关于印发《东莞市东部快速路两侧土地统筹暂行规定》的通知
广东省东莞市人民政府
关于印发《东莞市东部快速路两侧土地统筹暂行规定》的通知
东府〔2006〕87号
寮步、茶山、石排、横沥、东坑、企石镇人民政府，市府直属有关单位：
现将《东莞市东部快速路两侧土地统筹暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○六年八月二十八日
东莞市东部快速路两侧土地统筹暂行规定
第一章 总 则
第一条 为规范东部快速路两侧土地统筹的工作和管理，促进其规划、建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华共和国城市房地产管理法》和有关法律法规，结合东莞实际，特制定本暂行规定。
第二条 东部快速路两侧土地统筹红线范围内的土地征用、拆迁补偿等活动，均适用本暂行规定。
第三条 市东部快速路两侧土地统筹工作领导小组办公室根据我市的经济社会发展战略和土地利用规划修编的需要，依法对东部快速路两侧土地实行统筹管理。
第四条 自本暂行规定颁布之日起，东部快速路两侧土地统筹红线范围内非规划建设的用地停止审批；停止办理土地使用权、房产所有权的登记、变更、转让、抵押等审批手续。
第五条 未经批准禁止任何单位或个人在东部快速路两侧土地统筹红线范围内进行抢建、抢种、抢挖、抢推填土等行为。
第六条 土地统筹实行“市统、镇包、村耕”三大原则。
“市统”指由市政府统一管理。由市政府委托市土地储备中心作为土地统筹、资金运作和合同签署单位，对东部快速路两侧土地统筹管理。
“镇包”指相关镇按市确立的各项规定承担收地、拆迁具体工作。收地补偿费实行包干制。具体为：收地工作由镇人民政府包干，镇人民政府根据本镇的具体情况与村（居）委会签订收地协议，土地补偿经费由市支付给各镇人民政府，镇人民政府按与村签订收地面积全额支付给村（居）委会。拆迁补偿费按照市制定的补偿标准由镇人民政府包干。
“村耕”指土地统筹集中入库储备后，“被统土地”暂由村（居）委会负责耕种（养），由市土地储备中心与镇农办或村（居）委会签订有偿耕种协议，返承包给农户耕种。
第七条 东部快速路两侧土地统筹红线范围内的征地、拆迁由市东部快速路两侧土地统筹工作领导小组办公室按本暂行规定组织实施。
征地、拆迁和安置实行属地包干，由各相关镇人民政府根据本暂行规定具体落实，对市人民政府负责。
第二章 土地统筹
第八条 东部快速路两侧土地统筹红线范围内的土地实行一次性征用，一年内付清补偿款。由市土地储备中心与相关镇人民政府根据征地面积及附着物的类别，按照有关补偿标准，计算总补偿费用，签订收地、拆迁补偿包干协议，由各相关镇人民政府具体落实收地、拆迁具体工作。
收地、拆迁补偿款付清后，土地的所有权和使用权属市人民政府所有。
第九条 东部快速路两侧土地统筹红线范围内的土地包括农用地、建设用地和未利用地。
农用地：指耕地（水田、菜地、旱地）、鱼塘、园地、林地。
建设用地：指城镇建设用地、村（居）民住宅用地、独立工矿用地、交通用地、水利水工用地、特殊用地、临时建筑用地及推填闲置用地。
未利用地：指未开发利用的其它土地以及渠道、水沟等。
第十条 土地统筹费用标准：土地统筹总费用为6.5万元/亩（包括土地补偿费、安置补助费及青苗补偿费）。
第十一条 明确滩涂地、河涌属于国有土地，不作补偿，由市人民政府依法收回。
第十二条 经依法批准取得集体建设用地使用权的住宅用地和工业用地，自本暂行规定颁发之日起，一律不得动工兴建。已动工兴建的，立即停止建设，其土地补偿由镇人民政府按建设用地补偿标准执行。未经依法批准的在建项目，只对该土地按原农用地类的补偿标准进行补偿，其余不作补偿。
