青海省《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》实施细则
青海省人民政府办公厅
青海省《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》实施细则
青海省人民政府办公厅
转发省财政厅省林业局关于《青海省
森林植被恢复费征收使用管理暂行实施细则》的通知
青政办［2004］48号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
省财政厅省林业局关于青海省《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法实施细则》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
青海省《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》实施细则
（省财政厅 省林业局）
二00四年三月
第一章 总 则
第一条 为保护森林资源，促进我省林业可持续发展，根据《财政部国家林业局关于发〈森林植被恢复费征收使用管理暂行办法〉的通知》（财综［2002］73号）的规定，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 森林植被恢复费为政府性基金，收入全额纳入财政预算管理，支出按照批准年度森林植被恢复费收支预算执行，实行“收支两条线”管理，专款专用，年终结余结转下年安排使用。
第三条 森林植被恢复费的征收、使用和管理应当接受财政、审计部门和上级林业主管部门的监督检查。
第二章 征 收
第四条 凡在我省勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程需要占用、征用或者临时占用林地，经县级以上林业主管部门审核同意或批准的，用地单位应当按照本实施细则规定向县级以上林业主管部门预缴森林植被恢复费。对因各项工程建设，改变林地用途或因铺设管线、架空电力线路划定保护区，限制森林林木。林地所有者和使用者在林地上种植、经营林木权力的应当按照本实施细则规定缴纳森林植被恢复费。
第五条 对国家和省人民政府确定属国家投资的重点工程项目需要占用、征用或者临时占用林地的，由县级以上林业主管部门报省级财政、林业部门审核，经省人民政府批准后，可按规定征收标准减半征收森林植被恢复费；对农民按规定标准建设住宅占用林地以及工程建设占用、征用或者临时占用宜林地的，暂不收取森林植被恢复费。
第六条 县级以上林业主管部门按照下列规定预收森林植被恢复费：
（一） 占用或者征用林地的，由省林业主管部门负责预收。
（二） 临时占用林地的，根据国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第2号）规定的审批权限。对于属于国家林业局审批的临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以上和其他林地面积20公顷以上的及属于省林业主管部门审批的临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以下和其他林地面积10公顷以上20公顷以下的，由省林业主管部门负责预收；对属于州（地、市）林业主管部门审批的临时占用防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷以上10公顷以下的，由州（地、市）林业主管部门负责预收；对属于县林业主管部门审批的临时占用除防护林和特种用途以外的其它林地面积2公顷以下的，由县林业主管部门负责预收。
第七条 林地地类的界定
（一） 防护林林地是批以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛等林地，包括水源涵养林林地、水土保持林林地、防风固沙林林地、农田防护林林地、护岸林林地和护路林林地。
（二） 特种用途林林地是批以国防、环境保护、科学实验等为主要目的森林和林木的林地，包括国防林林地、实验林林地、母树林林地、环境保护林林地、风景林林地、名胜古迹和革命纪念地林及自然保护区的林地。
