黑龙江省节约用电管理暂行规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省节约用电管理暂行规定
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第一章 总 则
第一条 为加强计划用电管理，推动各行各业大力节约用电，根据国家《关于进一步加强节约用电的若干规定》，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省境内城乡发电、供电、用电单位和居民。
第三条 本规定由各级经委（计经委）组织实施。
第二章 生产用电定额管理
第四条 生产用电定额实行分级管理、分级考核，以供电区为主的原则。
用电容量一千千伏安以上的工业企业和主要产品年度单耗定额或设备的年度分类单耗定额，由省计经委负责下达，市、县（区）三电办监督执行。
供电区根据本地区实际情况，按月考核，逐步扩大考核范围和产品品种，使之达到本地区工业用电量的70％以上。
供电区对用电容量三百一十五千伏安以上的工业企业，必须进行单耗考核。
第五条 优先供应电耗少、质量好、成本低、出口创汇、适销对路产品的生产用电。
第六条 新建、扩建、改建项目的产品设计电耗定额，不准高于本行业同类企业国内先进定额。
第七条 用电设备容量在三百一十五千伏安以上的工业企业，必须在一、两年内完成电平衡调试工作，经当地三电办验收，供电区三电办发证。
第八条 工业企业应按计划指标和电耗定额用电。用电单位应按时、准确地向当地三电办报送用电量。
第九条 新建、扩建、改建项目（包括大型非生产性项目）在审查设计图，竣工验收时应有三电办参加。不经三电办审查、验收，供电部门不予报装接电。
第十条 企业当年节约的电量，不扣减下年度计划指标。
第三章 负荷调整管理
第十一条 供电区三电办制定所属地、市、县及重点用户的电力指标分配方案，经省三电办审核，省计经委批准后执行。
第十二条 供电应按照省三电办下达的负荷率指标执行。
第十三条 省计经委负责安排小化肥、电石，黄磷、电解铝、生铁和部分机械电炉钢等行业的季节性生产用电计划。
第十四条 各级经委（计经委）负责制定企业生产用电设备季节性检修计划。
用电容量在一千千伏安以上的大型企业年检修计划，应在上年的十一月未前报当地经委（计经委）协调批准。
第十五条 重点企业必须按计划用电。供电部门应与重点企业签订供用电合同。
第十六条 供电区制定的电网各种运行方式及在各种事故情况下的拉闸限电顺序。应经省计经委批准后执行。
第十七条 供电部门不准无故拉闸，确需拉闸时，应提前通知重点用户。
第十八条 用电单位应严格执行当地供电部门下列有关调整负荷的规定：
（一）用电天数、周休日、上下班时间的安排；
（二）分一、两班生产的企业，应避开早、晚高峰用电；
（三）连续性生产企业，不需连续运转的工序或设备，应避开高峰用电。
第十九条 国家重点用电企业、煤矿、油田或不能拉闸限电的必保线路上的用户及各趸售县，应安装电力负荷控制装置，任何单位不准借故拒绝安装或擅自将电力负荷控制置装退出使用。新报装接电的用电单位，必须在接电之前安装电力负荷控制装置。
第四章 用电设备管理
第二十条 机械工业部门应根据国家《鼓励推广节能机电产品和停止生产淘汰落后产品的暂行规定》，制定规划，优先研制开发高效节电设备。有关部门应在提供贷款、减免税收和原材料、能源供应等方面给予优惠。
第二十一条 机械制造企业及有关单位应停止生产、销售（包括经销、代销）和使用国家公布的淘汰机电产品。
第二十二条 企业正在使用的淘汰型设备，不准安排恢复性大修或转让。
第二十三条 机电设备更新资金的来源
（一）企业的折旧基金和用留的生产发展基金；
（二）地方分成的能源交通建设基金；
（三）地方筹集委托银行贷款和国家节能专项贷款；
