港口建设费征收办法实施细则
交通部、财政部
港口建设费征收办法实施细则
（１９９３年５月２５日交通部、财政部交财发［１９９３］５４１号文发布）
第一条 根据国务院发布的《港口建设费征收办法》和交通部、国家计委、财政部、国家物价局交财发〔1993〕456号《关于扩大港口建设费征收范围、提高征收标准及开征水运客货运附加费的通知》的规定，制定本实施细则。
第二条 对进出对外开放口岸港口辖区范围的所有码头、浮筒、锚地（含外资、中外合资、合作经营、企业专用和地方公用的码头、浮筒、锚地）及从事水域过驳等装卸作业的货物征收港口建设费。
第三条 港口建设费的义务缴费人（以下简称缴费人）为托运人（或其代理人）或收货人（或其代理人）。
第四条 港口建设费的征收管理工作由交通部负责。经交通部批准的开放口岸港口所在地的港务局（或相应管理机构）为港口建设费的代征单位。受交通部委托，负责归口管理代征港口征收工作的单位为代管单位。
对进出代征港口辖区范围内不属于代征港口的地方公用的企业专用的码头、浮筒、锚地的货物，由代征港口负责征收，也可由代征港口委托不属代征港口的码头、浮筒、锚地的经营单位或其他单位代收；代征单位应及时将所定的代收单位名单报交通部和代管单位核备，并经常检查代收
单位的收、缴情况。
第五条 下列货物免征港口建设费：
（一）军用物品，使馆物品，联合国机构的物品；
（二）国际航线运输的展品、样品、赠送礼品和国际过境货物；
（三）邮件（不包括邮政包裹）和按客运手续办理的行李、包裹；
（四）船舶自用的燃、物料，装货垫缚材料，随货同行的包装备品；
（五）渔船捕获的鱼鲜以及同行的防腐用冰和盐，随活畜、活禽同行的必要饲料；
（六）因意外事故临时卸在港内仍须运往原到达港的货物；
第六条 港口建设费征收标准
根据“征收标准按平均每吞吐吨5元计征。国内货物由装港一头收，外贸进出口货物分别在货物装卸港征收”的规定和合理负费、区别对待的原则，确定以下征收标准：
（一）国外进出口货物每重量吨（或换算吨）按7元计征；
（二）国内出口货物每重量吨（或换算吨）海港及南京以下（含南京）长江港口按5元计征，其他内河港口按2．5元计征；
（三）集装箱货物：国际20英尺箱每箱按80元计征，国际40英尺箱每箱按120元计征；国内标准箱海港及南京以下（含南京）长江港口按其标记载重吨每吨5元计征，其他内河港口按2．5元计征。空箱不计征港口建设费；
（四）每张运单港口建设费的起码收费额为1元，尾数不足0．10元的按四舍五入进整；
（五）货物的重量吨和换算吨，按交通部或各省交通主管部门制定的港口费收的有关规定确定。
第七条 国外进出口货物，按以下规定计征港口建设费：
（一）出口国外的货物，由装船港按每张装货单向托运人（或其代理人）计征一次港口建设费。
（二）从国外进口的货物，由卸船港按每张提单向收货人（或其代理人）计征一次港口建设费。
（三）国外进口到港未卸，换单后原船又运往国内其他港口的货物，由换单的征收港按国外进出口费率向国内收货人（或其代理人）计征一次港口建设费。
（四）国外进口未提离港口库场，又装船转国内出口的货物（包括船过船作业的货物），不计征国内出口货物港口建设费，只计征一次国外进口货物的港口建设费。
凡已提离港口库场的货物，在重新办理托运手续时，代征或代收港口应向托运人（或其代理人）按规定计征港口建设费。
第八条 国内水路直达或联运货物，按以下规定计征港口建设费：
（一）国内直达运输、水水、水铁、水水铁和水铁水联运货物，装船港是代征或代收港口的，由装船港向托运人（或其代理人）计征；
国内水路集运转出口国外的货物，由国内出口的第一装船港向发货人（或其代理人）计征一次国内出口货物港口建设费。出口国外时，再由出口国外的转运港按国外进出口和国内出口货物费率的差额补征港口建设费。如果第一装船港不是代征或代收港口，由出口国外的转运港按国外进
出口费率直接计征出口国外货物的港口建设费。
（二）铁水、铁水水联运货物，到达港是代征或代收港口的，由到达港征收。到达港不是代征或代收港口的，由第一换装港征收。
第九条 代征或代收港口建设费不另制单据。在现行的货运费收单据上增列港口建设费费目，在向缴费人核收运杂费时，一并核收港口建设费。
第十条 代征或代收单位可按代征或代收的港口建设费征收额计提千分之五的手续费。
第十一条 港口建设费的收入实行专户管理。采取“专户存储，存款计息，汇款收费”的办法。代征和代管单位都应在所在地中国工商银行开立“交通部港口建设费专户”。此专户只能存入和划转，不能动支。
代收单位收到的费款（扣除千分之五手续费后的净额）应在三日内向代征单位结算交付。代征单位收到的费款（扣除千分之五手续费后的净额）应在三日内存入专户，并于月后三日内将费款连同专户存款利息收入一并汇缴交通部。
由代管单位归口管理的代征单位，其应缴费款连同专户存款利息收入应于月后三日内汇缴代管单位，代管单位应于月后十日内将费款及利息收入汇缴交通部。
第十二条 交通部和代管单位有权检查代征或代收单位的收缴情况。代征或代收单位不得漏征、少征港口建设费。有漏征或少征港口建设费时，必须负责追补应缴费款，在180天内能追补到的，仍可计提千分之五的手续费；逾期追补不到的，由代征或代收单位负责赔偿。
代征或代收单位有错征港口建设费时，必须及时更正。因错征需退回缴费人的费款，代收单位从尚未解缴代征单位的费款中支付，代征单位从尚未存入专户的费款中支付。
第十三条 代征、代收、代管单位均不得截留、挪用、滞缴征收的港口建设费。发现有截留、挪用、滞缴的，除应追缴费款外，还应按日核收截留、挪用或滞缴金额千分之五的滞纳金。情节严重的，可处以截留、挪用或滞缴费款五倍以下的罚款。
