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吉林省长春市人民政府


长春市人民政府关于双阳区房屋拆迁安置管理的若干规定
长春市人民政府


（2000年6月23日长春市人民政府第38次常务会议讨论通过）


第一条 为了贯彻实施《吉林省城市房屋拆迁安置管理条例》，加强双阳区房屋拆迁管理，结合双阳区实际，制定本规定。
第二条 凡在双阳区行政区域内国有土地和征用的集体土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物和对被拆迁人进行补偿安置的，均适用本规定。
第三条 本规定所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的单位或者个人。
本规定所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和使用人。
第四条 双阳区人民政府建设管理部门是本区房屋拆迁管理的行政主管部门，其主要职责如下：
（一）负责有关房屋拆迁方面的法律、法规和规章贯彻实施，指导监督房屋拆迁安置工作；
（二）受理拆迁申请，审验有关文件资料，审查拆迁计划和安置方案，确认拆迁承办单位，核发《房屋拆迁许可证》和《房屋拆除许可证》；
（三）负责回迁房屋建设专项资金的管理；
（四）发布拆迁公告，下达暂停办理通知书；
（五）负责委托协议和拆迁补偿安置协议备案，办理证据保全；
（六）经区人民政府批准，依法组织行政强迁；
（七）接待处理有关房屋拆迁的来信来访；
（八）培训、考核拆迁工作人员，颁发岗位合格证书；
（九）依法裁决房屋拆迁纠纷，依法查处拆迁工作中的违法行为；
（十）建立拆迁档案制度，管理拆迁档案。
第五条 实行委托拆迁的，拆迁人应当根据拆除房屋的建筑面积按照下列标准支付给被委托人拆迁委托费；
（一）住宅房屋每平方米20元；
（二）非宅房屋每方米25元。
第六条 拆迁人对被拆迁人实行房屋安置的，应当按照建设项目中回迁房屋建设工程总造价20％～40％的比例存领储回迁房屋建设专项资金。
拆迁人应当按照区房屋拆迁行政主管部门指定的银行专户存储专项资金，未经区房屋拆迁行政主管部门许可，银行不得向拆迁人支付。
第七条 搬迁期限为10至15天，实行统一拆迁的，由区房屋拆迁行政主管部门确定具体搬迁期限。
第八条 被拆迁人属单位职工，在搬迁期内搬迁的，所在单位凭区房屋拆迁行政主管部门出具的房屋拆迁证明，给假5天。
第九条 在规定的搬迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝搬迁的，区人民政府可以作出限期搬迁的决定；逾期仍拒绝搬迁的，区人民政府可以责成民区房屋拆迁行政主管部门强制搬迁，或者由区房屋拆迁行政主管部门申请人民法院强制执行。
在规定的搬迁期限内，拆迁人不得对被拆迁人断水、断电、断气、断热等，不得拆除未搬迁的被拆迁人的房屋。
供水、供电、供气、供热、电信和有线电视等有关单位应当配合区房屋拆迁行政主管部门做好拆迁工作。
第十条 自规定的搬迁期限结束的次日起到组织回迁进户时止，为被拆除房屋使用人的过渡期限。过渡期依据回迁房屋的层数确定：6层以下的，为18个月；7层～18层的，为24个月；19层以上的，一般为30个月。
第十一条 拆迁人应当在拆除房屋前，到市房产产权管理部门办理房屋灭籍手续后，持市房地产行政主管部门核发的《房屋拆除证》和有关资料到区房屋拆迁行政主管部门办理《房屋拆除许可证》。
第十二条 拆迁安置采用房屋安置、贷币安置或者房屋安置与贷币安置相结合的方式；安置方式的选择由拆迁人与被拆除房屋使用人协商确定，协商意见不一致的，拆迁人能够提供安置房屋的，实行房屋安置；无法提供安置房屋的，实行货币安置。
因市政、环卫设施、园林绿化建设等公益事业拆除房屋的，安置方式由区人民政府确定。
第十三条 被拆除的房屋补偿、安置，以建筑面积为准。