（四）超计划、超单耗和因使用淘汰设备的加价款，安排用于企业节电的部分。
第五章 节电技术措施管理
第二十四条 用电单位及其主管部门应制定节电技术措施计划，根据实际情况，限期推广重点节电措施。
第二十五条 企业利用余热、压差和煤矸石发电等综合利用项目给予下列优惠：
（一）新增自发自用电量，电网不抵扣统配电量指标；
（二）少用统配电量，视同企业节约的电量，由三电办给予电量奖励；
（三）自用有余电量委托电网销售时，按省对企业自备电厂上网电量的有关规定，代购代销；
（四）优先安排综合利用节电项目，所需贷款由省计经委向国家经委申请贴息。
第二十六条 对单台容量10吨/小时以上的锅炉有稳定的热负荷，年运行时间在四千小时以上的热力系统联产后，享有第二十五条规定的优惠。
第六章 农业用电管理
第二十七条 农电主管部门负责农村电网的管理和改造。
第二十八条 变压器正常使用负载率低于30％的，由产权单位调整或更换。
第二十九条 三十千伏安以上的农业用电单位，其功率因数必须达到0.8以上，由产权单位加装无功补偿设备，逐步达到自动控制。
第三十条 工矿、乡镇企业未经供电部门许可，不准擅自向农村发展转供户。对现有转供户，在一九九○年前应改由供电部门直接管理。
第三十一条 农村用电户，必须使用节能变压器，正在使用的高能耗变压器，按农电部门规定期限改造或淘汰。
第三十二条 根据农村电网自建、自管、自用的原则，农村用电户对供电半径超过规定的，到一九九○年应基本改造完，使农村电风线损率降到11以下。
第七章 非生产用电管理
第三十三条 机关、团体、部队、学校、商店、宾馆等非生产用电单位，应按当地三电办下达的计划指标用电、按月考核，按月结算。
第三十四条 接待外宾或旅游的宾馆、科研实验室、净化室、医院手术室、通讯室、计算机房等特殊需要使用电力空调器、冷热风机的，须经当地三电办批准，按国家有关规定执行。
单位职工食堂特殊需用电炊器具的，须经当地三电办批准。
其他非生产用电单位不准使用电力空调器、电热取温和电热水器。
第三十五条 营业性舞厅应安装分时计量电度表，按峰谷电价收费。
第三十六条 城乡居民按户装表、计量收费，不准包费。
除小水电供电地区外，居民每户每月最高限量为：省辖市一百千瓦时（度），其他城乡八十千瓦时（度）。
第三十七条 城乡居民不准使用电炉子、电暖气、电热风器以及单台容量超过一千瓦的家用电器。
第三十八条 严禁私自接电，不准采取绕接计量表计及使表计不能正常计量等手段窍电。
第八章 奖励和处罚
第三十九条 企业节约用电，提取节约奖，在当年成本中列支。产品电耗达到国家或省级标准的，可按前两年实际单耗的平均值为起奖基数。石油开采、原煤综合单耗按省下达的本年计划定额为起奖基数，一定三年不变，实行差别奖金率，分等计奖。提奖率为：国家特级50％；国家
一级30％；国家二级15％；省级13％。未达到省级标准的，仍以上年实际单耗为起奖基数，提奖率为8％。
第四十条 各级经委（计经委）和财政部门应做好节电奖的宏观控制。所属企业发放节电奖金总额不准超过本地区、本部门节电总价值的15％。
第四十一条 产品电耗回升的单位，按照“奖罚同率”的原则予以罚款，达到国家特级和一级标准的企业，允许其产品电耗上浮3％。
第四十二条 各级经委（计经委）在平衡年度用电指标时、预留部分统配电量指标，奖给节电成绩显著的地区和企业，奖励幅度控制在5％以下。
第四十三条 违反本规定第七条规定，工业企业未进行电平衡测试或虽经测试，但不合格，企业不能晋级，也不能评为先进单位。
第四十四条 对违反本规定的，给予下列处罚：
（一）违反本规定第八条第一款规定，其超用电力每次每千瓦收费五元；超计划指标用电或超过单耗定额用电的，除按现行电价十倍加价收费外，由三电办采取限供电或停供电措施。