（三）用材林林地是批以生产木材为主要目的的森林和林木的林地。
（四）经济林林地是批以生产果品、食用油料、饮料、调料、工业原料和药材等为主要目的的林木的林地。
（五）薪炭林林地是批以生产燃料为主要目的的林木林地。
（六）苗圃地是指固定的林木育苗地。
（七）未成林造林地是批造林后保存株数大于或等于造林设计株数80%，尚未郁闭但有成林希望的新造林地（一般指造林后不满3－5年或飞播后不满5－7年的造林地）
（八）疏林地是由乔木树种构成，郁闭度0.1－0.9的林地
（九）灌木地是指由灌木树种或因生境恶劣矮化成灌木型的乔木树种构成覆盖度在30%（含30%）以上的林地。
（十）采伐迹地是指采伐后保留达不到疏林地标准且未5超过年的迹地。
在具体实施过程中对林地地类难以划分或不明确的林地，由州（地、市）林业主管部门根据有关规定划分后，报省林业主管部门确认。
第八条 森林植被恢复费征收标准按照恢复不少于被占用或征用林地面积的森林植被所需要的调查规划设计、造林培育等费用核定。具体征收标准如下：
（一）用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。
（二）未成林造林地，每平方米收取4元。
（三）防护林和特种用途林林地。每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林地，每平方米收取10元。
（四）疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。
（五）采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元。
城市及城市规划区的林地，可按照上述规定标准2倍收取。
第九条 县级以上林业主管部门收取森林植被恢复费，使用省财政厅统一的政府性基金票据。票据的领购按照财务隶属关系分别到同级财政部门办理。
第三章 缴 库
第十条 县级以上林业主管部门收取的森林植被恢复费，按照预算收入级次上缴国库。其中，省林业主管部门收取的森林植被恢复费，全额缴入省级国库；州（地、市）林业主管部门收取的森林植被恢复费，全额缴入同级地方国库。
第十一条 森林植被恢复费实行就地缴库办法。县级以上林业主管部门收取森林植被恢复费后，自取得收入之日起3日内就地缴入同级国库。
第十二条 县级以上林业主管部门在办理缴库手续时，应填制一般缴款书，并填列"基金预算收入"科目中第84类"农业部门基金收入"第8409款"森林植被恢复费收入"。省林业主管部门在缴款书的"收款单位"栏填写"财政厅"，"预算级次"栏填写"省级" ；州（地、市）、县林业主管部门按同级财政部门的有关规定填写。实行“收缴分离”管理制度改革后，按相关规定缴款。
第十三条 占用、征用或者临时占用林地未被批准，有关林业主管部门需要将预收的森林植被恢复费退还用地单位时，应当由有关林业主管部门汇总实际发生的退还金额，并附有关证明材料，按照财政部规定的第8409款“森林植被恢复费收入”项目，向同级财政部门申请办理森林植被恢复费退库手续。
第四章 使用管理
第十四条 森林植被恢复费专项用于林业主管部门组织的植树造林、恢复森林植被，包括调查规划设计、整地、造林、抚育、护林防火、病虫害防治、资源管护等开支，不得平调、截留或挪作他用。
第十五条 省林业主管部门收取的森林植被恢复费纳入省级财政预算管理。其中：20%用于全省范围内异地植树造林和恢复森林植被；80%通过省补助地方专款预算分别返还被占用或征用林地所在地州（地、市）、县级财政，用于当地植树造林。恢复森林植被，其中：返还被占用或征用林地所在县级财政的森林植被恢复费的10%用于州（地、市）植树造林和恢复森林植被。
州（地、市）、县级林业主管部门收取的森林植被恢复费纳入同级财政预算管理，全部用于本区域范围内的植树造林、恢复森林植被。
第十六条 各级林业主管部门应按照规定的时间和要求编制森林植被恢复费收支预决算，报同级财政部门审核批准后实施，任何部门和单位不得随意调整森林植被恢复费预算。遇特殊原因确需调整的，规定程序办理。 第十七条 森林植被恢复费支出时，填列"基金预算支出"科目中的第84类"农业部门基金支出"第8409款"森林植被恢复费支出"。