被拆除房屋，由市房产产权管理部门依据有关规定按市场价格进行评估作价。
回迁房屋价格由区人民政府组织有关部门测算、确定。
被拆迁人要求增加安置面积的，增加面积部分按照市场价格计算。
被拆迁人要求降低减少安置面积的，其降低减少的面积部分按照贷币安置价格结算。
第十四条 被拆除房屋的建筑面积按照《房屋所有权证》标明的建筑面积为准；拆迁人和被拆迁人认为《房屋所有权证》上标明的建筑面积与实际建筑面积不符的，以市房产产权管理部门重新确定的建筑面积为准。
已灭失的房屋不予补偿；其土地使用权依据土地管理法律法规有关规定处理。
第十五条 拆除没有超过批准期限的临时建筑和拆除房屋实际面积超出《房屋所有权证》标明面积的部分，按照其重置价格结合成新的40％给予补偿。
集体所有土地新征用为国有土地的，有宅基地使用证明的房屋，视为有房屋产权证件，经市房产产权管理部门评估作价后，由拆迁人补偿安置。
第十六条 拆除经城市规划管理部门批准修建的没有超期的门斗、围墙等与房屋主体建筑有关的附属物以及水井等，按下列标准给予补偿；
（一）有防寒屋顶及瓦盖的门斗，属砖木结构的，每平方米40元；属砖混结构的，每平方米60元；其他结构的，每平方米30元；
（二）砖砌围墙，高度在1．5米以下的，每延长米15元；高度在1．5米以上的，每延长米20元；
（三）手压式水井每口120元，管式水井每口240元，下水井每口200元。
拆迁时需砍伐林木的，依照有关当律、法规的规定执行。
第十七条 拆除非住宅房屋引起被拆迁人（含个体工商业户）停产停业造成经济损失的，由拆迁人依照被拆迁人上一年度交纳所得税后利润的30％予以一次性补偿。在停产停业期间，拆迁人按照拆迁范围内的在册职工人数，根据上年全区职工月平均工资额的60％逐月发给停产停业
补助费。
对在拆迁范围内停产停业单位的离退休人员，全额发给离退休金。其中，未参加社会保险的，由拆迁人支付给离退休人员所在单位；参加社会保险的，其应当上缴给社会保险部门的保险费用由拆迁人支付。
拆除非住宅房屋，其生产设备、附属设施、原辅材料等由被拆迁人自行搬迁、拆除，搬迁等费用由拆迁人承担；有特殊情况的，由拆迁人与被拆迁人协商确定，协商不成的，由区房屋拆迁行政主管部门裁定。
第十八条 住宅房屋被拆迁人因拆迁搬家的，由拆迁人发给每户搬家补助费240元；实行货币安置的，每户发给被拆迁人搬家补助费120元；被强迁的，不发给搬家补助费。
被拆迁人在过渡期间的临时安置补助费，由拆迁人按照被拆房屋建筑面积发给被拆迁人，标准为每月每平方米4元。搬迁时预发6个月，回迁时按照实际过渡期限一次结清。不足半个月按半个月计算；超过半个月不足一个月的，按一个月计算。
第十九条 在拆迁范围内，个体业户具备下列条件的，由拆迁人安置营业用房：
（一）具有合法营业执照和《房屋所有权证》，营业用房面积不小于15平方米；
（二）属于改变原房屋用途作为营业用房的，应当具有有关部门批准手续。
第二十条 回迁安置住宅房屋按确定的单元，按下列程序实行公开分配：
（一）被拆除房屋使用人选定房屋的名次，依据签订《拆迁补偿安置协议书》的时间、搬迁时间等因素综合排定，并张榜公布；
（二）被拆除房屋使用人依据排名的先后顺序选定房屋。
第二十一条 拆迁人应当为被拆迁人办理《房屋所有权证》提供方便，并按照办证要求出具有关手续。
第二十二条 实行贷币安置的，拆迁人在被拆除房屋市场评估价格基础上另加15％给予安置。拆迁人必须将安置的贷币足额存入区房屋拆迁行政主管部门指定的银行帐户，由区房屋拆迁行政主管部门委托的单位一次性发放。
因市政、环卫设施和园林绿化建设等公益事业拆迁房屋的，安置的贷币可以实行分期支付，付款期限不得超过12个月。
第二十三条 本规定未规定的拆迁管理有关事宜，依照《吉林省城市房屋拆迁安置管理条例》的有关规定执行。
第二十四条 本规定由双阳区人民政府组织实施。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。



