关于印发《中央国家机关工人技术等级考核实施办法》（试行）的通知
国务院机关事务管理局
关于印发《中央国家机关工人技术等级考核实施办法》（试行）的通知
[94]国管体改字第172号
国务院各部委、直属机构：
根据劳动部《工人考核条例》和劳动部、国务院机关事务管理局《关于中央国家机关后勤工人技术培训、考核和技师聘任制工作的通知》，我们制定了《中央国家机关工人技术等级考核实施办法》（试行），经中央国家机关工人考核委员会第八次会议审议通过。现印发给你们，请按照执行。
附：中央国家机关工人技术等级考核实施办法（试行）
一九九四年十二月二十一日
中央国家机关工人技术等级考核实施办法（试行）
为了进一步加强中央国家机关工人培训考核工作，鼓励工人立足本职，岗位成才，调动工人的工作积极性，全面提高工人的素质，根据劳动部《工人考核条例》和劳动部、国务院机关事务管理局《关于中央国家机关后勤工人技术培训、考核和技师聘任制工作的通知》，结合中央国家机关的实际情况，制定本办法。
第一条 考核原则
中央国家机关工人技术等级考核要根据国家标准，结合中央国家机关的特点，按照"统一标准、统一试题、分级考核、统一发证"的原则，严格标准，保证质量，有组织、有计划、有步骤地进行。
第二条 组织领导
中央国家机关的工人考核工作，由中央国家机关工人考核委员会（以下简称委员会）统一领导，综合管理。委员会的办事机构设在国务院机关事务管理局。
第三条 管理办法
一、委员会负责制定有关规定、规划、试题、办法，以及组织、指导、协调各单位的工人培训考核工作。
二、委员会负责工人技术业务水平的考核和技师任职资格的考核。各单位人事劳资部门负责本单位工人的思想政治表现和生产工作业绩的考核。
第四条 申报条件
一、本等级考核。
从事本工种工作（含连续工作时间。持有本工种职业高中以上学历证书者，在校学习的时间可计算报考年限，下同）满2年以上者，可申报初级工。
从事本工种工作10年以上或工作15年以上、本工种工作5年以上者，可申报中级工。
从事本工种工作20年以上或工作25年以上、本工种工作12年以上者，可申报高级工。
二、升级考核。
持初级工证书3年以上，且工作10年以上者，可申报中级工。
持中级工证书5年以上，且工作20年以上者，可申报高级工。
三、技师考核。
持高级工证书5年以上，且工作25年以上者，可申报技师。
持技师证书5年以上，且工作25年以上者，可申报高级技师。
四、非三级制工种的申报年限可比照三级制的申报年限办理。
五、在技术业务上有特殊贡献者，经单位推荐，并经委员会办公室审核批准后，可适当放宽申报年限。
第五条 考核方式
一、工人技术等级的考核，按照《国家职业技能标准》或《工人技术等级标准》分级进行技术业务理论和实际操作技能的考核。
二、技术业务理论考核以笔试为主，1945年以前出生文化偏低的工人参加技术业务理论考核时，可用口试等方式确认。操作技能考核可以结合生产或作业项目分期分批进行，也可选择典型工件或作业项目专门组织进行。
三、按照培考分开的原则，工人技术等级的考核由委员会统一组织进行。
四、考核采用百分制，六十分为合格。技术业务理论和操作技能两项均合格者，方为技术业务水平考核合格。
五、技术业务理论或操作技能考核不合格者，可在一年后申请补考不合格的项目。两项不合格者，以及越级申报考核不合格者，不予补考。补考不合格者，按《工人考核条例》第二章第九条的规定办理。
六、技师、高级技师的评聘，按《劳动部、国务院机关事务管理局关于印发（中央国家机关工人实行技师聘任制的实施意见）的通知》办理。
第六条 证书
考核合格者，由委员会统一颁发相应的《技术等级证书》、《技师合格证书》、《高级技师合格证书》。委员会原来核发的《工人技术等级证书》，可过渡使用。
第七条 待遇
一、《高级技师合格证书》、技师合格证书》、《技术等级证书》是表明工人技术业务水平和任职、使用、工资分配的凭证和依据，也是进行国内外技术劳务合作时法律公证的有效证件。
二、取得《高级技师合格证书》、《技师合格证书》、《技术等级证书》者，其待遇按照《国务院办公厅关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办法的通知》中的有关规定享受相应的工资福利待遇。持有省、自治区、直辖市及计划单列市劳动人事部门核发的《技术等级证书》，经委员会核定后，方可享受本待遇。
第八条 考核费用
考核费用由委员会按照财政部、劳动部（92）财工字第68号《关于工人考核费用开支的规定》确定。
第九条 罚则
一、各级工人考核组织成员和中央国家机关的工作人员，在工人考评过程中弄虚作假、徇私舞弊者，应视情节轻重，由其所在单位根据人事管理权限给予行政处分。
