黑龙江省农村集体经济审计条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省农村集体经济审计条例
黑龙江省人民代表大会常务委员会
（1999年4月15日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
第一条 为加强农村集体经济的审计监督，保护农村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济健康发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责农村集体经济审计工作，农村合作经济经营管理站是农村集体经济审计的具体执行机构（以下简称农村审计机构）。审计业务接受国家审计机关的指导和监督。
乡（镇）农村合作经济经营管理站在县（市）农村审计机构的组织和指导下，开展农村集体经济审计工作。
第三条 农村审计机构内部应当确定专职农村审计人员。乡（镇）农村合作经济经营管理站内部应当在现职人员中确定专职或者兼职审计人员。
第四条 农村审计人员应当具备相适应的专业知识和业务能力，经省人民政府农业行政主管部门组织的培训、考核后，取得省农业行政主管部门统一印制的资格证书，方可从事审计工作。
农村审计人员应当忠于职守，坚持原则，客观公正，廉洁奉公，保守审计秘密。
第五条 农村审计人员的任职、变动由其农业行政主管部门负责，同时报上一级农村审计机构备案。
第六条 农村集体经济审计的范围：
（一）村集体经济组织；
（二）村办企业和文教卫生等事业单位；
（三）农村合作基金会；
（四）使用和管理乡统筹费及其他村集体经济组织资金的单位；
（五）使用农村义务工和劳动积累工以及以资代劳资金的单位；
（六）受本级人民政府和上级农村审计机构以及国家审计机关委托审计的其他单位或组织。
第七条 农村集体经济审计的内容：
（一）村提留、乡统筹费和村集体经济组织其他专项资金提取、管理及使用情况；
（二）财务预算、信贷计划的执行情况和经济效益；
（三）固定资产、物资的管理使用情况；
（四）财务、财产管理制度的建立及执行情况；
（五）承包合同的订立和履行情况；
（六）会计核算情况；
（七）农民承担的义务工、劳动积累工等各项用工以及以资代劳资金使用情况；
（八）侵占集体资产等危害村集体经济组织利益的行为；
（九）村集体经济组织及所属的村办企业和文教卫生等事业单位负责人的离职经济责任；
（十）农村合作基金会的融资活动；
（十一）村集体经济组织拆借资金情况；
（十二）各种行政事业性收费、集资、基金以及罚没款的项目、标准、范围和使用情况；
（十三）本级人民政府和上级农村审计机构交办的以及国家审计机关委托的其他审计事项。
第八条 农村审计机构应当对农村集体经济实行定期或不定期的审计。乡（镇）农村审计人员应当对村集体经济组织发生的经济活动进行审计；县（市）农村审计机构应当对乡（镇）开展的农村集体经济审计工作进行复查。
第九条 农村集体经济审计过程中，审计人员有权检查被审计单位的有关帐目、资产，查阅有关资料，参加被审计单位的有关会议。
农村审计人员认为被审计单位有转移、隐匿、篡改、毁弃财务计划、会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他有关资料嫌疑的，有权暂时封存被审计单位有关帐册资料，并由农村审计机构建议有关机关采取冻结帐户、资产等必要措施。
第十条 农村审计人员依法执行职务，受法律保护，任何组织和个人不得拒绝、阻碍其依法执行职务，不得打击报复。
第十一条 农村集体经济审计应当与村务公开、财务公开、民主管理和民主监督相结合，建立监督举报制度。对农民检举、揭发的重要问题，农村审计机构应及时立案，进行专案审计，并将审计结果向有关人员和群众公布。
第十二条 农村集体经济审计工作应当根据本级人民政府和上级农村审计机构的要求，确定年度审计工作计划，编制审计工作方案。
第十三条 农村审计机构应当在实施审计三日前，向被审计单位送达审计通知书，被审计单位应当配合审计工作并提供必要的资料。
被审计单位及其有关人员不得谎报、干扰、抗拒和破坏。
