海南省国土环境资源厅关于印发《海南省国土环境资源厅矿业权出让方式管理暂行规定》的通知
海南省国土环境资源厅
琼土环资矿字〔2006〕10号
海南省国土环境资源厅关于印发《海南省国土环境资源厅矿业权出让方式管理暂行规定》的通知
各市、县国土环境资源局：
为进一步规范矿业权出让管理，我厅制定了《海南省国土环境资源厅矿业权出让方式管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：《海南省国土环境资源厅矿业权出让方式管理暂行规定》
二○○六年五月十日
主题词：地矿 矿业权 出让 规定 通知
海南省国土环境资源厅办公室 2006年5月11日印发
（共印50份）
海南省国土环境资源厅
矿业权出让方式管理暂行规定
第一条 为进一步规范矿业权出让管理，根据《行政许可法》、《矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《海南省矿产资源管理条例》等有关法律法规和国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发[2006]12号）的有关规定，结合我省的实际情况，制定本暂行规定。
第二条 按照颁发勘查许可证、采矿许可证的法定权限，矿业权出让由县级以上人民政府国土环境资源主管部门负责，依法办理。
第三条 属于《矿产勘查开采分类目录》（以下简称《分类目录》，见附件）规定的第一类矿产的勘查，并在矿产勘查工作空白区或虽进行过矿产勘查但未获可供进一步勘查矿产地的区域内，以申请在先即先申请者先依法登记的方式出让探矿权。
第四条 属于下列情形的，以招标拍卖挂牌方式出让探矿权。
⒈《分类目录》规定的第二类矿产；
⒉《分类目录》规定的第一类矿产，已进行过矿产勘查工作并获可供进一步勘查的矿产地或以往采矿活动显示存在可供进一步勘查的矿产地。
第五条 属于下列情形的，以招标拍卖挂牌方式直接出让采矿权。
⒈《分类目录》规定的第三类矿产，但应有相应地质资料；
⒉《分类目录》规定的第一类矿产，探矿权灭失、但矿产勘查工作程度已经达到详查（含）以上程度并符合开采设计要求的矿产地；
⒊《分类目录》规定的第二类矿产，探矿权灭失、虽矿产勘查工作程度未达到详查程度但符合本区域同一矿种开采设计要求的矿产地；
⒋《分类目录》规定的第一类、第二类矿产，采矿权灭失或以往有过采矿活动，经核实存在可供开采矿产储量或有经济价值矿产资源的矿产地。
第六条 以招标拍卖挂牌方式出让探矿权采矿权有下列情形之一的，经批准允许以协议方式出让。
1.国务院批准的重点矿产资源开发项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地；
2.已设采矿权需要整合或进行深加工的矿山企业资源枯竭利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域；
3.经省人民政府同意，并正式行文报国土资源部批准的大型矿产资源开发项目；
4.国家出资为危机矿山寻找接替资源的找矿项目。
协议出让探矿权采矿权，必须通过集体会审，从严掌握。协议出让的探矿权采矿权价款不得低于经确认或备案的评估价。
第七条 有下列情形之一的，应以招标的方式出让探矿权采矿权。
1.根据法律法规、国家及我省有关政策规定可以新设探矿权采矿权的环境敏感地区和未达到国家及我省规定的环境质量标准的地区；
2.共伴生组分多、综合开发利用技术水平要求高的矿产地；
3.矿产资源规划规定的其他情形。
第八条 探矿权人申请其勘查区块范围内的采矿权，符合规定的，应依法予以批准，切实保护探矿权人的合法权益。
第九条 国土环境资源主管部门在受理矿业权申请时，如果对同一区域在20个工作日内出现探矿权申请和采矿权申请，经审查符合采矿权设置条件的，应依照本暂行规定设置采矿权。