二、工人在考核时作弊的，有关考核组织可视情节轻重给予批评教育，直至取消其考核资格；已骗取技术等级证书的，由主管部门予以收缴或撤销。
第十条 附则
一、本办法由中央国家机关工人考核委员会负责解释。
二、本办法从发布之日起试行。
无锡市政府办公室关于印发无锡市企业信贷突发事件应急处置办法的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
无锡市政府办公室关于印发无锡市企业信贷突发事件应急处置办法的通知
锡政办发〔2008〕238号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市企业信贷突发事件应急处置办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年八月二十二日
无锡市企业信贷突发事件应急处置办法
第一章 总 则
第一条 为维护全市经济金融和社会稳定，规范企业信贷突发事件的发现、报告、处置程序和原则，明确有关地区和部门在防范和处置工作中的职责，最大程度减少突发事件造成的危害和损失，维护银行债权和企业稳定，保护债权债务人的合法权益，促进金融业健康发展，根据国家有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的企业信贷突发事件，是指与银行金融机构建立信用关系的单个企业或企业集团（包括关联企业在内），综合授信额度超过1亿元，因自身或被担保企业资金链断裂，引起法律诉讼，无法维持正常生产经营活动，并因担保影响其他相关企业的突发性事件。
第二章 处置目标和处置原则
第三条 处置目标
在企业信贷突发事件发生后，通过及时、稳妥的处置，努力做到：
（一）防止事态的扩大；
（二）维持企业的正常秩序和资产安全；
（三）减少关联企业、债权银行、担保单位等各方面遭受的经济损失；
（四）减少突发事件给地方经济、金融健康发展带来的负面影响。
第四条 处置原则
（一）快速反应
企业信贷突发事件发生后，企业、债权银行等当事人应立即向所在地政府、银行监管部门报告情况；所在地政府、银行监管部门获知企业信贷突发事件的信息后，应立即进行核实；所在地政府、银行监管部门应在接到报告并经核实后，在24小时内开展行动。如企业信贷突发事件可能导致群体性事件发生，应先行向公安机关预警通报。
（二）依法处置
充分发挥企业、债权银行、担保企业的主体作用，在应急处置的各个环节，严格遵照相关法律法规的规定进行操作，依法保护好债权债务人的权益。
（三）行政协调
充分发挥各级政府、司法机关、政府职能部门、银行监管部门的行政协调能力，统一行动、形成合力，在应急处置过渡期内，严防风险扩散蔓延。
（四）属地管理
突发事件主体企业所在的市（县）、区政府应采取切实有效的措施，及时进行协商处置，维护所在区域生产经营秩序、社会秩序的稳定，帮助企业解决实际问题。
（五）同进同退
债权银行要采取一致行动，维护共同利益，切实避免突发事件发生后债权银行采取无序的资产保全措施；债权银行要在取得一致意见的基础上，遵守共同约定的各项条款，不得单方面采取有损于债权债务人整体利益的行为；对突发事件企业所有的未抵押、未冻结的有效资产实行整体保全，在企业债权债务处置进入后续法律程序后共同实行清产核资，统一受偿。
（六）阻隔风险
积极引导债权银行采取适当的资产保全措施，迅速构筑风险防火墙，防止企业信贷风险扩大至突发事件企业的担保单位和关联企业；把握舆论导向，防范不当言论引发事端、扩大风险。
第三章 组织机构与工作职责
第五条 组织机构
建立无锡市企业信贷突发事件应急处置联席会议制度，市政府分管金融工作的副市长、副秘书长、无锡银监分局主要负责人、市政府金融办主要负责人为会议召集人。联席会议成员为无锡银监分局、市政府金融办、人民银行无锡市中心支行、市中级人民法院、市财政局、市公安局、无锡工商局、市国税局、市地税局、各市（县）、区人民政府分管负责人。
联席会议办公室设在无锡银监分局，负责落实联席会议有关决定等日常工作。各成员单位应明确负责企业信贷突发事件应急处置工作的部门，并确定相应部门负责人为联席会议办公室工作联络员。
第六条 职责分工
（一）无锡银监分局：承担联席会议办公室职责；根据召集人的要求组织召开联席会议；在与市（县）、区人民政府协商的基础上，判断是否需要启动本应急处置程序；牵头负责突发事件应急处置工作中涉及银行债权处置的有关协调工作；向联席会议的相关成员单位通报处置情况。
（二）市政府金融办：全程参与企业信贷突发事件处置工作；沟通协调地方政府、政府部门、司法机关涉及的处置工作，主持跨区域突发事件的协调工作；向市委、市政府报告应急处置情况。