第五章 处罚
第十八条 县级以上林业主管部门违反本办法规定，多收、减收、免收、缓收，或者隐瞒、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢复费的，由上级或同级财政部门会同有关部门责令改正，并按照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》（国发[1987]58号）等有关法律、行政法规的规定进行处罚。占用或者临时占用林地的单位和个人不按本实施细则规定缴纳森林植被恢复费的，按照国家有关规定进行处罚。
对前款规定中涉及有关部门或单位直接负责的主管部门和其他直接责任人员，按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号），给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
第六章 附 则
第十九条 本办法自2003年1月1日起执行。本省以往有关规定与本办法不一致的，一律以本办法为准。
第二十条 本实施细则由财政厅、省林业局负责解释。
陕西省人民政府办公厅关于印发《陕西省省直机关公务员医疗补助暂行办法》的通知
陕西省人民政府办公厅
陕西省人民政府办公厅关于印发《陕西省省直机关公务员医疗补助暂行办法》的通知
陕政办发〔2005〕113号
省人民政府各工作部门、各直属机构：
《陕西省省直机关公务员医疗补助暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
我省实行公务员医疗补助，是在城镇职工基本医疗保险制度基础上对公务员的补充医疗保障；也是我省保障公务员身体健康，保持公务员队伍稳定、廉洁高效的重要措施。各有关部门必须加强领导，精心组织，密切配合，确保省直机关事业单位公务员医疗待遇的落实。
陕西省人民政府办公厅
二○○五年十二月八日
陕西省省直机关公务员医疗补助暂行办法
第一条 根据国务院办公厅转发劳动保障部、财政部《关于实行公务员医疗补助意见的通知》（国办发〔2000〕37号）精神，结合省直机关实际，特制定本暂行办法。
第二条 公务员医疗补助的范围
（一）符合《中华人民共和国公务员法》规定的机关工作人员和退休人员（含本办法实施前已享受公务员医疗补助的退休人员）。
（二）经省委或省人民政府批准列入参照公务员制度管理的单位的工作人员和退休人员。
（三）省政府规定的医疗照顾人员：省直党政机关、人民团体和财政全额拨款事业单位享受厅级和副厅级待遇的现职人员及退休人员；享受国务院特殊津贴的人员。
公务员医疗补助的范围随《中华人民共和国公务员法》的实施进行调整。
第三条 公务员医疗补助经费的筹集
公务员医疗补助经费按省直机关公务员工资总额的6%列入当年省级财政预算，并按时足额拨付到省医疗保险经办机构。公务员医疗补助经费的筹集比例，今后将随我省经济社会的发展而相应提高。当年结余的医疗补助经费，结转下年度使用，不冲减下年度财政拨付指标。
第四条 公务员医疗补助经费支付的使用范围
（一）在一个年度内发生的符合基本医疗保险规定的肾透析、器官移植后服抗排异药和恶性肿瘤放化疗的门诊医疗费用，在实施基本医疗保险政策后，个人负担累计超过3000元以上的部分，全额予以补助。
（二）在一个年度内发生的符合基本医疗保险规定的门诊特殊慢性病医疗费用，个人负担累计超过2000元以上的部分，补助50%；累计超过5000元以上的部分，补助80%。
（三）在一个年度内发生的符合基本医疗保险规定住院费用中的起付标准补助20%；起付标准以上个人按比例自负的部分，在职人员补助85%，退休人员补助90%；70岁以上人员补助95%。在实施公务员医疗补助后，个人负担累计超过2000元以上的部分，补助50%；累计超过5000元以上的部分，补助80%。
第五条 医疗照顾人员医疗补助经费按省直机关公务员工资总额的2%列入当年省级财政预算，并按时足额拨付到省医疗保险经办机构。医疗照顾人员医疗补助经费的筹集比例，今后将随我省经济社会的发展而相应提高。
第六条 医疗照顾人员补助经费支付的使用范围