违反本规定第八条第二款规定，用电单位假报电量的，其假报差数按现行电价十倍加价收费，是节约用电先进单位的，取消其荣誉称号，追回奖励。
（二）违反本规定第十九条规定，拒绝安装或擅自将电力负荷控制装置退出使用及新报装接电不安装电力负荷控制装置的，除按现行电价十倍加价收费外，由三电办采取停供电和不予报装接电措施。
（三）违反本规定第二十一条规定，逾期继续生产，销售淘汰机电产品的，由工商行政管理部门按其期售价的20％处以罚款，由有关部门停止贷款，停供动力、燃料、原材料，逾期使用淘汰设备的，其浪费的电力按现行电价十倍加价收费。
（四）违反本规定第二十二条规定，除报废设备外，由工商行政管理部门按设备原值的50％处以罚款。
（五）违反本规定第三十条规定，擅自向农村转供电的，其转供电量按现行电价十倍加价收费。拒绝付款的，三电办采取停供电措施。
（六）违反本规定第三十三条规定，非生产用电单位超计划用电的，其超用电量按现行电价五倍加价收费。
（七）违反本规定第三十四条规定，未经三电办批准擅自使用电力空调器、电热取暖、电热水器、电炊具或使用电力空调超过标准的，除按现行电价十倍加价收费外，由三电办采取限供电或停供电措施。
（八）违反本规定第三十六条第二款规定，居民用电超过限量50％以内的（不含本数），其超用电量按现行电价五倍加价收费。居民用超过限量50％以上的，按现行电价十倍加价收费。
（九）违反本规定第三十七条、第三十八条规定，依照《全国供用电规则》处罚。
（十）违反本规定第十七条规定，供电部门无故拉闸造成用户损失的，按照有关规定及供用电合同赔偿损失，对直接责任人及其单位负责人给予行政处分，造成重大损失的，由当地经委（计经委）组织调查，追究责任。
第四十五条 违反本规定的加价收费款，由当地三电办代收，专户存储，专款专用，不准挪用。此款主要用于改善用电管理的技术措施和企业的节电措施。
第四十六条 供电区、市、县三电办无权减免违反本规定的加价收费，特殊情况需要减免的，应报省三电办批准。
第四十七条 受处罚单位支付的加价款或罚款，应在税后留利中列支，不准摊入成本和营业外支出。
第四十八条 负责实施本规定的有关单位及其工作人员忠于职守，秉公办事。对于利用职权，徇私舞弊，收受贿赂的，应视情节轻重，由其所在单位或上级主管部门对直接责任人、主要负责人给予行政处分，或由有关部门给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第四十九条 本规定所称“以上”、“以下”均含本数在内。
第五十条 市（地）经委（计经委）应根据本规定，结合本地实际情况，制定具体实施方案。
第五十一条 本规定由省计经委负责解释。
第五十二条 本规定与国家有关规定相抵触的，按国家规定执行；本省过去有关规定与本规定相抵触的，按本规定执行。
第五十三条 本规定自一九八八年五月一日起施行。
1988年4月1日
国家烟草专卖局关于印发《国家烟草专卖局（中国烟草总公司）行业网站暂行管理办法》的通知
国家烟草专卖局
国家烟草专卖局关于印发《国家烟草专卖局（中国烟草总公司）行业网站暂行管理办法》的通知
行业各直属单位：
现将《国家烟草专卖局（中国烟草总公司）行业网站暂行管理办法》印发给你们，请认真遵照执行，以确保行业网站安全可靠运行。
各单位要从推进政务公开，加强为社会公众服务，树立行业良好形象的高度，进一步重视和加强本单位网站建设。要参照此办法，结合本单位的实际情况，进一步明确本单位网站上网信息范围，制定信息发布、审查及维护等规定，落实必要的人员和运行维护经费，逐步建立起规范、高效、安全、可靠的网站运行维护机制。
二○○五年十二月十五日
附 件：
《国家烟草专卖局（中国烟草总公司）行业网站暂行管理办法》
国家烟草专卖局（中国烟草总公司）
