付标准以下的部分，由外来从业人员自负；起付标准以上的部分，由综合保险基金承担80％，外来从业人员承担20％。住院医疗费用的起付标准为上年度全市职工年平均工资的10％。
用人单位和无单位的外来从业人员缴费满三个月的，享受住院医疗待遇的最高额，为上年度全市职工年平均工资；连续缴费满六个月的，享受住院医疗待遇的最高额，为上年度全市职工年平均工资的2倍；连续缴费满九个月的，享受住院医疗待遇的最高额，为上年度全市职工年平均工资的3倍；连续缴费满一年以上的，享受住院医疗待遇的最高额，为上年度全市职工年平均工资的4倍。
第十六条 （老年补贴待遇）
用人单位和无单位的外来从业人员连续缴费满一年的，外来从业人员可以获得一份老年补贴凭证，其额度为本人实际缴费基数的7％。
外来从业人员在男年满60周岁、女年满50周岁时，可以凭老年补贴凭证一次性兑现老年补贴。
第十七条 （办理综合保险待遇的手续）
符合本办法第十四条、第十五条、第十六条规定条件的外来从业人员，可以凭本人身份证、劳动手册、老年补贴凭证以及相关证明材料，办理享受工伤（或者意外伤害）、住院医疗或者老年补贴待遇的手续。
第十八条 （综合保险金的支付）
综合保险金由外来人员就业管理机构支付。
综合保险金也可以根据国家和本市的有关规定，并按照本办法规定的标准，委托保险公司支付和运作。
第十九条 （监督检查）
劳动保障行政部门所属的劳动监察机构负责对综合保险费的缴纳情况进行监督检查。
对未按规定缴纳综合保险费的用人单位和无单位的外来从业人员，劳动保障行政部门应当责令其限期补缴；逾期仍不缴纳的，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金，并可对用人单位处以每人未缴纳金额一至二倍的罚款。对逾期拒不缴纳综合保险费、滞纳金或者罚款的，劳动保障行政部门可以申请人民法院依法强制执行。
在补缴综合保险费之前，外来从业人员因工伤（或者意外伤害）、住院发生的费用，由用人单位按照本办法规定的标准承担或者由无单位的外来从业人员个人承担。
第二十条 （举报）
任何组织和个人对有关综合保险费征缴的违法行为，有权向劳动保障行政部门举报。劳动保障行政部门对举报应当及时调查，按照规定处理，并为举报人保密。
第二十一条 （争议处理）
外来从业人员与用人单位因缴纳综合保险费发生争议的，可以向劳务纠纷调解委员会申请调解，也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第二十二条 （实施细则）
本办法的实施细则，由市劳动和社会保障局制定。
第二十三条 （实施日期）
本办法自2002年9月1日起施行。
