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最高人民法院


最高人民法院关于在全国各高、中级人民法院开展减刑、假释工作专项大检查的通知

法[２００４]１２１号


各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
为了进一步贯彻人民法院“公正与效率”的工作主题，维护司法公正，保证刑罚的正确执行，最高人民法院决定，在全国高级人民法院和中级人民法院开展减刑、假释工作专项大检查。现将大检查的工作安排和要求通知如下：

一、大检查的目的、意义

减刑、假释是我国刑法和刑事诉讼法规定的重要刑罚执行制度，是人民法院刑事审判工作的重要组成部分。减刑假释工作关系到刑罚的执行和对罪犯的改造，关系到维护监管场所的监管秩序，关系到服刑人员的切身利益。多年来，全国各高级人民法院和中级人民法院在审判人员少、审判任务繁重的情况下，严格依照刑法、刑事诉讼法和司法解释的规定，办理了大量的减刑、假释案件，为改造罪犯、预防犯罪，维护社会稳定发挥了积极的作用。同时，我们也应该清醒地看到，全国法院减刑、假释工作中还存在一些不容忽视的问题。对这些问题不重视、不解决，减刑、假释工作就会受到影响，刑罚就无法正确执行，司法公正、法律的权威性就得不到保障。为此，最高人民法院决定，从今年６月至明年３月，在全国范围内开展减刑、假释工作的专项大检查。目的就是为了总结工作经验，认真清理和纠正存在的问题，进一步改进和加强减刑、假释工作。

二、大检查的案件范围和内容

减刑、假释工作专项大检查的范围是１９９８年以来，重点是２００１年以来各高级人民法院、中级人民法院办理减刑、假释案件的情况。检查的主要内容为：

一人民法院办理减刑、假释案件的基本情况

１．每年刑罚执行机关提请人民法院减刑、假释的人数不含死缓减刑，人民法院裁定准予、变更或者不准予减刑、假释的人数，裁定变更或者不准予减刑、假释的原因；

２．每年刑罚执行机关提请人民法院对原判死缓的服刑人员减刑的人数，人民法院裁定准予减为无期徒刑和有期徒刑的人数，减为有期徒刑的原因。

二人民法院审理减刑、假释案件的基本做法

１．对减刑、假释案件采用何种方式进行审理，其中采用书面审理、开庭审理、公开听证以及公示等方式的各有多少；

２．为保证减刑、假释案件的办案质量和效率，采取了哪些其他应对措施。

三减刑、假释工作中存在的问题

ｌ．执行法律和司法解释存在哪些问题，有无违法办案的情况；

２．办案质量与效率存在哪些问题；

３．有无违法违纪办理“关系案”、“人情案”、“金钱案”的现象，有无审判人员收受贿赂、徇私舞弊、枉法裁判或者社会反映强烈的裁判不公的案件，相关责任人员是如何处理的。

四检察机关提出书面纠正意见案件的办理情况

１．检察机关提出纠正意见的案件数量和理由；

２．人民法院予以纠正以及未予采纳的案件数量和未予纠正的理由。

三、大检查的方式和步骤

开展减刑、假释专项大检查，以各高级人民法院、中级人民法院自查为主，上级人民法院抽查为辅的方式进行。

大检查分为四个阶段：第一阶段从６月开始到７月上旬，为动员、学习和部署阶段。这一阶段要认真组织学习有关法律和司法解释，做好思想动员，使审判人员充分认识到这次大检查的重要意义，明确大检查的目的与要求，并结合本部门的实际情况，研究、制定、部署大检查工作方案和措施。第二阶段从７月上旬至９月底，为自查阶段。各高级人民法院、中级人民法院根据这次大检查的案件范围、内容和要求，对本院办理的减刑、假释案件进行认真检查。第三阶段，从１０月开始至１１月底，为抽查阶段。各高级人民法院对所辖中级人民法院办理减刑、假释案件的工作和开展大检查情况进行抽查。第四阶段从１２月至明年３月，为整改阶段。各高级人民法院、中级人民法院要针对检查出的问题，分析原因，查找漏洞，总结经验，完善制度，建立、健全办理减刑、假释案件的操作规程。

四、大检查的工作要求

开展这次大检查，对于巩固司法大检查的成果，树立人民法院公正司法形象，加强法院队伍建设，加强和改进刑事审判工作，具有十分重要的意义。为保证大检查工作的顺利进行，切实取得良好的效果，达到预期目的，提出以下工作要求：

１．为使上级人民法院及时准确了解和掌握各地开展大检查的情况，要建立大检查工作报告制度。各高级人民法院、中级人民法院自２００４年６月３０日起，每半个月汇总报告一次大检查的开展情况，包括部署、措施、进展情况，存在的问题，有关建议等信息。其中，各高级人民法院在每月１５日、３０日向最高人民法院报告。大检查每一阶段结束后，都要写出阶段性工作报告上报；大检查活动结束后，分别进行全面总结上报。

２．开展减刑、假释工作专项大检查，要认真总结成绩和经验，特别是在改革完善减刑、假释制度方面进行的探索和取得的成功经验。同时认真检查工作中存在的问题，分析发生问题的原因，分清性质，分清责任，分别处理。其中，对大检查中发现的减刑、假释不当的案件，在法律规定期限内能纠正的，要坚决及时依法纠正；对已经超过法定期限不宜变动的，要说明原因，总结教训；对发现的问题涉及有关部门的，要及时与有关部门沟通；对发现违法违纪的人和事，坚决依照审判纪律和有关法律严肃处理；对工作中暴露出的问题和漏洞，要有针对性地制定整改措施，建立严格的工作制度。今后，为保证减刑、假释案件的透明与公正，对减刑、假释案件将一律实行公示制度和有条件的公开听证制度。