第十四条 农村审计人员应当根据审计方案到被审计单位通过审查财务计划、会计凭证、会计帐簿、会计报表，查阅文件、资料，检查现金、实物，向有关单位和人员调查等方式进行审计，并取得证明材料。证明材料应当由提供者签名或盖章。
农村审计人员应当及时填写调用资料交接单，用后及时归还，不得损坏、丢失。
第十五条 审计终结后，审计人员应当向委派其进行审计的机构提出审计报告。
审计报告应当征求被审计单位的意见。被审计单位应当在收到审计报告之日起15日内提出书面意见，逾期不提出书面意见的，视同无异议。
第十六条 农村审计机构对审计报告应当及时进行审定，并作出审计决定。审计决定中，涉及行政处罚的事项，由本级人民政府农业行政主管部门依据有关法律、法规规定审定后，送被审计单位和有关部门执行。重大审计事项的审计报告应当同时报送本级人民政府和上一级农村审计机
构。
对委托的审计事项进行审计后，应当将审计报告报送委托机关。
第十七条 对农村审计机构作出的审计决定不服的，可以在收到审计决定之日起15日内，向上一级农村审计机构申请复审。
第十八条 农村审计机构对办理的审计事项应当建立审计档案，加强管理，应用省统一印制的农村审计文书。
第十九条 在执行审计职务中，被审计单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门对有关单位负责人、直接责任人员以及其他有关人员处500元至1000元的罚款，情节严重的，应当向被审计单位和其上级主管部门、监察机关提出依法给予行政处分的建议
；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任：
（一）拒绝提供财务计划、会计帐簿、会计凭证、会计报表、文件资料和证明材料的；
（二）阻挠农村审计人员依法行使审计职权，抗拒、破坏审计监督工作的；
（三）弄虚作假，隐瞒事实真相的；
（四）拒不执行审计决定的；
（五）对农村审计人员打击报复。
第二十条 经审计发现，被审计单位有违法、违纪问题的，按有关法律法规进行处罚。
第二十一条 被审计单位拒不纠正违反规定的收支、用工和退还非法所得，应在农村审计机构和乡（镇）农村合作经济经营管理站的监督下，年末结算时扣缴或在年初计划中扣减。
第二十二条 农村审计机构经审计依法追回的违法违纪款中，属于村集体经济组织的，应当全部退回原单位，属于挪用乡统筹费的，退给应使用的单位。
罚款按照法律有关规定执行，罚款全额上缴国库。
第二十三条 对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十四条 农村审计人员和农村审计机构负责人违反本条例，有下列行为之一的，由本级人民政府或上级人民政府农业行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任：
（一）利用职权，牟取私利的；
（二）弄虚作假，徇私舞弊的；
（三）玩忽职守，给被审计单位和个人造成较大损失的；
（四）泄漏审计秘密的。
第二十五条 本条例由省人民政府农业行政主管部门负责应用解释。
第二十六条 本条例自1999年6月1日起施行。《黑龙江省农村合作经济审计规定》同时废止。
1999年4月15日
农业部办公厅关于印发《奥运期间动物卫生及动物产品安全监管工作方案》的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发《奥运期间动物卫生及动物产品安全监管工作方案》的通知
农办医［2008］22号
各省、自治区、直辖市及计划单列市畜牧兽医（农业、农牧）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局：
为确保奥运期间动物产品安全，保障奥运会、残奥会顺利召开，我部制定了《奥运期间动物卫生及动物产品安全监管工作方案》，经商北京奥运会食品安全协调小组同意，现印发给你们，请遵照执行。
附件：奥运期间动物卫生及动物产品安全监管工作方案
二○○八年四月十七日
附件：
奥运期间动物卫生及动物产品安全监管工作方案
第29届奥运会即将在北京和天津、上海、沈阳、青岛、秦皇岛等城市举行。为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，切实履行兽医部门动物卫生及动物产品安全监管职责，保证奥运期间动物卫生和动物产品安全，维护公共卫生安全和社会稳定，为奥运会、残奥会的顺利召开提供支持和保障，制定本工作方案。