2000年7月14日
人事部


人事部关于全民所有制企业评聘专业技术职务工作的原则意见
1991年12月3日，人事部

为贯彻中央工作会议精神，落实《企业法》，增强国营大中型企业活力，提高经济效率，促进企业深化改革，逐步完善专业技术职务聘任制度，现对全民所有制企业专业技术职务评聘工作提出以下原则意见。
一、企业专业技术职务评聘工作是企业人事管理工作的重要组成部分，应与完善企业承包经营责任制，加强内部管理，推进企业人事、劳动、工资制度改革结合进行。各地区、各部门人事（职改）部门应区别不同企业的特点和经营管理水平，切实加强对企业专业技术职务评聘工作的指导和协调，帮助企业建立和增强自主管理和自我约束的内部机制，逐步完善企业专业技术职务聘任制度。
二、企业聘任专业技术职务，应引入竞争机制，实行择优聘任，竞争聘任，打破专业技术职务“终身制”，真正做到人尽其才，能上能下，能进能出，充分发挥专业技术人员的积极性、主动性和创造性。
三、各级政府人事职改部门不再采取下达职数的直接控制办法，实行结构比例的宏观控制。由企业在首次评聘后实际形成的结构比例内根据生产经营、科研设计、技术改造和技术开发等专业技术工作的实际需要，区分专业技术岗位的工作性质，评价工作内容的繁简难易、责任大小，合理地设置和调整专业技术职务岗位。个别企业如工作需要提高首次评聘后的结构比例时必须经上级人事（职改）部门核准。在合理设置专业技术职务岗位的基础上，明确工作标准，落实岗位职责，建立健全岗位责任制，使专业技术人员做到事职相符，人适其职，责权利统一。
四、对三线军工企业和以专业技术人员为主体从事高科技开发、承担国家专项重点任务以及重点技术改造的老企业，设置的高、中级专业技术职务岗位的比例可略高于同类工交企业。
五、对企业所属医院、学校等事业机构，应参照社会同类事业单位的办法设置适当的专业技术职务岗位。其他非主体系列一般不设高级专业技术岗位。
六、在《经济专业人员职务试行条例》修订以前，应严格控制经济专业岗位的设置范围，一般只在决策层和管理层评聘高、中级经济专业职务，并限定其岗位职数和比例。对大型工交企业，高级经济专业岗位，应控制在工程技术系列同级岗位数额的5％以内；中级经济专业岗位应控制在工程技术系列同级岗位数额的20％以内；中小型企业一般不设高级经济专业岗位，中级经济专业岗位应比大型企业更少。
七、企业单位的行政领导不兼任专业技术职务。具备担任专业技术职务的能力、业绩、资历、本专业（或相近专业）学历和相应外语水平等基本任职条件的。可以根据《关于职称改革评聘分开试点工作有关事项的通知》（人职发［1991］7号）精神，按照评聘分开的原则，由上级职改部门组织，通过规定的评审程序，评审相应的专业技术职务任职资格。少数企业单位的个别行政领导如有特别需要必须兼职的，应在限定的职数和结构比例范围内，履行所兼任职务的岗位职责，并报经企业主管部门和人事（职改）部门批准。
八、企业评聘企业技术职务应注重政治思想标准，着重考核专业技术人员履行岗位职责，解决生产、经营、科研、设计、工艺等实际问题的能力以及创造的效益及贡献，不宜过分强调论文、著作。企业中少数成绩优异、贡献突出，虽不具备职务试行条例规定的学历、资历条件的专业技术骨干，可由企业根据工作需要和实际业绩提出破格评审和聘任意见，经企业主管部门和人事（职改）部门同意后，按规定程序评聘相应的专业技术职务。
九、各地区、各部门可根据企业首次专业技术职务评聘工作的实际情况、自我控制能力和管理水平，按《关于重新组建专业技术职务评审委员会有关事项的通知》（人职发［1991］8号）精神，慎重地、有计划、有步骤地把高级工程技术职务评审权下放给具备条件的特大型工业企业，中级工程技术职务评审权下放给具备条件的大型工业企业。对不认真执行国家有关专业技术职务聘任制规定的企业，上级主管部门、人事（职称）部门要加强督促、检查，直到收回评审权，暂停其评聘工作。
十、企业聘用制干部聘任专业技术职务，应在企业干部定岗、定编、定员和专业技术职务比例限额内，根据岗位空缺和工作需要，按试行条例规定的专业技术职务任职条件，评聘专业技术职务。任职期间享受相应的待遇，具体管理办法按《全民所有制企业聘用制干部管理暂行规定》（人法发［1991］5号）执行。