第十条 本暂行规定自印发之日起施行。2002年9月12日印发的《海南省国土环境资源厅矿业权挂牌招标拍卖出让管理暂行办法》中第三条、第四条规定的内容，以本暂行规定为准。2004年9月7日印发的《海南省国土环境资源厅探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理补充规定》同时废止。
附件：矿产勘查开采分类目录
附件：
矿产勘查开采分类目录
一、可按申请在先方式出让探矿权类矿产（第一类）
地热（火成岩、变质岩区构造裂隙型）；锰、铬、钒、钛（岩矿）；铜、铅、锌、铝土矿、镍、钴、钨、锡、铋、钼、汞、锑、镁；铂、钯、钌、锇、铱、铑；金、银；铌、钽、铍、锂、锆（岩矿）、锶、铷、铯；镧、铈、镨、钕、钐、铕、钇、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥；钪、锗、镓、铟、铊、铪、铼、镉、硒、碲；金刚石、自然硫、硫铁矿、钾盐、蓝晶石、石棉、蓝石棉、石榴子石、蛭石、沸石、重晶石、方解石、冰洲石、萤石、宝石、玉石、地下水（火成岩、变质岩区构造裂隙型）；二氧化碳气、硫化氢气、氦气、氡气。
二、可按招标拍卖挂牌方式出让探矿权类矿产（第二类）
煤炭、石煤、油页岩、油砂、天然沥青、地热（沉积地层型）；铁、钛（砂矿）、锆（砂矿）、独居石（砂矿）；石墨、磷、硼、水晶、刚玉、硅线石、红柱石、硅灰石、钠硝石、滑石、云母、长石、叶腊石、透辉石、透闪石、明矾石、芒硝（含钙芒硝）、石膏（含硬石膏）、毒重石、天然碱、菱镁矿、黄玉、电气石、玛瑙、颜料矿物、石灰岩（其他）、泥灰岩、白垩、含钾岩石、白云岩、石英岩、砂岩（其他）、天然石英砂（其他）、脉石英、粉石英、天然油石、含钾砂页岩、硅藻土、页岩（其他）、高岭土、陶瓷土、耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、膨润土、铁矾土、其他粘土、橄榄岩、蛇纹岩、玄武岩、辉绿岩、安山岩、闪长岩、花岗岩、麦饭石、珍珠岩、黑曜岩、松脂岩、浮石、粗面岩、霞石正长岩、凝灰岩、火山灰、火山渣、大理岩、板岩、片麻岩、角闪岩、泥炭、矿盐（湖盐、岩盐、天然卤水）、镁盐、碘、溴、砷；地下水（沉积地层型）、矿泉水。
三、可按招标拍卖挂牌方式出让采矿权类矿产（第三类）
石灰岩（建筑石料用）、砂岩（砖瓦用）、天然石英砂（建筑、砖瓦用）、粘土（砖瓦用、水泥配料用红土）、页岩（砖瓦用）。
洛阳市人民政府关于印发洛阳市本级政府投资项目代建制管理办法（试行）的通知
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府关于印发洛阳市本级政府投资项目代建制管理办法（试行）的通知
洛政〔2012〕88号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，洛阳新区管委会、洛阳高新技术产业开发区管委会，各有关单位：
现将《洛阳市本级政府投资项目代建制管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
洛阳市人民政府
二〇一二年六月二十八日
洛阳市本级政府投资项目代建制管理办法
（试 行）
第一章 总 则
第一条 为进一步深化投资体制改革，提高政府投资项目的建设效率和投资效益，严格控制项目投资，保证工程质量和建设工期，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市本级政府投资项目，是指使用市本级财政性资金所进行的非经营性固定资产投资建设项目。
第三条 本办法所称代建制，是指通过招标等方式选择专业化的项目管理单位（以下简称“代建单位”）负责市本级政府投资项目的建设实施，竣工验收后移交给使用单位的制度。
第四条 实行代建制的项目应为市本级政府全额投资（含国家、省补助投资）500万元及以上的下列建设项目：
（一）教育、卫生、科技、文化、体育、民政、社会保障等社会公益事业建设项目；