一、指导思想与工作原则
以十七大精神为指导，认真贯彻《动物防疫法》、《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》、《重大动物疫病应急条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关法律法规，坚持“强化措施、重点监控、点面结合、以面保点”的工作原则，按照“强化源头监管、完善产销对接、建立区域互动、保证全程监督”要求，切实做好奥运期间动物卫生及动物产品质量安全监管工作。
二、工作目标与具体要求
总体目标：确保奥运期间奥运举办城市不发生重大动物源性产品安全事件。具体要求：
（一）涉奥动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、储藏等环节的检疫监管面达到100%。
（二）涉奥动物及动物产品产地检疫、屠宰检疫到位，实现动物产品可追溯管理。
（三）涉奥动物及动物产品违禁兽药监管面100％。
三、工作内容与进度安排
（一）组织开展风险评估工作
工作内容：根据近年来动物卫生及动物产品质量安全情况，对奥运期间动物产品安全风险进行评估分析，制定动物产品安全事件应急预案。
工作分工：农业部兽医局牵头，中国动物卫生与流行病学中心、中国动物疫病预防控制中心、中国兽医药品监察所配合，相关省（区、市）兽医主管部门、动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所、兽药监察所具体负责。
完成时限：2008年4月
（二）兽药残留监控
1.制定《奥运会期间动物产品兽药残留监控计划》
制定发布《奥运会期间动物产品兽药残留监控计划》，对禁用兽药、激素类和兴奋剂类药物残留限量标准以及休药期等规定作出明确规定。
工作分工：国家计划由农业部兽医局牵头，中国兽医药品监察所、全国兽药残留专家委员会、国家兽药残留基准实验室负责；辖区计划由各（区、市）兽医主管部门和兽药监察所负责。
完成时限：2008年4月
2.组织实施《奥运会期间动物产品兽药残留监控计划》
工作内容：奥运举办城市和为奥运举办城市供应动物及动物产品的省级兽医主管部门按照《奥运会期间动物产品兽药残留监控计划》中的国家计划和辖区计划，开展畜禽、蜂产品基地养殖场、屠宰加工厂重点违禁药物和兴奋剂监测工作。有关检测结果要及时报农业部。对不符合要求的，要及时按照有关规定进行追溯。
工作分工：农业部兽医局、中国兽药监察所牵头，相关省（区、市）兽医主管部门和兽药监察所负责。
完成时限：2008年5月－9月
3.组织清缴违禁兽药
工作内容：根据《2008年兽药市场整治方案》，加大兽药市场整治力度和禁用药清缴力度，严厉打击违法违规行为，净化兽药市场，保证用药安全。
工作分工：各省（区、市）兽医主管部门牵头，各省（区、市）动物卫生监督所和兽药监察所配合。
完成时限：2008年5月－9月
4.加强兽药使用监管
工作内容：加强对兽药生产、经营以及养殖等环节监管。督查企业用药记录制度执行情况，严禁使用合成类固醇类、b受体激动剂、糖皮质激素以及玉米赤霉醇等兴奋剂类物质和禁用药物，严格要求养殖单位执行兽药休药期规定，对违规企业加大处罚力度。
工作分工：各省（区、市）兽医主管部门牵头，各省（区、市）动物卫生监督所和兽药监察所配合。
完成时限：2008年5月－9月
5.开展安全用药宣传
工作内容：通过电视、报纸等多种形式向养殖场户宣传普及兽药安全使用知识，组织开展“优质兽药出厂，放心兽药入户”主题活动和“兽药安全使用知识普及活动”。组织做好兽药安全使用知识科普读物编印、发放工作，提高广大养殖企业和农户安全用药意识和能力。
工作分工：中国兽医药品监察所、各省（区、市）兽医主管部门牵头，各省（区、市）兽药监察所和动物卫生监督所配合。
完成时限：2008年5月－9月
（三）动物及动物产品检疫监管
1.养殖、屠宰加工企业登记管理