第十四条 缴费人不按本实施细则缴纳港口建设费的，代征或代收单位有权追缴费款，并从应结算的次日起按日核收应缴费款千分之五的滞纳金。情节严重的，可酌情处以应缴费款五倍以下的罚款。对拒绝缴纳费款和罚款的，代征或代收单位可提请人民法院协助执行。
第十五条 缴费人同代征或代收单位在缴付港口建设费的问题上发生争议时，必须先按照代征或代收单位的决定缴费，然后向交通部申请复议，对复议不服的，可向人民法院起诉；缴费人也可直接向人民法院起诉。
第十六条 按照本实施细则规定所收的滞纳金作为港口建设费收入处理；所收取的罚款收入直接上交当地财政部门。
第十七条 港口建设费的代征单位，应按照本实施细则规定的格式编制报表，并于月后七日内报送交通部。由代管单位归口管理的代征单位，其报表应于月后五日内报送代管单位，代管单位负责汇总，并于月后十日内报送交通部。
代收单位报送的报表由代征单位制定。
第十八条 代征和代管单位应单独设置“应交港口建设费”会计科目，核算代征的港口建设费。
第十九条 对检举揭发漏征或漏缴港口建设费和认真做好港口建设费征收工作的单位和个人给予奖励。
第二十条 本实施细则由交通部，财政部负责解释。
第二十一条 本实施细则自一九九三年七月一日起实行。原交通部颁发的《港口建设费征收办法施行细则》同时废止。
附件一 对外开放口岸港口建设费代征单位和代管单位名单
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代管单位 ｜ 代 征 单 位 ｜ 备 注
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河北省交通厅 ｜唐山港务局 ｜
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辽宁省交通厅 ｜丹东、锦州港务局 ｜
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吉林省交通厅 ｜大安港务局 ｜
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江苏省交通厅 ｜江阴、高港、扬州港务管理局 ｜
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浙江省交通厅 ｜舟山、海门港务管理局 ｜
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福建省交通厅 ｜泉州、东山港务局 ｜
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山东省交通厅 ｜龙口、威海、石岛、岚山港务局 ｜
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｜汕尾、太平、中山、珠海、广海、江门、高明、新｜
广东省交通厅 ｜会、水东、斗门、莲花山、惠州、肇庆、佛山、容｜
｜奇、南沙、三埠、鹤山、阳江港务局（或相应管 ｜
｜理机构） ｜
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｜盐田、东角头、蛇口、赤湾、妈湾港务公司（或 ｜
深圳市运输局 ｜ ｜
｜相应管理机构） ｜
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海南省交通运输厅｜清澜港务局 ｜
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广西区交通厅 ｜梧州、柳州、贵港港埠公司（或相应管理机构） ｜
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｜哈尔滨、佳木斯、富锦、同江、抚远、逊克、黑 ｜
黑龙江航运管理局｜ ｜
｜河、漠河港务局（航运站） ｜
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｜重庆、城陵矶、武汉、黄石、九江、安庆、铜陵、｜
长江航务管理局 ｜ ｜
｜芜湖、马鞍山港务局 ｜
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｜大连、营口、秦皇岛、天津、烟台、青岛、日照、｜
｜连云港、上海、宁波、温州、福州、厦门、汕头、｜
｜广州、湛江、海口、洋浦、八所、三亚、北海、防｜由交通部直接管理
｜城、南京、镇江、张家港、南通港务局（港务公 ｜
｜司） ｜
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说明：今后凡经国务院批准对外开放口岸的港口，自开放之日起征收港口建设费，
并由港口所在地代管单位（或省、自治区、直辖市交通厅、局）报交通部核批
附件二 港口建设费征收月报表
编报单位： 1993年 月 日 单位：元
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项 目 ｜行 次｜ 本月数 ｜ 累计数 ｜ 备注
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一、港口建设费征收额 ｜ 1 ｜ ｜ ｜