３．各高级人民法院和中级人民法院要切实加强大检查工作的组织和领导，一把手要亲自挂帅，分管副院长作为这次专项大检查的第一责任人，具体负责领导此项工作。各地法院要根据最高人民法院的统一部署和要求，结合本地的实际情况，认真研究、制定切实可行的工作方案，确保把大检查落到实处。最高人民法院将在适当时候派出若干个检查组，分期分批赴各地进行工作检查。

４．开展大检查要认真听取当地党委、人大的意见，注意与检察机关、监狱管理机关和公安看守所保持密切联系，主动了解情况，沟通信息。对最高人民检察院、公安部、司法部开展的监所执法大检查中发现的问题，凡涉及人民法院自身工作的，应及时了解核实，对有关方面反映的意见和建议，要认真对待，及时研究，认真解决，同时要将这些情况及时报告上级法院。

５．要做好大检查的宣传报道工作。这次全国法院系统减刑、假释专项大检查活动意义重大，社会比较关注。因此，各地法院要注意做好大检查的宣传报道工作，把这次活动与正在开展的“司法公正树形象”教育活动结合起来，通过新闻媒体，以各种方式，客观宣传人民法院减刑、假释工作所取得的成绩和经验，树立人民法院严格依法办理减刑、假释案件，维护司法公正的良好形象，争取社会对人民法院减刑、假释工作的理解、关心和支持，创造良好的司法环境和舆论氛围。

二○○四年六月二十四日


北京市高教局等


北京市高教局、北京市财政局转发国家教委、财政部《关于印发〈普通高等学校研究生奖学金办法〉的通知》的通知
北京市高教局等

各市属高校：
现将国家教委、财政部教财（1994）50号《关于印发〈普通高等学校研究生奖学金办法〉的通知》转发给你们，请遵照执行。

附件：国家教育委员会 财政部关于印发《普通高等学校研究生奖学金办法》的通知（教财〔1994〕50号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市教委、高教（教育）厅（局）、财政厅（局），北京市文教办、天津市教卫办、上海市教卫委，国务院有关部委教育司（局）、财务司（局）：
鉴于国家教委、财政部《关于印发〈普通高等学校研究生奖学金制度试行办法〉的通知》（教财〔1991〕98号）颁布以来社会物价和生活水平的变化，决定对研究生奖学金制度进行修订。现将修订后的《普通高等学校研究生奖学金办法》印发给你们，请认真贯彻执行，现就有关
问题通知如下：
一、普通高等学校的研究生，均按本办法的规定发放奖学金，同时享受学校所在地政府规定的高等院校学生的粮、油、副食品价格补贴。
二、研究生学习期间的书籍补助费不再单独发放，包括在奖学金标准中。
三、为适应高等学校研究生培养体制改革的需要，增强研究生实际工作能力，各高等院校要坚持改善与改革相结合的原则，积极推进研究生兼任助教、助研、助管的改革，把研究生奖学金同兼任“三助”的报酬结合起来，以推动改革，妥善解决研究生待遇问题。
四、委托培养、定向培养的研究生待遇，凡有合同或协议确定不由学校负责的，按合同或协议执行。
五、非脱产的在职研究生不执行本办法。
六、本办法自1994年9月1日起执行。国家教育委员会、财政部教财〔1991〕98号文件同时废止。

附：普通高等学校研究生奖学金办法
为保证普通高等学校研究生本人基本生活需要，鼓励研究生在校期间勤奋学习，全面发展，国家设立研究生奖学金。
研究生奖学金分为普通奖学金和优秀奖学金。
一、享受奖学金的条件
（一）热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导；
（二）遵守国家有关法律和学校的规章制度；
（三）勤奋学习，努力掌握专业知识，各门课程学习成绩合格。
凡是具备上述基本条件的研究生，均可享受普通奖学金。
在专业学习和研究中成绩突出的研究生，除享受普通奖学金外，还可享受优秀奖学金。
二、普通奖学金标准
（一）博士研究生
1．入学前没有参加过实际工作（指应届毕业生及其他非在职人员，下同）和参加实际工作累计时间不满两年者，每生每月190元。
2．入学前为国家正式职工，大学毕业后，参加实际工作累计时间满两年以上者，每生每月210元；大学毕业后，参加实际工作累计时间满四年以上者，每生每月230元。
（二）硕士研究生
1．入学前没有参加过实际工作和参加实际工作累计时间不满两年者每生每月147元。
2．入学前为国家正式职工的，大学毕业后，参加实际工作累计时间满两年以上者，每生每月167元；大学毕业后，参加实际工作累计时间满四年以上者，每生每月187元。
三、优秀奖学金标准评定比例和发放办法等由各学校自定。
四、各学校对研究生发放普通奖学金时，原则上可按第二条规定标准向下浮动40元，由学校集中掌握，用于下列支出：
（一）提高一部分特殊专业研究生的普通奖学金标准；
（二）与现已提取的优秀学生奖学金合并用于对优秀研究生的奖励；
（三）对研究生兼任助教、助研、助管工作发放部分报酬等等。
具体办法由学校自定。
五、其他有关问题
（一）研究生本人学习期间的特殊困难可由学校在勤工助学基金和对特困生的资助经费中统筹解决。
（二）在国家设立的奖学金之外，鼓励国内外企业和个人出资为研究生设立奖学金。



1994年11月19日