贵港市人民政府办公室关于印发《贵港市地下水资源管理规定》的通知
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贵港市人民政府办公室关于印发《贵港市地下水资源管理规定》的通知
广西壮族自治区贵港市人民政府办公室
贵政办〔2007〕149号
贵港市人民政府办公室关于印发《贵港市地下水资源管理规定》的通知
各县、市、区人民政府，市直各委、办、局：
《贵港市地下水资源管理规定》已经市人民政府三届第9次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
贵港市人民政府办公室
二○○七年八月二十一日
贵港市地下水资源管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强地下水资源管理，合理开发、利用和保护地下水资源，发挥地下水资源的综合效益，适应国民经济发展和人民生活的需要，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国水法〉办法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内开发、利用、节约、保护和管理地下水资源，必须遵守本规定。
本规定所称地下水资源是指浅层地下水和深层地下水（含矿泉水、地热水）。
第三条 县级以上水行政主管部门按照规定的权限，负责本辖区内地下水资源的统一管理和监督工作。
第四条 开采地下水，必须在水资源调查评价的基础上，实行统一规划，加强监督管理，维持采补平衡。
县级以上人民政府应当组织水行政主管部门、国土资源行政主管部门，编制地下水开发利用规划，划定地下水禁止开采或者限制开采区，报自治区人民政府批准后实施。
第五条 任何单位和个人有节约、保护地下水资源的义务，对浪费、破坏和污染地下水资源的行为有权予以检举和控告。
在开发、利用、保护、节约、管理地下水资源以及进行地下水资源有关的科学技术研究等方面做出突出成绩的单位和个人，由地方人民政府给予奖励。
第二章 开发利用
第六条 开发、利用地下水资源应当坚持采补平衡、防止浪费或污染、科学开采浅层地下水、严格控制开采深层地下水，实行总量控制与定额管理相结合的原则。
第七条 国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大生产建设项目的布局，必须符合地下水资源开发利用规划，严格控制大量取用地下水的建设项目。
第八条 水行政主管部门应当根据地下水资源开发利用规划确定地下水年度可开采总量、井点总体布局和取水层位。
第九条 在地下水禁止开采区，禁止开采地下水，已有的取水工程一律限期封闭，取水单位或个人不按规定封闭的，由水行政主管部门强行封闭，封闭费用由取水单位或个人承担。
第十条 在城区规划区范围内，公共供水管网能履盖且能够满足用水需求的，水行政主管部门停止审批新增地下水取水指标或者新建地下水取水工程。已经竣工使用的取水工程（含取水井、取水设备）限三年内关停封存，作为应急备用水源，未经所在地县级以上人民政府水行政主管部门批准，不得擅自启用。
关停地下取水工程或设施，采取“先供后关”的原则，即由所在地县级以上建设行政主管部门做好规划和安排，城区公共供水管理单位将自来水接通至用水户后，再由原取水许可审批机关对其取水许可证进行注销。
第十一条 除本规定第九条、第十条规定的情形外，有下列情形之一的，水行政主管部门不再批准新增地下水取水指标或者新建地下水取水工程：
（一）公共供水管网覆盖范围内，并且供水能力能够满足需求的；
（二）可以利用地表水供水的；
（三）无防止地下水资源污染措施和设施的；
（四）有可能引起地面沉降等地质灾害的。
第十二条 地下水应当分层开采，禁止潜水和承压水以及承压水之间混合开采。
