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四川省人民政府


转发省财政厅关于压缩国营企业管理费的具体规定
四川省人民政府



根据国务院批转财政部《关于压缩国营企业管理费的暂行规定》（国发[1981]16号文件，结合我省具体情况，对压缩国营企业管理费作如下具体规定：
一、所有企业都必须按照省财政厅规定的企业管理费的明细项目、开支范围和开支标准，单独编制年度分季的企业管理费开支计划，经同级主管部门和财政部门批准后执行，并据以检查和考核企业的节约成果。这项费用的执行情况，应单独列入季度和年度会计报表，报同级主管部门和
财政部门审核。
食品、医药、粮食等企业，除省公司按上述程序报请审核外，其余均报当地主管部门和监交机关审核。
国营工业企业的管理费，是指企业为管理和组织全厂生产所发生的费用，包括车间经费，其明细项目、开支范围以及开支计划和会计报表格式，待财政部颁发后由省财政厅另行通知（农业、农垦、水产企业按现行制度办理）；开支标准除有单项规定的外，比照同级行政机关的有关规定
办理。
二、一九八一年企业的公用经费，必须在一九八Ｏ年实际支出的基础上加以压缩，压缩比例不得低于百分之二十。对于过去公用经费开支大的企业，压缩比例还要大一些。
工业企业管理费明细项目中，除工资和应提取的职工福利基金（包括企业管理部门和生产车间所有的管理人员）、工会经费、折旧费、大修理基金、车间耗用的机物料、租赁费、保险费、利息支出外，都属于公用经费范围。
商业（包括供销、粮食、医药商业）企业管理费明细项目，按商品流通费中的其他费用扣除租赁费、保险费，都属于公用经费范围。
应该由职工福利基金、工会经费等专项基金开支和应由职工个人负担的费用，都不得列入企业管理费和其它生产经营费用中开支。
三、企业的办公费用，是指管理部门耗用的文具、纸张、印刷、邮电、水电、取暖等费用，应根据同级财政部门规定的开支标准，实行定额管理，凡是可以利用的废旧物资都应当加以利用。职工阅读的书报刊物，除图书室、资料室和阅报牌等外，都应当自费订阅。职工宿舍耗用的水、
电、气、煤等费用，由职工按实际耗用数负担，不得实行定额收费、包干收费和免费供给等办法，把这部分支出或超支的费用挤入生产成本报销。企业对生产用和非生产用的水、电、气、煤等费用也应严格划分清楚，分别进行核算。
四、企业派人外出采购材料，推销产品，开展试销、展销、服务等活动，以及参加有关会议，必须严格执行当地行政机关差旅费、会议费开支标准和规定，并力求节约，严禁借工作之名，游山玩水、大吃大喝，请客送礼，如有违反，其费用应从有关人员的工资中扣还。
企业人员参加上级机关召开的会议，除了专业性的订货、配件、物资分配、产品验收、鉴定、评比会议和小型调查研究会按差旅费的规定由企业开支以外，其余会议的旅馆费、伙食补助费等，应当由召开会议的单位开支，不得让参加会议的人员回本单位报销，不得以任何名义向企业摊
派。上级机关在企业开会的各项开支，应按规定付款，不得让企业负担。
企业召开本单位先进工作者会议、党代会、职代会以及其他会议，都应当贯彻勤俭节约的精神，不报支伙食津贴，不用公款看戏看电影，一般不开支会议费。确属必要的少量的会议公杂费，可以在办公费中列支，企业所属单位住地较远，符合出差或发放误餐规定的，可按当地财政部门
的规定报支差旅费或误餐补助费。
五、对企业现有非生产车辆应当进行整顿，适当压缩。从1981年起，除国家计划分配的以外，一律不再批准购置非生产用车。
要严格用车制度，车辆一般不要用于长途耗能大的运输。企业的领导人和其他人员不得把公用汽车作为私车使用，如因特殊情况私事用公车时，必须按规定收费。
六、企业劳保用品必须执行劳动部门规定的发放范围、标准和使用期限，从严掌握，要坚持收旧换新，修旧利废制度。严禁以劳动保护为借口，购买或制作高级衣料服装，也不得以发放劳保用品为名，变相扩大职工福利或奖励。
七、厂区的绿化和必需设施，要本着勤俭节约的原则，发动群众自己动手进行。
八、企业办的招待所，应作为附属企业实行独立核算，依法纳税，自负盈亏。招待所的收入，扣除人员工资和福利费、折旧费、修理费、水电煤气费、清洁卫生费和设备购置等必要的开支后的盈利或节余，除保留必要的周转金外，可用于企业集体福利设施支出，但不得作为企业的小公
家务，严禁用于请客送礼、看戏看电影、游览等开支。企业不得把招待所的开支挤入生产成本。招待所应按照当地规定的标准收住宿费，凡高于当地同条件国营旅店收费标准的要降下来，严禁用多收住宿费的办法来补贴伙食费。
九、企业招待外宾的开支，必须执行国家的规定，不得自行扩大开支范围，提高开支标准。接待上级机关和兄弟单位的人员，吃饭、看戏、住房等都应该照价收费，企业不准以任何名义开支招待费用，严禁用公款请客送礼。如有违反，其费用应从有关领导和有关人员工资中扣还。
十、各级专业公司要根据精简原则进行整顿，尽量减少人员，压缩开支，属于行政管理机构性质的，所需经费由同级财政比照行政单位的管理办法，暂从企业收入中退库解决。属于企业性质的公司，其管理费由所属企业负担（商业、供销、粮食、医药所属各专业公司仍按现行规定办理
），今后一般不再设立行政管理机构性质的专业公司。企业性质的专业公司的经费，也要按年编制公司管理费预算报同级财政部门批准，并将财政部门批准的预算和向所属企业分摊的数额，向企业职工公开。对于未经批准或超过批准数额的公司管理费，所属企业有权拒绝负担，财政部门也
不予核销。
各级企业主管部门属于行政管理机关，所需经费应当由行政费开支，不得向所属企业摊派管理费。
十一、企业的管理费计划确定后，要认真执行，并定期向职工代表大会报告执行情况，实行群众监督。全年企业管理费支出超过批准计划时，其超过部分，由企业从企业基金或利润留成资金中开支，不准计入生产成本。
十二、对违反财政制度和财经纪律的开支，企业财会人员有权拒绝付款，拒绝报销。企业领导人要支持财会人员行使职权。财会人员如果有章不循，弄虚作假的，不得授予会计人员技术职称，或者撤销已经授予的技术职称。
十三、本规定适用于县以上各类国营企业，从一九八一年一月一日起执行。