（三）人民银行无锡市中心支行：全程参与企业信贷突发事件处置工作；了解、掌握和评估企业信贷突发事件对银行业、金融业的系统性风险影响。对造成债权银行流动性风险的，按有关规定给予流动性救助。
（四）市（县）、区政府：负责辖内发生的企业信贷突发事件的应急处置协商工作，邀请市企业信贷突发事件应急处置联席会议有关成员单位，协商提出处置方案。采取有力措施确保辖内相关企业的稳定；帮助债权债务人解决实际问题。
（五）市中级人民法院：了解和掌握基层法院由于企业信贷突发事件产生的诉讼情况，并及时向市联席会议办公室通报情况。
（六）其他有关部门：按照联席会议的意见，根据本部门的职能，积极做好突发事件应急处置的相关工作，促进企业信贷突发事件的顺利处置。
各市（县）、区政府应成立相应的协调机构，指定有关部门具体负责，确保应急处置工作落到实处。
第四章 风险处置程序
第七条 报告制度
各商业银行因大额信用资产已经产生风险，在采用法律诉讼手段（保全、查封、冻结账户）的当日，应向无锡银监分局、企业所在地的市（县）、区政府电话报告，并于次日提交详细书面报告。书面报告同时抄送市政府金融办、人民银行无锡市中心支行。
企业因信贷原因遭银行诉讼（保全、查封、冻结账户）时，当日应向企业所在地的市（县）、区政府电话报告，并于次日提交详细书面报告。
书面报告内容应包括：企业名称、地点、企业简要情况；突发事件发生原因、危害程度、影响范围、可能造成的损失；企业在各商业银行贷款的明细（逐笔列出），贷款保证方式；若是担保方式，应注明担保企业名称、企业对外担保明细、企业其他对外债务情况；拟采取的措施和需要其他单位配合的有关工作。
市（县）、区政府在接到报告后，应立即向市企业信贷突发事件应急处置联席会议办公室报告，并抄报市政府金融办和人民银行无锡市中心支行。
市企业信贷突发事件应急处置联席会议办公室在获得报告后，应在第一时间内向联席会议相关成员单位及时通报有关情况。
第八条 甄别启动
市企业信贷突发事件应急处置联席会议办公室接到突发事件报告后，通过甄别判断是否启动本应急处置办法。具体甄别条件为：
（一）突发事件企业涉及的信贷余额超过1亿元，且影响多家担保企业或关联企业时；
（二）突发事件企业涉及的信贷余额虽不超过1亿元，但影响到多家担保企业或关联企业，且情况有可能迅速恶化。
经联席会议办公室甄别，需要启动本应急处置办法的，应及时通知企业所在地市（县）、区政府。
第九条 地方协商
突发事件企业所在地的市（县）、区政府在做好该企业的稳定工作、保护其资产安全的同时，应与该企业及时沟通协商达成初步处置方案，协助企业做好其他债权人的解释沟通工作，督促企业制定缓解流动资金短缺的具体方案，并采取相关配套措施协助企业及时偿还债权银行到期贷款本息，为争取与各债权银行及其他债权人达成共识创造必要条件。
第十条 会议协调
市企业信贷突发事件应急处置联席会议应及时组织企业、相关债权银行召开突发事件应急处置协调会。通过会议协调，促使债权银行达成一致意见，确定债权前两位的银行为牵头行和副牵头行，组成银行债权协调小组，提出初步处置意见；根据具体情况，从有利于解决诉讼出发，研究探讨管辖法院的确定及相应保全措施的采取，并提出建议方案。联席会议办公室负责形成突发事件应急处置协调会议纪要，并及时抄报市政府，抄送市联席会议各有关成员单位。
第十一条 签订框架协议
经初步分析判断，突发事件企业基本面尚可，企业、银行、当地政府三方对救助结果有信心的，由银行债权协调小组按“同进同退”的原则形成稳定框架协议，经债权银行、企业一致同意后签字盖章实施。框架协议内容应当包括过渡期期限的确定、过渡期临时方案、资金监管方案、资产保全方案、资产负债清理方案等内容。同时，由债权银行、企业共同选择并委托会计师事务所进行资产评估。
第十二条 后续处置
根据企业资产负债评估报告及企业面临的生产形势综合评估，确定后续处置方案。如联席会议认定企业无救助价值，按照“同进同退”原则，经债权银行同意，可以依照《企业破产法》的规定进入企业破产程序。若救助有望，经债权债务双方协商同意，进入债务重组阶段。
第十三条 保障措施
一旦启动本应急处置办法，联席会议各成员单位要各司其职，健全信息收集和报送的工作制度，确保信息传递的畅通，及时掌握突发事件应急处置进展情况，有针对性地采取应对措施，及时向市委、市政府报告突发事件应急处置进展情况。
企业信贷突发事件的信息发布工作，由市政府金融办统一负责、从严把握，避免引发不稳定因素。同时，必须保护债权银行、担保企业、社会债权人的知情权，适时向相关单位通报突发事件应急处置工作进展。
对参与处置工作表现突出的集体和个人，给予表扬和奖励。
第五章 附则
第十四条 本办法自发布之日起执行。