在集镇、建筑物密集或者其他重要设施内及周边，禁止开采浅层地下水用于生产或经营。
第三章 节约与保护
第十三条 新建、改建、扩建的建设项目需要取用地下水的，建设单位申请取水许可时，应当附具节水措施和配套节水设施设计方案；节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。节水设施竣工后，经验收合格，方可取水。
第十四条 取水单位和个人应当采取一水多用、循环用水等措施，提高地下水资源的重复利用率。
第十五条 县级以上人民政府应当采取措施，推广节水工艺和节水设备、产品，鼓励节水技术的研究，建立节水技术推广体系，重点节水研究开发项目应当列入地方重点科研项目计划。
第十六条 开采矿藏或者建设地下工程的，可能造成地下水含水层串通或者地下水污染的，以及因疏干排水导致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的，有关责任单位或者个人应当采取补救措施。给其他单位或者个人的生活和生产造成损失的，依法给予补偿。
第十七条 禁止任何单位或个人利用废井、废坑、裂隙或者溶洞等向地下排放含有毒污染物的废水、含病原体的污水、倾倒垃圾或者其他有毒、有害污染物，或者用污水进行回灌。填埋封井的，不得污染地下水资源。
报废或者施工未成的深井，深井所属单位或者深井施工单位应当按照规定采取封填措施，防止地下水污染，并及时向水行政主管部门报告。
第十八条 县级以上水行政主管部门应建立地下水总量、地下水水质、地下水水位、地面沉降预测预报制度和监测网络，对地下水实行定期动态监测。
第四章 取水管理
第十九条 直接取用地下水资源的单位或个人，除法律、法规规定不需要办理取水许可和免予取水许可的外，须向有审批权限的县级以上水行政主管部门提出取水许可申请。取水许可的申请、受理、审查、决定、发证和缴纳水资源费等按照《取水许可和水资源费征收管理条例》、《广西壮族自治区实施〈取水许可和水资源费征收管理条例〉办法》和《水行政许可实施办法》规定的程序办理。
第二十条 取水工程竣工后，取水单位或个人应向水行政主管部门提出验收申请，同时提交成井报告。成井报告应附成井柱状图、抽水试验记录、水质分析报告、洗井记录、凿井施工记录等资料。由水行政主管部门会同有关部门组织验收，验收合格，经过水行政主管部门测定，核定取水量。取水单位或个人按规定领取取水许可证，方可取水。
第二十一条 取水单位或个人必须安装符合国家标准的取水计量装置，并保持其正常运行和使用，不得擅自拆除、更换。
本规定实施后，新建、改建、扩建的建设项目，取用地下水的，取水单位和个人鼓励安装智能水表等新型取水计量设施；原建设项目取用地下水的，取水单位和个人也在水行政主管部门规定的期限内安装智能水表等新型取水计量设施，以提高取水计量精度。
第二十二条 取水单位或个人应当按照水行政主管部门下达的地下水年度取水计划取水。需要调整取水计划的，须报经水行政主管部门批准。
第二十三条 取水单位或个人不得擅自转让地下水取水权。确需转让的，须经原审批机关批准。
第二十四条 取水单位或个人应当按照水行政主管部门的规定报送水量测定数据等有关资料，报送的资料应当真实、及时。
第五章 法律责任
第二十五条 违反本规定的行为，由县级以上水行政主管部门依据职权，依照《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》和《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国水法〉办法》的相关规定追究法律责任。
第六章 附 则
第二十六条 本规定所称城区，是指县级以上人民政府所在地的城镇。
第二十七条 本规定自颁布之日起施行。
国家外国专家局、财政部《外国文教专家工资和生活待遇管理办法》
国家外国专家局、财政部
国家外国专家局、财政部《外国文教专家工资和生活待遇管理办法》