工作内容：对涉奥动物规模养殖基地、动物屠宰加工企业、冷库进行登记，当地动物卫生监督所要派驻专人实施监管。供奥企业有关信息和派驻监管人员名单由各省级动物卫生监督所汇总后，通过中国动物卫生监督网（www.cahi.org.cn）上传（登记表格式见附表）。
工作分工：中国动物疫病预防控制中心、各省（区、市）兽医主管部门、动物卫生监督所牵头，各市、县级动物卫生监督所负责。
完成时限：2008年4月
2.养殖场监管
工作内容：涉奥动物养殖场所在地动物卫生监督所与养殖场签订监管责任书，明确相关职责和任务。监管人员要监督养殖场按照国家规定开展强制免疫、疫病监测、日常消毒、无害化处理、兽药残留检测采样及养殖档案建立等工作，要严格按照国家规定，对出栏动物实施产地检疫，出具检疫证明，对染疫或病死动物100%进行无害化处理。
工作分工：中国动物疫病预防控制中心、各省（区、市）兽医主管部门牵头，动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所、兽药监察所配合，各地、市级动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所、兽药监察所负责。
完成时限：2008年5月－9月
3.屠宰加工场、冷库监管
工作内容：奥运举办城市和为奥运举办城市供应动物产品的屠宰加工企业屠宰加工的动物必须来自备案的规模养殖场，动物及动物产品相关信息应录入动物标识及疫病可追溯系统。各地动物卫生监督所要派驻检疫人员实施屠宰检疫，出具检疫证明，要加大对涉奥动物产品冷库的监督检查力度，对不符合规定的动物产品要严格依法处理。
工作分工：中国动物疫病预防控制中心、各省（区、市）兽医主管部门、动物卫生监督所牵头，各省（区、市）兽药监察所配合，各市、县级动物卫生监督所负责。
完成时限：2008年5月－9月
4．运输环节监管
工作内容：切实加强航空、铁路、公路、码头动物卫生监督检查工作，严格查证验物，对不符合规定的动物及动物产品要按照有关规定处理。奥运举办城市可以根据需要，报请本省（区、市）政府在奥运期间采取指定通道进入、限制动物移动等临时性管理措施，降低疫情传入风险。
工作分工：中国动物疫病预防控制中心、各省（区、市）兽医主管部门牵头，各省（区、市）动物卫生监督所负责。
完成时限：2008年5月－9月
5．市场环节监管
工作内容：按照《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》要求，进一步强化活禽经营市场高致病性禽流感防控工作，各地兽医部门要与工商、建设等部门密切配合，加强对活禽市场定期休市以及消毒、无害化处理等的监管。指导活禽经营市场内水禽和其他家禽分区经营。要严格定期抽检制度，加强对活禽经营市场的监测。同时，加强活畜交易市场管理，做好定期消毒、疫病监测等工作。
工作分工：中国动物疫病预防控制中心、各省（区、市）兽医主管部门、动物卫生监督所牵头，各市、县级动物卫生监督所负责。
完成时限：2008年5月－9月
（四）奥运参赛马匹监管
1．完善应急措施
工作内容：北京、上海、广东等省市要组织制定奥运期间参赛马匹突发疫情应急预案。北京兽医主管部门要协调有关部门确立应急隔离场、备选训练场地和备选马匹。
工作分工：北京、上海、广东三省市兽医主管部门牵头，三省市动物卫生监督所配合。
完成时限：2008年5月－9月
2．限制赛场及周边地区马属动物移动
工作内容：北京、天津、河北等省（市）要报请地方政府采取有效措施，禁止辖区内马属动物跨县区移动，必要时在主要交通要道设置公路动物卫生监督检查站，加强对途径马属动物的监管，防止马流感疫情发生和跨区域传播。
工作分工：北京、天津、河北三省市兽医主管部门牵头，三省市动物卫生监督所配合。
完成时限：2008年5月－9月
3．强化参赛马匹检疫监管工作
工作内容：北京、上海、广东三省市要积极协调、相互配合，结合赛事安排和赛马训练需要，针对马鼻疽、马传贫、马巴贝斯焦虫、马流感等重点疫病，切实做好赴京参赛马匹的检疫工作。参赛马匹进京后，要在北京市动物卫生监督所监督下进行隔离观察。比赛期间要对饲养、比赛场所实施严格消毒，对参赛马匹进行全程监管。
工作分工：由北京、上海、广东三省市动物卫生监督所负责。
完成时限：2008年5月－9月
四、保障措施