（二）机关、事业单位的办公业务用房;
（三）政法基础设施建设项目；
（四）非经营性的环境保护、农业、林业、城建（不含道路、桥梁）等基础设施项目；
（五）其他非经营性公用事业项目。
第五条 市发展改革委是实施政府投资项目代建制的主管部门，对代建活动实施统一监督管理，负责代建项目的审批和代建单位的资格认定；市财政局对代建项目的财务活动实施管理和监督；市住建委负责代建项目实施阶段的相关管理工作；市审计局、监察局对代建项目分别实行审计监督和行政监察。市直各有关部门依据各自职责，按照本办法的要求，做好代建制项目的有关工作。
第六条 市本级政府投资项目的代建单位应当依法通过招标确定。其招投标活动按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及《河南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》组织实施。
第七条 代建项目实行合同管理，在合同中明确代建项目的投资和建设规模、工程质量、安全和建设工期等代建目标，约定代建单位、使用单位等各方的权利、职责、义务及违约责任等内容。代建合同示范文本由市发展改革委拟定。
第二章 代建单位和使用单位的职责
第八条 代建单位应当具备的条件：
（一）具有甲级工程咨询、甲级工程监理、甲级工程勘察设计、甲级招标代理等两项以上资质或二级以上房地产开发、一级施工总承包等资质之一；
（二）注册资金不低于500万元；
（三）技术负责人具有工程高级技术职称和注册监理工程师、注册造价师、注册咨询工程师其中之一的注册执业资格，从事相关业务不少于5年；
（四）属于独立的法人实体，有完善的组织机构、健全的管理制度和必要的技术装备；
（五）具有同类工程管理业绩，且业绩优良，无重大责任事故发生，最近两年内无不良行为记录。
第九条 代建单位的职责和义务
代建单位按照合同约定在代建期间行使项目管理职责。
（一）严格履行《代建合同》，对代建项目的前期工作、工程造价、工程质量、资金使用等负全面责任，不得将代建的权利和义务转让或肢解转让；
（二）根据批准的初步设计及核定的投资概算，负责组织完成项目施工图限额设计；
（三）按照招标投标法律、法规及相关规定，组织勘察、施工图设计、施工、监理以及主要材料和设备采购等招标工作，招标文件及招标预算控制金额应通过市财政部门评审，招标活动接受相关部门的监督。代建单位及与其有直接利益关系的单位不得承担相应代建项目的工程咨询、勘察、设计、施工、监理、造价咨询和设备、材料供应等业务；
（四）受使用单位委托，负责申报代建项目的年度投资计划和办理规划、施工、质量、安全、环保、消防、供电、园林、绿化和市政配套设施等申报手续；
（五）负责工程合同的洽谈与签订工作，对工程建设实行全过程管理；
（六）按月向市发展改革委、财政局、住建委、审计局、使用单位主管部门和使用单位报送工程进度和资金使用情况，自觉接受市有关部门的监督；
（七）负责工程质量与安全生产管理，建立健全质量管理与安全生产责任制度，切实保障工程质量与安全生产并对代建项目的工程质量负终身责任；
（八）会同使用单位组织代建项目的自验、专项验收；
（九）及时审核施工单位的工程结算资料，报市财政部门评审；
（十）负责编制工程竣工财务决算，经市审计局审计后，报市财政局审批；
（十一）协助有关部门组织项目的初步验收和竣工验收；
（十二）负责代建项目的工程档案、财务档案等有关资料整理汇总，在合同规定的时间内向使用单位办理资产交付手续。
第十条 使用单位的职责和义务
（一）根据项目可行性研究报告批准的建设规模、建设标准和投资额度，提出项目使用功能配置的具体意见，配合设计单位编制项目初步设计；
（二）按照本办法规定和合同约定，委托并协助代建单位办理计划、规划、施工、质量、安全、环保、供电、消防、园林、绿化及市政配套设施等申报手续；
（三）参与项目设计的审查工作及施工、监理、设备材料招标的监督工作；