四川省财政厅
一九八一年三月九日




1981年3月12日
浅谈古埃及法的基本制度

王海宏


　　一、专制制度
　　古埃及是典型的东方专制国家。法作作为中央集权制下的专制君主，不仅被乍成是神或神之子，而且是权威、智慧和真理的化身，具有“创造性的言辞、”“超人的智力”和“坚持真理”，“主持正义”的神的属性，考古发现的石记得或壁画总把法老描绘成一个巨神，或者表现为神鹰，神蛇的形状他的不许读出声音，在正式朝见时必须用第古代称称呼他；在法同前，即使是显示贵人士也处于绝对屈从的地位，若触犯法老，随时都可能丢掉性命；任何人面见法老，须腹胸巾地，匍匍前进，亲吻法老脚前的尘土，只有少数人才能获得一种崇高的荣誉即亲吻法老的鞋子，与国王谈话更是无献的光荣。
法老之下设有稳中有各种官吏，最高行政官员是宰相，是整个官撩机构的全权首长，辅佐法老每天处理全国政务，并且主管王室农庄，司法，国家档案，税收，监督公共工程的兴建，是法老敕令的解释人，广泛所以非法老近亲不能担任，宰相之下设有一批大臣，分别管理财政，水利建设和各州的事务，上自宰相，下至书吏，监工，各有专职，共同维系着法老的统治。
　　二、土地制度
　　法老作为全国土地的最高所有者，常常以分封或俸禄的方式把土地分配给寺庙，贵族和官吏。古埃及土地占有和使用的形式肥下几种：（1）王室土地。归王室直接支配，构成王室农庄，由王室派官经营，使用奴隶和失去的自由民从事劳动，其产品供王室挥霍。（2）神庙的土地。主要来自法老的赠与，如《上古埃及年代记》中就多次提到这种赠与，其中最多一次赠地达1700斯塔特，这种赠与不仅规模较大，而且不附带任何条件。另外，法老和大臣还在生前把土地赠给祭祀之和，这类土地只能世袭使用，不能转让。
　　三、契约制度
　　随着古埃及奴隶制经济的繁荣，出现了多种形式的契约，广泛适用于土地买卖，借贷、租凭和合伙等经济活动。契约冯当事人合意为基础，并辅以必要的形式。在古借支及至个很长的历史的时期内，债务契约的签订必须采取一种庄严宣誓的形式，在祭司和官吏的面前签订契约，这一形式瓢起码到博克贺利斯王时代才被免除。订立土地怕契约则必须遵循严格的程序，应依次红十字三道手续：钱款付清协议，卖方保证不得有第三者对该土地主张任何权利，买主开始占有土地。这三道手续须在法院办理，并在土地登记簿上完成过户手续，土地所有权的转移自买方实行占有土地时开始。古埃及保留有显著的母权制的残余，子女一般从母名。


北安市人民法院　王海宏