（一）加强组织领导。农业部成立奥运动物卫生及动物产品安全监管协调小组，在部“助奥”行动领导小组统一指导下，组织协调奥运期间各省（区、市）动物卫生及动物产品安全监管工作。奥运会举办城市和奥运动物产品供应省（区、市）要成立奥运动物卫生及动物产品安全保障领导小组。各省级兽医主管部门要指定一名主管处长、一名省级动物卫生监督所主管所长负责协调工作，相关人员名单报农业部兽医局。
（二）明确责任。各省（区、市）兽医主管部门要进一步强化责任意识，建立健全责任追究制，明确各级动物卫生监督所的监管责任。围绕奥运动物卫生及动物产品安全保障工作，精心组织、周密部署，切实做好动物卫生及动物产品安全监管各项工作。
（三）落实资金。各省（区、市）兽医主管部门要积极协调同级财政部门，切实保障涉奥动物及动物产品检疫、监测及安全监管等工作经费及时到位。
（四）完善应急措施。奥运会举办城市和供应奥运动物产品的省（区、市）要尽快完善突发重大动物疫病及动物产品安全事件应急预案，做好应急物资储备，适时组织开展应急预备队伍演练，提高应急处置能力。
（五）建立沟通机制。农业部及时向奥运会举办城市通报国内外动物疫情情况及动物卫生风险评估状况信息。奥运举办城市和供应奥运动物及动物产品的省（区、市）兽医主管部门要建立有效沟通协调机制，及时通报重大动物疫情信息和动物产品安全监管中发现的新情况、新问题，采取有效措施，降低动物疫情发生风险，保证动物卫生及动物产品安全。
附表：1、涉奥动物饲养场备案登记表
2、涉奥动物屠宰场备案登记表
3、涉奥动物产品冷库备案登记表
附表1：
涉奥动物饲养场备案登记表
省 市（地区） 县 备案号：
单位（户名） 法定代表人
地址（住址） 邮政编码
单位性质：□国有 □中外合资（作）□私有 □其他________ 联系电话
工商营业执照登记号码 动物防疫条件合格证号码
注册资金（万元） 动物种类 □猪 □鸡 □鸭 □鹅 □牛 □羊 □其他_________________
配套生产母猪数（头）（猪场必填） 年出栏量（头、只）
生产方式 □自繁自养 □收购 □其他_________________
违禁物质检测 1、检测项目：□瘦肉精；□其它 2、由 部门进行检测；3、从 年 月开始进行检测，是否每年进行：□是 □否。
驻场监督员
法人代表签字申请单位盖章
县级动物卫生监督所审查意见（盖 章）
市级动物卫生监督所审查意见（盖 章）
省级动物卫生监督所审查意见（盖 章）
备注：登记表后附以下复印件：工商营业执照、动物防疫条件合格证
附表2：
涉奥动物屠宰场备案登记表
省（市、自治区） 市（地区） 县（区 ） 备案号：
单位（户名） 法人代表
地址（住址） 邮政编码
单 位 性 质 □国有 □中外合资（作） □私有 □其他 联系电话
工商营业执照登记号码 动物防疫条件合格证号码
注册资金（万元） 班宰量（只） 实际年宰量（万只）
年产量（吨） 产品种类 □鸡产品 □鸭产品 □鹅产品□其他
屠宰活动物来源场
经营方式 □屠宰 □加工 销售方式 □批发 □零售 □其他
是否通过以下认证 □HACCP □ISO9000或以上 □绿色食品 □其他 于何年何月通过认证
检疫员
申请单位盖章法人代表签字 联系人
联系方式
县级动物卫生监督所审查意见（盖 章） 联系人
联系方式
市级动物卫生监督所审查意见（盖 章） 联系人
联系方式
省级动物卫生监督所审查意见（盖 章） 联系人
联系方式
备注：登记表后附以下复印件：工商营业执照、动物防疫条件合格证、通过认证的证书
附表3：
涉奥动物产品冷库备案登记表
省（市、自治区） 市（地区） 县（区 ） 备案号：
单位（户名） 法人代表
地址（住址） 邮政编码
单 位 性 质 □国有 □中外合资（作） □私有 □其他 联系电话
工商营业执照登记号码
注册资金（万元） 冷藏容量（吨） 冷冻容量（吨）
冷冻产品种类 □畜产品 □禽鸭产品 □其他
动物产品来源场或来源地
销售方式 □批发 □零售 □其他
检疫员
申请单位盖章法人代表签字 联系人
联系方式
县级动物卫生监督所审查意见（盖 章） 联系人
联系方式
市级动物卫生监督所审查意见（盖 章） 联系人
联系方式
省级动物卫生监督所审查意见（盖 章） 联系人
联系方式
备注：登记表后附工商营业执照复印件