第一章 总则
第一条 为了促进我国文化、教育和科技事业的发展，维护聘用外国文教专家单位和在我国工作的外国文教专家的合法权益，根据国务院批准的《外国文教专家工作试行条例》，特制定本办法。
第二条 本办法适用于应聘在中华人民共和国境内工作的外国文教专家。外国文教专家系指从事教育、新闻、出版、文化、艺术、卫生、体育等工作的外籍专业人员。
第三条 国家外国专家局主管全国外国文教专家工资和生活待遇管理工作，会同财政部制定外国文教专家工资和生活待遇管理法规。
第四条 聘用单位和外国文教专家必须依照办法在聘用合同中对工资和生活待遇做出明确约定。
第二章 工资
第五条 聘用单位支付外国文教专家的工资应分为直接报酬和间接报酬。直接报酬为货币工资，间接报酬为住房、医疗、上下班交通等实际开支费用。聘用单位须在外国文教专家应聘前将为他们支付的直接报酬和间接报酬告诉专家本人。专家来华后，应在每月发工资时将给专家的直接报酬和间接报酬列出清单交给专家本人。
第六条 国家对外国文教专家的直接报酬部分实行最低工资保障制度。最低工资标准则由国家外国专家局和财政部等有关部门共同制定，并公开发布。
第七条 聘用单位支付外国文教专家的工资，应不低于最低工资标准，但下列情况除外：
1．根据政府、友好城市、校际交流和民间组织等协议来华工作的外国文教专家的工资；
2．联合国、外国政府、公益团体、志愿者组织等援助项目专家的工资；
3．外国文教专家在被告知国家规定的情况下，书面声明自愿享受低于最低工资标准的。
第八条 国家确定和调整外国文教专家最低工资标准主要依据下列因素：
1．外国文教专家在华基本生活费用；
2．中国境内从事同等工作专业人员的平均工资水平；
3．中国经济发展水平和物价变化因素；
4．聘用单位的支付能力。
第九条 下列各项不作为最低工资标准的组成部分：
1．加班工资；
2．夜班津贴；
3．伙食津贴等非货币性收入；
4．国家法律、法规和政策规定的保险和福利待遇；
5．其他不宜作为最低工资标准的部分。
第十条 聘用单位应按照国家外国专家局和财政部制定的外国文教专家最低工资标准，根据外国专家承担的工作任务和实际业务水平，并参考其学历和资历确定月工资数额。
第十一条 工资支付方式：
1．工资以人民币支付。
2．工资应当自到职之日起至合同期满之日止，按月支付给专家本人。不足整月的，按日计发。日工资为月工资的1/30（二月份同）。
3．工资的70％以内可按月兑换外汇。
第十二条 聘用单位不得克扣或者拖欠工资。
第十三条 外国文教专家应当按照《中华人民共和国个人所得税法》依法交纳个人所得税。
第三章 工作时间和休息休假
第十四条 外国文教专家每日工作时间为八小时，每周工作时间为五天。
第十五条 聘用单位安排外国文教专家延长工作时间，应依据法定标准支付高于正常工作时间的工资报酬。
第十六条 外国文教专家享受中国下列节日休假；
1．元旦；
2．春节；
3．国际劳动节；
4．国庆节；
5．法律、法规规定的其他休假节日。
第十七条 外国文教专家可按其国籍和信仰相应享受下列节日休假；
1．圣诞节两天；
2．宰牲节（古尔邦节）三天；
3．开斋节一天；
4．泼水节一天；
第十八条 外国文教专家实行带薪年休假。外国文教专家合同期为一年的，享受带薪休假四周。外国文教专家在教育机构工作，合同期为一学年的，享受所在教育机构的一个假期（寒假或暑假）带薪休假。
第十九条 外国文教专家连续在华工作一般不得超过五年，再次应聘来华工作须在两年以后。
第四章 病假和事假
第二十条 外国文教专家请病假，须凭聘用单位指定的涉外医院医生证明。
第二十一条 根据聘用单位指定的涉外医院医生诊断证明，外国文教专家在一个合同期内（一年或一学年）累计请病假不满三十天，工资按100％发给；超过三十天后，聘用单位有权解除聘用合同；若未解除合同，工资可按70％发给，直至恢复正常工作为止。