行业网站暂行管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范和加强国家烟草专卖局（中国烟草总公司）行业网站（http://www.tobacco.gov.cn，以下简称“行业网站”）的建设与管理工作，更好地发挥烟草行业网站的作用，确保行业网站安全可靠运行，制定本办法。
第二条 行业网站是国家烟草专卖局的政府网站，也是中国烟草总公司及所属企事业单位的企业网站。
第三条 行业网站以“服务行业、服务企业、服务社会”为宗旨，主要职责是面向社会发布烟草行业各项重大决策、政策性文件、行政规章等权威信息，推进政务公开；宣传国家烟草专卖制度，宣传“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，增进烟草行业与社会的沟通交流，展示烟草行业形象；开展网上政务服务，促进依法行政。
第二章 管理机构和职责
第四条 行业网站由国家烟草专卖局（中国烟草总公司）办公室主管，烟草经济信息中心（以下简称信息中心）主办，新闻采编工作由中国烟草杂志社（以下简称杂志社）负责。
第五条 国家烟草专卖局办公室负责指导行业网站的新闻报道工作，对涉及行业全局性、国家烟草专卖局（中国烟草总公司）领导等的重要新闻和信息进行审核把关。
第六条 信息中心负责行业网站的规划、建设、运行维护、日常管理、安全保障和除新闻采编以外的其他栏目的信息维护、更新工作。
第七条 杂志社负责行业网站新闻信息的整理、编辑、发布、稿费发放等工作。
第八条 成立由国家烟草专卖局办公室、信息中心、杂志社及行业有关单位组成的行业网站管理委员会。下设办公室，设在国家烟草专卖局信息中心综合处，由专人具体负责行业网站建设和日常管理工作。
第九条 行业网站的年度运行维护经费和稿费开支等列入国家烟草专卖局行政办公经费预算。由行业网站管理委员会办公室具体负责经费预算申请、经费使用等有关工作。
第十条 国家烟草专卖局（中国烟草总公司）机关各部门、各单位自行建设的互联网网站应纳入国家烟草专卖局统一管理，已自建的网站要逐步并入行业网站。
行业各直属单位要按照国家烟草专卖局办公室的统一要求，办好本单位的网站。
第十一条 从事行业网站运行维护和信息服务的工作人员，应具有较高的政治素质、服务意识和相应的专业技术知识，并严格执行网站的有关管理规定。
第三章 信息内容的管理
第十二条 行业网站信息发布要严格执行国家烟草专卖局印发的《新闻报道和网络发布信息管理规定》（国烟办[2001]141号）、《国家烟草专卖局关于进一步加强和改进烟草行业新闻宣传报道工作的意见》（国烟办[2003]740号）的有关规定。
第十三条 行业网站发布的信息主要包括以下内容：
（一）国家烟草专卖局（中国烟草总公司）主要职责、机构设置、主要领导简介；
（二）《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及其他与行业有关的法律法规、政策规定和规范性文件；
（三）按规定需要向社会发布的公告、通知等；烟草行业各单位组织的招投标、集中采购及人员招聘信息等；
（四）烟草行业专卖管理、生产经营、科技教育、整顿规范、精神文明建设等方面工作的开展情况；
（五）国家烟草专卖局（中国烟草总公司）及行业各直属单位的办公地点、办公时间、电话、传真、互联网地址、电子邮箱地址和其他联系方式；
（六）烟草行业企业及产品展示、烟草专卖制品知识、消费指南等。
（七）其他烟草行业可公开的信息、图片等。
第十四条 行业网站主要通过新闻自采、信息报送、网站链接、栏目共建等方式从行业各直属单位、国家烟草专卖局（中国烟草总公司）机关各部门、各单位及其网站获取信息。
第十五条 建立信息上网审批制度。行业网站信息发布实行“三级审核”制度。一般上网信息由网站编辑录入人员、复审人员和终审人员三次审核，重要信息报国家烟草专卖局（中国烟草总公司）办公室审核签发。行业各直属单位重要信息上网要经本单位办公室审核签发；国家烟草专卖局（中国烟草总公司）机关各部门、各单位信息上网要经部门领导审核签发。