第十三条 非法出租、转让、炒卖集体土地的，按《中华人民共和国土地管理法》和有关法律法规，交有关部门依法处理。
农村集体经批准发包的果园、鱼塘、菜地等，自本暂行规定颁布之日起，解除相关承包合同，具体有关补偿由村集体和承包者协商解决。
第三章 拆迁补偿
第十四条 建筑物拆迁补偿标准：
（一）永久建筑物：包括框架、砖混、砖木、砖瓦以及净高3米以上钢架结构的建筑物，补偿标准为650元/平方米。
（二）简易建筑物：包括以红砖柱或铁柱，锌铁瓦、石棉瓦或瓦水泥地板为材料构造的建筑物，补偿标准为250元/平方米。
第十五条 其它补偿费用：
除永久建筑物、简易建筑物拆迁补偿以外的费用，如搬迁补偿费，附属构筑物、坟墓等建筑物的补偿，按照永久建筑物、简易建筑物拆迁补偿总费用的10%，由镇人民政府包干。
第十六条 各相关镇人民政府要统筹做好每户拆迁安置的解释工作，认真制定拆迁安置办法和实施方案，并按要求组织实施。
第四章 费用支付和管理
第十七条 土地统筹费和拆迁补偿费支付方法：
（一）土地统筹费：市土地储备中心与各相关镇人民政府签订收地补偿包干协议之日起一个月内，将补偿费总额的50%统一付给各相关镇人民政府。余款按照统筹土地进度支付，最后一期补偿款在所有征地手续完善后付清。
（二）拆迁安置补偿费：市与相关镇签订拆迁协议后一个月内，按总拆迁面积计算费用，由市土地储备中心一次性将总费用的50%支付给各相关镇人民政府，剩余的50%费用在拆迁后一个月内付清。
镇人民政府按自行制定的有关实施细则，将补偿款统筹下拨至各相关村（居）委会，村（居）委会按规定标准支付给相关单位和个人。各相关村（居）委会要及时将补偿标准和补偿费予以公布，任何单位和个人不得挪用、侵占土地、拆迁补偿的款项。
第十八条 青苗及拆迁补偿等工作由各相关镇人民政府成立专门小组负责到各村各户进行清点、核实、丈量、确认，市东部快速路两侧土地统筹工作领导小组办公室负责审核和监督实施。
第十九条 由市统一增拨给各相关镇人民政府征地拆迁补偿总额5%的费用，作为调节资金及不可预见费。
第五章 附 则
第二十条 违反本暂行规定进行抢建、抢种或不按法定程序办理报批手续的单位或个人，其建设用地不给予青苗和拆迁附着物补偿。
第二十一条 对在规定时间内，受补偿的单位或个人不签认、不签领补偿款的，由村（居）委会代签认、代领存。拒不服从的，提请有关部门依法处理或强制执行。
第二十二条 对执行过程遇到的情况和问题，而暂行规定未规范的，可由市东部快速路两侧土地统筹工作领导小组办公室制定补充规定予以规范，并颁布执行，同时报市人民政府备案。对一些特殊个案，原则上由各村（居）委会自行解决；无法解决的，交由镇人民政府统筹解决，确实存在实际困难的，报请市人民政府协调解决。
第二十三条 本暂行规定自2006年9月1日起施行。
《机车乘务员管理办法》
铁道部
《机车乘务员管理办法》
铁道部
第一章 总 则
第一条 机车乘务员是铁路运输的特殊工种，是运输生产的主力军和“排头兵”。为加强机车乘务员队伍建设，确保运输生产安全，顺利完成运输生产任务，制定本办法。
第二条 机车乘务员队伍建设要本着加强教育，强化培训，严格管理的原则，坚持两个文明一齐抓的方针，全面提高队伍素质，不断适应运输生产需要。
第三条 各级组织要把机车乘务员队伍建设摆到重要位置，实行按系统、分层次逐级负责管理。
第四条 各单位每年都要制订机车乘务员思想政治工作计划，坚持开展职业道德教育，树立“遵章守纪，爱护机车，安全正点，平稳操纵”的好形象。教育机车乘务员自觉遵守公寓各项规定，爱护公寓设备和物品。