第二十二条 在合同期内，外国文教专家因公在中国境内出差，在当地政府指定的涉外医院就诊的医疗费用，聘用单位支付；因私外出就诊的费用自理。
在合同期内，外国文教专家在台湾、香港、澳门地区和中国境外就诊的医疗费用自理。
第二十三条 外国文教专家请事假须经聘用单位同意，聘用单位可按日扣发工资。在合同期一年（一学年）内，事假累计不得超过十天，连续事假不得超过三天。超过一天，可扣发两天工资。
第二十四条 未经聘用单位同意而擅离职守的，旷职一天，扣发三天工资。情节严重的，聘用单位有权解除合同，并追究其违约责任。
第五章 工作和生活条件
第二十五条 聘用单位必须保障外国文教专家在华工作和生活的基本条件：
1．提供配有必要仪器设备、办公用品以及取暖和降温设备的办公室。
2．提供附设家具、卧具、电话、电视机、电冰箱、卫生间、取暖和降温设备的住房。对聘期在半年（一学期）以上的外国专家提供的住房还应配备厨房。要做到设备完好、安全可靠。
3．提供公费医疗。外国文教专家须在聘用单位指定的涉外医院就医，在非指定医院就医费用自理。外国文教专家的挂号、就医交通、镶牙、洗牙、整容、保健按摩、配眼镜、住院用餐和服用非医疗性的滋补药品以及医生出诊等费用自理。
4．为工作地点和住所相距较远的外国专家提供上下班交通，或给予适当的交通补贴。
第六章 聘用合同、工资和生活待遇争议
第二十六条 聘用单位应按照《外国文教专家聘用合同管理暂行办法》的规定与外国文教专家签订聘用合同，明确双方的权利和义务，任何口头协议均视无效。如当事人一方认为必要，可到中国公证机关对聘用合同依法进行公证，也可向国家外国专家局或地方外国文教专家工作主管部门提出申请，要求对合同进行签证。
第二十七条 聘用单位与外国文教专家因工资和生活待遇问题发生争议，应协商解决；若协商无效，可按照《外国文教专家聘用合同争议仲裁暂行规定》向中国外国文教专家聘用合同争议仲裁委员会申请调解或仲裁。
第七章 监督检查
第二十八条 国务院各部委、直属机构外国文教专家工作主管部门负责所属聘用单位的外国文教专家工资和生活待遇管理工作，掌握所属聘用单位执行外国文教专家工资和生活待遇法规情况，并予以指导和监督。
第二十九条 省级各业务主管部门负责所属聘用单位的外国文教专家工资和生活待遇管理工作，掌握所属聘用单位执行外国文教专家工资和生活待遇法规情况，并予以指导和监督。
第八章 附则
第三十条 本办法由国家外国专家局负责解释。
第三十一条 本办法自一九九七年九月一日起施行。
关于农业中等专业学校招收农村青年不包分配班的若干规定
农牧渔业部 国家教育委员会 国家计委
关于农业中等专业学校招收农村青年不包分配班的若干规定
1988年4月11日，农牧渔业部 国家教委 国家计委 财政部 商业部 劳动人事部 公安部 林业部
振兴农村经济，特别是粮食生产的稳定增长，必须依靠科学技术、必须下大力量向农村输送急需的中、初级专业技术人才。农业中专（含牧、渔、机、农垦）是培养中级农业专业技术人才的主要基地，现行的主要招收应届初、高中毕业生，毕业后统一由国家包分配到全民所有制单位的制度，很不适应农村急需专业技术人才的要求。大量的毕业生下不到农村第一线，下去的也很难留住。近年来，大多数省、自治区进行了农业中专不包分配的改革试点。实践证明，这项改革的方向是正确的。为了促进和深化这项改革，现对农业中专招收农村青年不包分配班的若干问题，作如下规定：
一、关于招生工作
不包分配班的招生工作必须面向农村，贯彻招生来源与毕业去向、培养与使用紧密结合的原则，招收立志务农的初、高中毕业生。对于有一定生产实践经验的往届毕业生，年龄可适当放宽。招生指标纳入国家中等专业学校指令性统一招生计划，注明为不包分配。不包分配班实行单独招生，由省、自治区、直辖市农业（林、牧、渔、机、垦）厅（局）会同当地教育、招生部门单独命题和考试。考试科目为政治、语文、数学、化学（农机类专业可改试物理），加试农业生产知识，并应积极创造条件，进行面试。