第十六条 加强网站的信息内容安全保密管理工作，增强安全保密意识，严格遵守国家、行业有关保密法律、法规，确保涉密信息不上网。
第十七条 行业网站发布、转载其他网站、媒体的新闻和信息等应当依据国家有关规定执行。
第十八条 任何单位和个人不得在行业网站上传送、制作、散布危害国家安全和社会稳定的信息；不得泄露国家和行业秘密；不得发布违反国家法律法规和损害烟草行业形象的信息；不得宣扬暴力、色情等内容。
第十九条 网站的网页设计和栏目布局应庄重、大方、美观，信息内容要准确、权威、及时，表现形式要多样。网站首页的显著位置标注“谢绝18岁以下未成年人访问”等相关的警示语。
第四章 网站运行保障管理
第二十条 行业各直属单位，国家烟草专卖局（中国烟草总公司）机关各部门、各单位要指定专人作为行业网站信息联络员，负责本部门上网信息的采编和报送工作，及时向行业网站提供上网信息并确保信息的及时、准确。行业各直属单位要明确承办部门负责自维护版面的信息发布与更新工作，确保自维护栏目信息内容丰富，更新及时准确。
第二十一条 行业各直属单位及所属企事业单位建立的互联网网站，应在显著位置标注与行业网站的链接，实现信息共享。
第二十二条 建立网站内容保障的督查和考评机制，防止应上网信息缺失和滞后。由行业网站管委会负责行业网站信息内容管理的组织、协调、检查、评比，并对国家烟草专卖局（中国烟草总公司）机关各部门、各单位和行业各单位子站、各栏目信息内容的更新情况进行监督检查，定期对信息上网、内容保障情况进行督查和通报，促进网站信息与服务质量及水平的提高。
第二十三条 行业网站要按照国家《非经营性互联网信息服务备案管理办法》等有关规定做好网站注册备案工作。行业各直属单位建设的网站应参照做好网站注册备案工作，并于开通之日起12个工作日内报行业网站管委会办公室备案（备案表见附件1）。
第五章 网站安全管理
第二十四条 信息中心负责行业网站的安全管理工作，制定相应的安全管理制度，建立防火墙、防篡改、防病毒、防入侵监测等安全防范系统，防范黑客攻击和系统故障，提高行业网站安全防护能力。
第二十五条 由信息中心负责制定行业网站的安全应急预案，并指定专人对行业网站进行实时监测，节日期间安排值班监控。当网站出现以下所列情况之一时，应确认已达到应急情况标准，并迅速启动相应的应急处理程序：
（一）网站无法访问。
（二）网站服务器控制权限被接管。
（三）网站内容被恶意篡改。
（四）上级确定的其他紧急情况。
当网站处于应急状态时，第一受领人应立即向信息中心报告，组织采取暂停网站应用、恢复备份系统、发布应急通告、进行监管值班等相应的应急处理措施，要在短时间内恢复正常，确保网站安全可靠运行。
第六章 附 则
第二十六条 本办法由国家烟草专卖局办公室和信息中心负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起实施。
附件1：
烟草行业互联网站备案登记表
主办单位名称：
具体承办部门：
主管领导： 电话：
网站负责人： 电话：
电子邮件：
网站名称： 网站注册地：
网站首页网址： IP地址：
网站接入方式： 服务器放置地点：
网站域名和网站实名列表：
网站性质：政府网站（ ） 企业网站（ ） 业务网站（ ）
在政府相关部门注册备案号：
网站管理制度：（可另附页）
备注：
填表人： 填表日期： 年 月 日
附件2：
行业网站管理委员会组成人员
行业网站管理委员会主任：邢万里
委员：高锦、苗绿、胡新华、陈彤、刘杰
管理委员会办公室设在信息中心。
办公室主任：陈彤（兼）
副主任：秦剑、徐丹、毛幼力
成员：吴惠春、郑祖设、岳钦、张晓燕