（四）参与项目竣工验收，接收已通过竣工验收的代建项目，并负责接收代建项目资料，做好归档工作。
使用单位和其他行政主管部门履行职责时，不得妨碍正常的代建活动。
第三章 代建项目实施程序
第十一条 使用单位根据市政府常务会议有关决定事项或批准的专项建设规划，提出项目需求，编制项目建议书、可行性研究报告，按规定程序报市发展改革委审批。
第十二条 市发展改革委在批复项目可行性研究报告时，确定实行代建制的建设项目。
第十三条 实行代建制的建设项目，由市发展改革委会同使用单位通过市公共资源交易中心平台以招标方式确定项目设计编制单位，编制完成的项目初步设计由使用单位按程序上报，市发展改革委组织专家及财政等相关部门评审后批准项目初步设计，其核定的项目概算作为项目投资控制限额，不得突破。
第十四条 市发展改革委会同使用单位根据批准的项目初步设计和投资概算编制招标文件，并委托具有相应资质的招标代理机构进行项目代建单位的招标工作，且须在市公共资源交易中心平台运作。
第十五条 代建单位招标结束，评标结果应进行公示，同时由市发展改革委通报市财政局、住建委、国土资源局、审计局、监察局和使用单位主管部门等。自中标通知书发出30日内，市发展改革委组织使用单位和代建单位双方签订《政府投资项目代建合同》，合同载明的项目投资额不得高于批准的概算。代建单位应提供银行履约保函，银行履约保函金额原则上不低于代建项目总投资额的10%。具体比例在代建项目招标文件中确定。
第十六条 代建单位按照招标投标法律、法规及相关规定进行政府投资项目勘查、施工图设计、施工、监理及主要原材料和设备的采购等招标工作，且须在市公共资源交易中心平台运作。
代建单位须严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准和概算投资组织实施代建。有下列情况之一，经市发展改革委审核，报市政府批准后，可以调整概算：
（一）重大自然灾害等人力不可抗拒的因素造成重大损失的；
（二）国家重大政策调整导致项目投资变动的；
（三）施工图设计时，因受地质等自然条件制约，有重大技术调整。
第十七条 代建项目建成后，市发展改革委会同相关部门按照国家和省有关规定组织项目竣工验收。
第十八条 代建单位应当在项目竣工后3个月内编制竣工财务决算报市审计局审计，市财政局根据市审计局审计报告批复竣工财务决算，办理资产移交手续。
第四章 资金管理与监督
第十九条 代建项目建设资金由代建单位负责管理，财政部门监督使用。代建单位根据《代建合同》的约定和项目管理计划，提出代建项目年度投资计划建议，经使用单位和监理单位确认后报市发展改革委。年度投资计划经市政府同意后下达，代建项目投资计划直接下达给代建单位。市财政局根据年度投资计划和工程进度，按规定程序审核办理资金拨付手续。
第二十条 代建单位应严格执行建设单位财务会计制度，设立专项资金账户，专款专用，不得截留、挪用。
第二十一条 代建费参照建设单位管理费标准编制，具体数额通过招标方式确定。代建费及拨付方式在代建合同中明确，原则上预留10%待项目竣工验收合格1年后支付。
第五章 奖励与惩处
第二十二条 代建项目按照批准的项目概算进行工程竣工决算。代建单位在项目管理过程中采用新技术、新工艺，在保证工程质量的前提下，促使工程决算投资比《代建合同》约定投资有节余的，节余资金的30%可奖励给代建单位。
第二十三条 代建单位未能完全履行《代建合同》约定，致使工期延长、投资增加或工程质量不合格，除不可抗力的原因外，所造成的损失或投资增加额从代建单位的银行履约保函中扣除；履约保函数额不足的，相应扣减项目代建管理费；项目代建管理费不足的，由代建单位使用自有资金支付。
代建单位未完全履行《代建合同》约定，除依法承担违约责任外，5年内不准参加政府投资项目代建活动；情节严重者，提请有关部门依法给予降低资质等处罚，直至追究其法律责任。
第六章 附 则
第二十四条 本办法自下发之日起实施。