第五条 各级组织要尊重、理解、关心机车乘务员的工作和生活，积极帮助解决实际困难，使其集中精力投入工作，保证运输生产安全；车间、车队领导要经常下线添乘，了解掌握机车乘务员的思想、工作等情况，妥善解决其实际问题。
第二章 任职条件及人员补充
第六条 机车乘务员任职的基本条件是：
1、拥护党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规，热爱铁路事业，热爱机车乘务员工作，品行端正。
2、符合铁道部制定的机车乘务员体格检查标准；新任机车乘务员年龄原则为18—25周岁。
3、具备铁路司机学校或高中毕业及以上文化程度。
第七条 机车乘务员从以下几方面补充：
1、铁路司机专业毕业生；
2、复员退伍军人或政策性招工经专业学校司机培训考试合格人员；
3、其他经专业学校司机培训考试合格人员。
第八条 机车乘务员要改招工为招生，并纳入专业学校招生（培训）计划。各铁路局（集团公司）每年上半年应根据机车配属台数的变化及自然减员情况，由劳动工资部门商机务、教育部门制定下年度机车乘务员补充培养计划报部有关部门核备。
第三章 定员、现员管理
第九条 机车乘务员实行计划定员管理。各铁路局（集团公司）要在提高劳动生产率的前提下，根据部下达的职工人数计划和本单位机车配属台数及运输任务需要，核定机车乘务员定员。核定时要注意保证必要的预备率、在职培训的需要。
第十条 运输组织和运输任务量发生变化时，应随机车配属台数的变化及时调整计划定员。
第十一条 加强机车乘务员现员管理，严格控制抽调从事非本职工作。确实需要抽调从事非本职工作的，10天以上经铁路分局（总公司）批准，其比例应控制在现员的1％以内，并及时组织归队。
第十二条 机车乘务员因健康原因不适宜做乘务工作时，要及时改职。连续乘务工作20年及以上者，经组织安排改任其它工作时，在工资待遇上可适当照顾。
第十三条 机车乘务员要结合劳动工资制度改革，实行企业内部竞争上岗，易岗易薪。
第十四条 加强机车乘务员统计管理，健全统计分析制度，随时掌握任用状况，及时上报统计报表。
第四章 培 训
第十五条 任用前培训
1、除司机学校及机务中专以上毕业生外，拟任用的机车乘务员，应送职工学校或技工学校进行为期一年以上集中专业培训，并取得结业证书，其中未达到高中毕业文化程度的复员退伍军人或政策性招工应培训三年，达到司机专业毕业生水平。
2、任用人员到段后，必须进行安全教育，经考核合格，方可补充机车乘务员队伍。
第十六条 提职和转型培训
1、晋升司机，先送铁路局（集团公司）定点学校进行3个月以上培训，经技能鉴定合格后，再回机务段进行3至6个月的实习，合格者方可向铁路局（集团公司）申请司机驾驶证。
2、晋升副司机，经技能鉴定合格后，由机务段根据鉴定结果，择优批准任命，并报铁路分局（总公司）备案。
3、转型培训，必须向铁路局（集团公司）申报培训计划。理论按部中级工培训大纲进行，时间3个月以上；实际操作按部考核标准进行，时间1个月以上。经技能鉴定合格后方可填发转型机车司机驾驶证。
第十七条 在职培训
1、脱产培训。各单位要根据机车乘务员的技术水平和运输安全中存在的薄弱环节，以及在职培训要求有针对性地组织短期脱产培训，时间不少于15天。
2、日常培训。坚持机车乘务员每周学习制度，并可在住外公寓组织学习。
第五章 考 核
第十八条 机务段每月都要对乘务员进行安全、正点、标准化作业、机车保养、节约及职业道德等方面内容的考核。考核结果要与乘务员经济利益挂钩。
