您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

四川省成都市人民政府


成都市科学技术奖励办法


成都市人民政府令
第84号


《成都市科学技术奖励办法》已经2001年7月12日市政府第60次常务会议通过，现予公布施行。

市长：李春城
二○○一年七月二十九日

第一章 总 则
第一条 为调动广大科学技术工作者的积极性和创造性，促进科学技术与经济建设相结合，加速我市科学技术事业的发展，根据《国家科学技术奖励条例》和《四川省科学技术奖励办法》的有关规定，结合成都市的实际，制定本办法。
第二条 市人民政府设立下列成都市科学技术奖，以奖励对推动本市科学技术进步和经济、社会发展做出突出贡献的公民和组织：
（一）成都市科学技术杰出贡献奖；
（二）成都市科学技术进步奖。
第三条 科学技术奖励坚持尊重知识、尊重人才、鼓励创新的原则。
第四条 维护成都市科学技术奖的权威性和严肃性。成都市科学技术奖的评审、授予实行公开、公平、公正的原则，不受任何组织或者个人的非法干预。
第五条 市科学技术行政部门负责成都市科学技术奖评审的组织工作。
第六条 设立市科学技术奖励委员会。市科学技术奖励委员会聘请有关方面的专家、学者组成评审委员会，依照本办法的规定，负责成都市科学技术奖的评审工作。
市科学技术奖励委员会的组成人选由市科学技术行政部门提出，报市政府批准。
市科学技术奖励委员会的日常工作由市科学技术行政部门负责。
第七条 鼓励社会力量设立面向本市的科学技术奖。社会力量设立面向本市的科学技术奖应当到市科学技术行政部门办理登记手续，并接受其指导和管理。
社会力量设立的科学技术奖，在奖励活动中不得收取任何费用。

第二章 设置和奖励范围
第八条 成都市科学技术杰出贡献奖授予下列科学技术工作者：
（一）在高新技术领域和科学技术发展等方面有创造性的、重大的研究成果，对推动本市科学技术进步及经济发展做出突出贡献的；
（二）在科学技术成果转化、促进高新技术成果产业化方面做出突出贡献，产生了巨大经济效益和社会效益的。
第九条 成都市科学技术进步奖授予下列公民或组织。
（一）在科学技术研究、实施高新技术成果转化活动中，完成重大科学技术创新，创造显著经济效益的；
（二）在实施社会公益项目中，长期从事科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业，经过实践检验，创造显著社会效益的；
（三）完成软科学项目研究，经应用为推动决策科学化和管理现代化，促进科学技术、经济与社会的协调发展发挥重要作用，创造显著社会效益的。
第十条 成都市科学技术杰出贡献奖不分等级。
成都市科学技术进步奖设特等奖、一等奖、二等奖、三等奖四个等级。

第三章 推荐、评审和授予
第十一条 成都市科学技术杰出贡献奖每两年评审一次，每次授予人数不超过3名。
成都市科学技术进步奖每年评审一次，每年奖励项目总数不超过100项。
第十二条 成都市科学技术奖候选人由下列单位推荐：
（一）区（市）县人民政府科技行政部门；
（二）市级有关部门；
（三）经市科学技术行政部门认定的符合推荐条件的其他单位。
成都市科学技术杰出贡献奖的候选人，还可以由3名以上同一行业科学技术专家推荐。
第十三条 成都市科学技术奖推荐单位推荐候选人，应当根据有关方面的科学技术专家对其科学技术成果的评审结论和奖励种类、等级的建议确定。
第十四条 推荐成都市科学技术奖候选人，应当填写统一格式的推荐书，提供真实可靠的评价材料，提出具体的推荐意见。
第十五条 成都市科学技术奖的评审规则由市科学技术行政部门规定。
第十六条 评审委员会应当对参评的科学技术项目作出认定结论，并向市科学技术奖励委员会提出获奖人选和奖励种类及等级的建议。
市科学技术奖励委员会根据评审委员会的建议，作出获奖人选和奖励种类及等级的决议，并在全市范围内予以公告征求异议，异议期30天。
提出异议的单位或个人应当提出书面的签署真实姓史或加盖印章的异议材料和有关的证明材料。市科学技术奖励委员会应当对异议作出处理。有异议的项目未经处理不得评奖。
第十七条 市科学技术行政部门对市科学技术奖励委员会作出的成都市科学技术奖的获奖人、项目及等级的决定进行审核后，报市人民政府批准。
第十八条 成都市科学技术奖由市人民政府颁发证书及奖金。
成都市科学技术奖的奖金数额由市人民政府规定。
成都市科学技术奖奖励经费由市财政列支。
第十九条 成都市科学技术奖获奖人员的事迹记入本人档案，作为考核、评聘专业技术职称的重要依据。