（一）在一个年度内发生的符合基本医疗保险规定的肾透析、器官移植后服抗排异药和恶性肿瘤放化疗的门诊医疗费用，在实施基本医疗保险政策后，个人负担累计超过1500元以上的部分，全额予以补助。
（二）在一个年度内发生的符合基本医疗保险规定住院费用中的起付标准补助20%；起付标准以上个人自负的部分补助95%。在实施公务员医疗补助后，个人累计负担不超过5%。
（三）医疗照顾人员按规定享受干部病房待遇，其床位费按三级医院干部病房双人间（不含各类高档、惠宾病房）标准给予补助。
第七条 医疗照顾人员医疗补助经费实行专款专用，单独建账、财政保障的制度，并随着人员变化、待遇支付和经济社会的发展而相应提高。
第八条 医疗补助经费的结算
（一）门诊医疗补助费用的结算
在一个年度内发生的符合基本医疗保险规定的门诊特殊慢性病和门诊特殊治疗的肾透析、器官移植后服抗排异药和恶性肿瘤放化疗的门诊医疗费用，由定点医疗机构依据有关补助的项目、标准和比例，按月向省医疗保险经办机构申报结算。年终个人负担累计超过3000元以上的补助部分，医疗照顾人员年终个人负担累计超过1500元以上的补助部分，由各参保单位于次年1月20日前到省医疗保险经办机构审核报销。
（二）住院医疗补助费用的结算
1．符合基本医疗保险规定住院费用中的起付标准、起付标准以上个人按比例自负部分的补助，由定点医疗机构按照补助的标准，与基本医疗保险费用分开核算，按月同步向省医疗保险经办机构审报结算。
2．在一个年度内发生的符合基本医疗保险规定的住院费用，在实施公务员医疗补助后，个人负担累计超过2000元以上的部分和累计超过5000元以上部分的补助，由各参保单位于次年1月20日前到省医疗保险经办机构审核报销。
（三）医疗照顾人员费用的结算
医疗照顾人员按照基本医疗保险结算后，其床位费由定点医疗机构按最高不超过三级医院干部病房双人间（不含各类高档、惠宾病房）的标准进行结算。实际床位费低于三级医院干部病房双人间标准的据实结算。高于三级医院干部病房双人间标准以上的部分由个人负担。
（四）异地居住人员医疗补助费用的结算
省直机关公务员长期驻外工作或退休人员居住外地的，在驻地或居住地发生的属于公务员医疗补助经费支付范围内的医疗费用，先由个人或用人单位垫付，于次年1月20日前由用人单位将有关资料收集后，按照报销的不同类别，到省医疗保险经办机构审核报销。报销时，先按基本医疗保险和重大疾病医疗补助政策标准进行报销，再按公务员医疗补助政策予以补助。公务员因异地就医、临时外出等发生的医疗费用，按以上办法执行。
第九条 医疗补助基金的管理和监督
（一）省级公务员医疗补助基金与基本医疗保险费用分开核算、单独建账、专款专用，并按照收支平衡的原则严格管理。
（二）财政部门应将省级公务员医疗补助列入财政预算，并按时足额拨付公务员医疗补助基金。审计、财政部门对公务员医疗补助基金的筹集、使用及相关政策的执行情况进行审计和监督。
（三）省医疗保险经办机构要建立健全医疗补助基金的预决算制度、财务会计报表和各项支出管理制度。严格执行公务员医疗补助政策和审批程序，对医疗补助经费的开支项目、标准进行严格审核后，再予以支付。
（四）定点医疗机构和定点零售药店必须详细、真实、准确地记录享受补助人员的医疗明细费用，严格执行公务员医疗补助政策。不得随意扩大医疗补助的范围。不得弄虚作假，伪造病历，出具虚假报销凭证。不得将基本医疗保险范围外的医疗费用纳入公务员医疗补助的范围，套取医疗补助经费。如发现上述行为，按照国家和我省有关规定进行处理。
（五）各参保单位要加强领导，切实做好医疗保险政策的宣传工作。要指定专人负责本单位参保人员的医疗保险经办工作，协助做好参保人员医疗费用的收集和预审工作，确保公务员医疗补助待遇的落实。
第十条 原享受公费医疗待遇的省直事业单位工作人员和退休人员，原则上可参照本办法执行，所需资金仍按原渠道筹措。
第十一条 本办法由省劳动和社会保障厅负责解释。
第十二条 本办法自2006年1月1日起实施。《陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省省直机关国家公务员医疗补助暂行办法的通知》（陕政办发〔2002〕110号）同时废止。