第十九条 铁路分局（总公司）每年要定期对机车乘务员进行一次技术、业务和两次行车规章制度为主要内容的考试考核。评分采取百分制。技术业务考核包括理论（闭卷）与实际操作两方面，各项成绩60分为合格；规章考试成绩90分为合格；错答有可能导致险性及以上事故试题
的为不合格。考核成绩要记入个人安全技术档案，并作为择优上岗、提职鉴定的重要依据。考核成绩有一项不合格者，不准上岗。
第二十条 凡定职、提职的机车乘务员必须进行政治思想、道德品质的鉴定，鉴定不合格者不得定职、提职。
第六章 奖 惩
第二十一条 连续乘务工作满20年或100万公里无责任行车事故的司机，可申报铁道部“安全司机标兵”称号；连续乘务工作满10年或50万公里无责任行车事故的司机，可申报铁路局（集团公司）“安全先进司机”称号；连续乘务工作满5年或25万公里无责任行车事故的司
机，可申报铁路分局（总公司）“安全司机”称号。凡经批准获上述称号者，由批准单位分别颁发荣誉证书，铁路局（集团公司）、铁路分局（总公司）实施奖励。
第二十二条 机车乘务员在“机车百趟安全正点竞赛”活动中，连续实现若干个“百趟”安全正点的，可分档次由机务段、铁路分局（总公司）、铁路局（集团公司）予以表彰和奖励，要注重物质奖励与精神奖励并重。
第二十三条 机车乘务员在“百安赛”活动中，实现800趟及以上或在运输生产中作出突出贡献者，可根据贡献大小分别申报全路“十佳机车司机”、“新长征突击手”、“火车头奖章”、“劳动模范”及全国“五一劳动奖章”等先进称号。
第二十四条 机车乘务员防止后果严重的旅客列车重大事故时，可由铁路分局（总公司）申报，铁路局（集团公司）核准予以记功和奖励；防止其它列车重大、大事故时，可由铁路分局（总公司）予以记功和奖励。
第二十五条 机车乘务员造成责任事故或损坏公寓备品等，按以下办法处罚：
1、造成行车重大、大事故的责任者，由机务段提出处理意见，铁路分局（总公司）视情节给予处罚，直至追究法律责任，并报铁路局（集团公司）备案。
2、造成行车险性事故或机车部件破损，经济损失严重的主要责任者，按奖惩规定予以处罚。
3、造成行车一般事故或严重事故苗头的主要责任者，由机务段给予警告及经济处罚。
4、损坏公寓设备、物品者，给予警告和赔偿，情节严重者，给予警告和加倍经济处罚。
第二十六条 机车乘务员有以下违纪行为的，给予撤职处分：
1、自动闭塞区间通过信号机显示停车信号时不停车；
2、值乘中擅自离岗、擅自关闭机车“三项设备”和列车运行监控记录器；
3、列车超速行驶。
第七章 工作时间与劳动保护
第二十七条 机车乘务员月工作时间标准为180小时。今后随国家工时制度的改革适时进行调整。
第二十八条 机车乘务员享有劳动保护待遇及休息、休假的权利。各单位应按规定提供劳动保护用品，合理安排乘务班次，保证机车乘务员充分休息。
第二十九条 严格防止机车乘务员超劳。各级行车调度、机车调度要严格掌握列车始发和终到时间，加强调度组织指挥，应按规定时间叫班，避免叫班后等车现象。机车乘务员超劳情况要列入各级交班会内容。发现机车乘务员超劳问题，要认真分析原因，提出整改措施。对于人为原因
造成超劳而引发的事故，要追究有关责任者和领导者的责任。
第三十条 机车乘务员要定期进行体检，并建立健康档案。因健康原因不适宜继续从事机车乘务员工作的，经医务劳动鉴定委员会鉴定属实，应及时调离改职。
第八章 附 则
第三十一条 对机车乘务员的其它规定，仍按部有关规定执行，与本办法相抵触的按本办法执行。
第三十二条 各铁路局（集团公司）可根据本办法规定，结合本单位实际，制定实施细则。
第三十三条 本办法由铁道部劳动工资司负责解释。
第三十四条 本办法自一九九五年一月一日起实施。
1994年10月25日