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其中：港务局码头 ｜ 2 ｜ ｜ ｜
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企业专用码头 ｜ 3 ｜ ｜ ｜
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其他代收单位 ｜ 4 ｜ ｜ ｜
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｜ 5 ｜ ｜ ｜
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二、加：滞纳金收入 ｜ 6 ｜ ｜ ｜
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专户存款利息收入 ｜ 7 ｜ ｜ ｜
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｜ 8 ｜ ｜ ｜
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三、减：代征（收）单位手续费｜ 9 ｜ ｜ ｜
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银行汇费 ｜ 10｜ ｜ ｜
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｜ 11｜ ｜ ｜
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四、港口建设费本期应缴额 ｜ 12｜ ｜ ｜
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五、港口建设费期初欠缴额 ｜ 13｜ ｜ ｜
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六、港口建设费本期已缴额 ｜ 14｜ ｜ ｜
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七、港口建设费期末欠缴额 ｜ 15｜ ｜ ｜
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财务负责人： 审核： 制表人：
注：各行次对应关系 1行＝2行＋3行＋4行＋5行
9行＝1行×0．005
12行＝1行＋6行＋7行＋8行－9行－10行－11行
15行＝12行＋13行－14行
附件三 港口建设费征收明细表
编报单位： 1993年 月 日 单位：元
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项 目｜ ｜ 外 贸 进 口 ｜ 外 贸 出 口 ｜ 内 贸 出 口 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ 收入合计
｜ 行 次 ｜ 重量吨 ｜ 收 入 ｜ 重量吨 ｜ 收 入 ｜ 重量吨 ｜ 收 入 ｜
｜ ｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－
货 类 ｜ ｜本月｜累计｜本月｜累计｜本月｜累计｜本月｜累计｜本月｜累计｜本月｜累计｜本月｜累计
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甲 ｜ 乙 ｜1 ｜2 ｜3 ｜4 ｜5 ｜6 ｜7 ｜8 ｜9 ｜10｜11｜12｜13｜14
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一、石油（包括原油） ｜ 1 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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二、煤炭（包括焦炭） ｜ 2 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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三、钢铁（包括生铁） ｜ 3 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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四、金属矿石 ｜ 4 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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五、非金属矿石 ｜ 5 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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六、矿建材料 ｜ 6 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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七、水泥 ｜ 7 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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八、木材 ｜ 8 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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九、化肥 ｜ 9 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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十、粮食 ｜ 10 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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十一、盐 ｜ 11 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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十二、其他 ｜ 12 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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小 计 ｜ 13 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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集装箱20英尺 ｜ 14 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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集装箱40英尺 ｜ 15 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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小 计 ｜ 16 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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合 计 ｜ 17 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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财务负责人： 审核： 制表人：
注：本表行次对应关系：13行＝1行至12行相加，16行＝14行＋15行，17行＝13行＋16行
本表列次对应关系：13列＝3列＋7列＋11列，14列＝4列＋8列＋12列
1993年5月25日
北京市人民政府农林办公室、北京市财政局关于北京市边远山区小康基金管理使用办法
北京市政府农林办公室等
北京市人民政府农林办公室、北京市财政局关于北京市边远山区小康基金管理使用办法
北京市政府农林办公室等
为了管好用好北京市边远山区小康基金，促进北京市边远山区乡（镇）“四四”奔小康攻坚计划全面完成和超额完成，特制定本办法。
一、使用范围
小康基金是市政府为加快边远山区经济建设步伐，使边远山区人民尽快脱贫致富而设立的专项扶贫资金。基金主要用于“四四”奔小康攻坚计划中确定的北京市边远山区乡（镇）的经济开发项目。
二、使用原则
坚持统筹规划、综合平衡、相对集中、重点使用、项目管理、提高效益的原则。
重点扶持边远山区优势明显、效益显著、辐射面广、带动山区农民致富的开发项目。
适当向边远山区乡（镇）中条件较差、困难较多，多年来居于后列的乡（镇）倾斜；同时加强扶持低收入村队的经济开发项目。
三、项目的申报和审批
基金扶持项目要经过自下而上认真筛选、科学论证。首先由各乡（镇）将项目报到本区县的山区办和财政局，各区县山区办和财政局经过认真研究后，联合提出申请，分别报市山区办和市财政局，市山区办会同市财政局商有关部门审定，报请主管市长审批后，由市财政局下达各区、县
财政局。
四、资金的下拨
开发项目经市山区办与市财政局协商立项后，区县落实匹配资金，区县匹配资金的比例不得低于项目总投资的30％。（启动时，可先拨15％，验收合格后补齐）匹配资金到位后，市财政先拨付全部资金的80％，项目竣工并验收合格后，拨付剩余的20％资金。
五、基金的管理
1．对小康基金实行项目管理，应建立市县乡三级小康基金使用档案制度。
小康基金档案包括扶持项目的内容、投资数额、投资来源、投资方向、经济效益、社会效益等。
2．实行检查验收制度
为保证基金专款专用，项目完成后，各区县首先进行自查，在自查的基础上，市山区办、市财政局进行抽查，并将抽查结果报告市政府。
3．违纪的处理
对于挪用、滥用资金的行为要认真纠正，情节严重的要做出严肃处理，项目未按时按质完成的，停拨剩余的20％资金，原拨80％资金也要扣回。
本办法自1996年1月1日起执行。
1995年12月28日