第四章 罚 则
第二十条 剽窃、侵夺他人科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取成都市科学技术奖的，由市科学技术行政部门报市人民政府批准后撤销奖励，收回证书，追回奖金。
第二十一条 提供虚假数据、材料，协助他人骗取成都市科学技术奖的，由市科学技术行政部门通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，按有关规定给予行政处分。
第二十二条 社会力量未经登记擅自设立面向本的科学技术奖的，由市科学技术行政部门依法予以取缔。
第二十三条 参与市科学技术奖评审活动及有关工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，按有关规定给予行政处分。

第五章 附 则
第二十四条 华侨、台胞、外国人或市外的单位和上人，在本市进行技术开发、推广应用活动，对推动本市科学技术进步作出重大贡献，取得显著经济效益和社会效益的，依照本办法的规定进行奖励。
第二十五条 市级各部门不再设立科学技术奖。各区（市）县人民政府可设立一项科学技术奖。具体办法由各区（市）县人民政府规定，报市科学技术行政部门备案。
第二十六条 本办法具体应用中的问题由市科学技术行政部门负责解释。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。1989年12月26日成都市人民政府发布的《成都市科学技术进步奖励办法》同时废止。

民事再审审查制度在我国经历了从无到有、从简单粗放到法定独立的进程。但学界对再审审查的申请人、申请期限、申请事由等法律规定讨论得较多，对再审审查程序的独立性，其与申诉、与再审审理、与司法既判力之间的关系关注得较少。有必要就这几对概念进行辨析。


1．申请再审与申诉之间的区别。长期以来，我们习惯于将申请再审与申诉混为一谈，导致大量要求翻案的申诉涌入法院，但法律层面上对申诉程序并无相关规定，以致法院在工作上相当被动，效率低下。其实，申请再审与申诉是两个完全不同的法律概念：（1）二者权利基础不同。申诉的权利基础是宪法，是公民的一项基本民主权利；申请再审的权利基础是民事诉讼法，是基于诉权产生的一项诉讼权利。（2）管辖机关不同。申诉可以向法院、检察院、人大等国家机关提起；申请再审必须向有管辖权的法院提起。（3）行使条件不同。法律并未对申诉的条件作出特别限定，但申请再审必须符合主体、事由、管辖、法定期间等法律要件。（4）法律效力不同。申诉只是作为法院和检察院发现生效裁判错误的渠道之一，不能直接引发再审程序，即使发现生效裁判存在错误，亦应由法院依职权决定再审；而申请再审只要符合法定条件，即可启动再审程序。由此可见，并非所有申诉都符合申请再审的条件。近年来，决策层已提出了“诉访分离”和“将涉诉信访引入法治化轨道”等思路，这必将进一步推动对申诉信访的诉权化改造，进而推进民事再审审查制度的完善与发展。


2．再审审查与再审审理之间的区别。再审审查指的是当事人不服生效裁判向法院提出再审申请后，法院对该再审申请进行审查以决定是否启动再审程序；而再审审理指的是启动再审后，法院对原审案件的重新审理。由此可见，再审审查和再审审理是审判监督程序中两个既独立又衔接的诉讼阶段。但民事诉讼法几经修改却始终将这两个诉讼阶段混同规定。实际上，再审审查是不能也无法适用再审审理程序的。目前新民诉法对于再审审查的适用程序尚无规定，对诸如是否均需组成合议庭、对小额诉讼的再审审查能否适用独任制、什么情况下必须适用听证、如何对调解结果进行转化等程序问题均需要予以尽快明确。


3．再审审查与司法既判力之间的冲突。我国通说认为：“既判力是指作为诉讼标的的民事法律关系，如果在已经发生法律效力的民事判决中得到裁判，当事人不得再以这一民事法律关系作为诉讼标的提起新的诉讼，而且当事人于别的诉讼中进行辩论时，也不得提出与此前业已生效的民事判决内容相反的主张。”根据既判力理论，法院对案件作出终局裁判后，当事人之间的权利义务关系已经确定，当事人不得就该裁判内容再行争执，法院也不得作出与该裁判内容相异的裁判，进而维护裁判的稳定性和司法的权威性。而针对生效裁判的申请再审，无疑是对司法既判力的挑战。因此，法院在再审审查工作中还需妥善把握二者之间的平衡度。


（作者单位：上海市黄浦区人民法院）