二、关于经费
地方财政部门在拨给业务主管部门中专教育经费时，应按国家教育委员会、财政部（86）教计字111号《关于中等专业学校经费问题几项原则规定的通知》精神，对纳入国家指令性统一招生计划内不包分配的学生，均按在校学生计算，统一核拨学校经费。他们在校学习期间的助学金、奖学金等和统招统分班学生一样，享受同等待遇。属于联合办学和委托培养的学生，按财政部门的有关规定或由双方协商收取一定费用。
三、关于户口和粮食关系
凡纳入国家指令性统一招生计划内的不包分配的农业户口学生，在校学习期间登记临时户口，不转粮食关系，其食用粮、油由粮食部门按当地中等专业学校学生的定量标准和品种平价供应。学生所在学校应在学生录取后，凭学校主管业务部门〔省、地（市）农、林、牧、渔、机、垦厅（局）〕证明和临时户口，向当地县级以上（含县）粮食、商业部门分别报送学生名册（注明学习年限），办理粮、油、副食等供应手续。学生毕业或休、退学终止学习时，由学校到原报送学生名册的粮食、商业部门办理注销粮、油、副食供应手续。具体手续办法由各省、自治区、直辖市粮食、商业部门规定。各地供应此项用粮、用油和亏损款在粮食、财务包干数内调剂解决。本项规定只限于省、地（市）农业部门主管的农业中专。
学生在上学期间，实行两田制的地区（指有口粮田和责任田的地区），承包期内，应保留其口粮田。其责任田、场、林、塘等可根据本人意愿，自我经营或转包（对只有责任田的地区，也按此项规定办理），土地不得抛荒，以利于学生安心学习，更有利于学生在学习期间结合家庭经济，加强实践环节和毕业后回家乡发挥示范带头作用。
四、关于毕业生的从业去向
各有关部门要积极创造条件，使毕业生能回到农业生产第一线。不包分配不等于政府有关部门不管毕业生的从业和发挥作用。毕业生的去向，主要是回到农村直接从事生产经营或技术服务工作，如：自办家庭农（牧）场，开设兽医诊所，农机维修点；联办经济联合体，农业技术综合服务站；也可受聘于乡镇企业及乡（村）集体性农业技术服务机构等。确因工作需要，可在增加干部、工人的指标内，安排到全民所有制企事业单位工作。安排做工人工作的，经县以上劳动部门批准。安排做干部工作的，经地（市）以上政府人事部门批准。公安、粮食等部门凭劳动人事部门的录用（聘用）证明办理有关手续。
五、关于教学和管理制度的改革
面向农村青年，招收不包分配的学生，必须促使农业中专在教学和管理制度等方面进行相应的改革。各地教育部门和业务主管部门要积极领导并支持学校加快和深化这方面的改革。
根据农村产业结构调整和经济发展的需要，专业设置必须进行调整与改革。
教学计划和课程设置可以不受全日制中专统一要求的限制，在保证中专培养目标及相应业务规格和教学质量的前提下，根据学生将来回到农村去的不同需要，区别对待，加强针对性与适应性。要按照理论与实践相结合的原则改革教学内容和教学方法。要加强实践教学的环节。基础课与专业课的内容与份量，要适合培养目标的需要。办学形式可以灵活多样，以适应农村青年的不同情况。
六、实行各类优惠政策
对回乡直接从事农、林、牧、渔、机业和乡镇企业生产，特别是从事开发性生产经营的省、地（市）农业部门主管的农业中专毕业生，当地政府及银行信贷、农业、商业、物资等有关部门应制定相应的政策，在提供贷款、信息资料、良种等方面给予优惠和便利，购买生产资料给予必要的照顾和提供便利，以鼓励他们为当地经济建设做出更多贡献。
七、加强领导，加快改革步伐
这项改革涉及的方面很广，许多现有的政策和制度都必须做相应的调整，以适应改革的要求。因此，各省政府及有关部门应加强对这项改革的领导和支持，使这项改革能不断深化和完善，同时要加快这项改革的步伐。各省、自治区、直辖市教育行政部门和农业部门要共同根据各地情况制定推广这一项改革的规划和实施计划，并报国家教委、农牧渔业部。
八、林业中等专业学校招收不包分配的农村户口学生，参照本规定执行。
