杭州市水上交通事故处理条例
浙江省杭州市人大常委会
杭州市第十一届人民代表大会常务委员会公告
第10号
2008年4月22日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议审议通过的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市水上交通事故处理条例〉的决定》，已经2008年8月1日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。
2008年8月25日
浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市水上交通事故处理条例〉的决定》的决定
（2008年8月1日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定，浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议对杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市水上交通事故处理条例〉的决定》进行了审议，现决定予以批准，由杭州市人民代表大会常务委员会公布施行。
杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市水上交通事故处理条例》的决定
（2008年4月22日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过2008年8月1日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议决定对《杭州市水上交通事故处理条例》作如下修改：
一、第一条修改为：“为了正确及时处理水上交通事故，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。”
二、第三条修改为：“凡在杭州市行政区域内中央管理水域以外的通航水域发生的水上交通事故，均应依照本条例的规定处理。”
三、第五条修改为：“海事管理机构依法履行查明水上交通事故原因、认定水上交通事故责任、对损害赔偿进行调解以及依照本条例规定实施行政处罚等水上交通事故处理职责。”
四、第二十二条第一款修改为：“海事管理机构在查明水上交通事故原因、认定事故责任、确定事故造成的损害情况后，可以在双方当事人自愿平等的基础上，对损害赔偿进行调解。”
五、第二十八条修改为：“水上交通事故损害赔偿的范围和标准依照法律、法规或国家有关规定确定。”
六、删去第二十九条。
七、删去第三十条。
八、删去第三十一条。
九、删去第三十三条。
十、第三十四条改为第三十条，修改为：“水上交通事故肇事逃逸的案件，因事故致伤者的抢救治疗费用和死者的丧葬费用，凡办理保险手续的，由保险公司先行负责垫付，并依法追偿；未办理保险手续的，由其单位或者家属负责垫付，并依法追偿。所垫付的费用由事故发生地海事管理机构协助向水上交通事故逃逸者追偿。”
十一、第三十七条改为第三十三条，删去第（三）项、第（四）项。
十二、第三十八条改为第三十四条，修改为：“发生水上交通事故，过往事故现场的船舶发现有人遇险、遇难或者收到求救信号，在不严重危及自身安全的情况下，不提供救助或者不服从海事管理机构的统一救助指挥的，由海事管理机构处以五百元以上二千元以下的罚款，并可扣留有关船舶证书、证件二至四个月。”
十三、第三十九条改为第三十五条，修改为：“发生水上交通事故，有下列行为之一的，由海事管理机构对当事人或单位处以二千元以上五千元以下的罚款，并可扣留船舶有关证书、证件十二个月以上直至吊销有关证书、证件：
“（一）破坏现场，或者销毁、转移证据的。
“（二）事故船舶在无正当理由的情况下不尽力救助遇险、遇难人员，致使人员伤亡扩大的。
“（三）发生水上交通事故后，向海事管理机构谎报事故情况或者隐匿不报的。
“（四）违反第三十二条规定，擅自扣留事故船舶、船员、船舶牌证和当事人有关证件，或者扣留、毁坏船舶设备和货物的。”
十四、删去第四十四条。
十五、将条例中的“港航监督机构”修改为“海事管理机构”。
此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《杭州市水上交通事故处理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
杭州市水上交通事故处理条例
（1997年8月15日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过1998年4月20日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议批准
根据2008年4月22日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过2008年8月1日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市水上交通事故处理条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为了正确及时处理水上交通事故，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称水上交通事故，是指船舶、排筏、水上设施（以下简称船舶）因碰撞、触礁或搁浅、浪损、触损、风灾、火灾或爆炸、沉没及其他原因造成人身伤亡、人员失踪或者财产损失的事故。
第三条 凡在杭州市行政区域内中央管理水域以外的通航水域发生的水上交通事故，均应依照本条例的规定处理。
第四条 杭州市人民政府交通行政主管部门应当加强对水上交通事故处理工作的管理和监督。
杭州市人民政府交通行政主管部门设置的海事管理机构负责水上交通事故的处理工作。
县（市）人民政府交通行政主管部门负责协调当地海事管理机构对水上交通事故的处理工作。
第五条 海事管理机构依法履行查明水上交通事故原因、认定水上交通事故责任、对损害赔偿进行调解以及依照本条例规定实施行政处罚等水上交通事故处理职责。
第二章 现场处理
第六条 水上交通事故发生后，当事人必须采取一切有效措施进行自救、互救，抢救伤者和财产，不准破坏和逃离现场，并应迅速向事故发生地或就近的海事管理机构报告，听候处理。事故所在地政府及过往船舶和人员应予以协助。
第七条 水上交通事故当事人向海事管理机构报告的内容：
（一）船舶、排筏、水上设施名称及其所有人或经营人。
（二）事故发生时间、地点及经过。
（三）事故损害、救助及其他需要报告的情况。
当事人在水上交通事故报告后二十四小时内应向海事管理机构提交《水上交通事故报告书》及有关资料。
第八条 海事管理机构接到水上交通事故报案后，应当立即派员赶赴现场，抢救伤者和财产，勘察现场，收集证据，并采取措施恢复水上交通。
水上交通事故造成水污染的，海事管理机构应当及时向环境保护部门通报。
第九条 水上交通事故当事人及有关人员应主动接受海事管理机构的调查，如实陈述事故的有关情况和提供有关证据，不得隐瞒、谎报、毁灭、转移有关资料等。水上交通事故当事人所属单位对事故调查应当给予配合。
第十条 海事管理机构因勘察和鉴定需要，可以暂时扣留水上交通事故船舶或嫌疑船舶、船舶证件和当事人的有关证件。勘察或鉴定后应立即归还。
第十一条 船舶因事故造成损害的，海事管理机构可以直接或者委托有关专家、机构对其损害程度作出鉴定。
鉴定费用暂由被鉴定方支付，事故责任分清后，按责任比例承担。
第十二条 水上交通事故造成人身伤害需要抢救治疗的，事故当事人及其所在单位或者船舶所有人应当预付医疗费，也可以由海事管理机构指定一方预付，结案后按照事故责任比例承担。
第十三条 医疗单位应及时抢救治疗水上交通事故的伤者，并如实向海事管理机构提供医疗诊断的证明。
对海事管理机构决定存放的尸体，殡葬单位应当接受存放。
海事管理机构应当协助上述单位收回抢救治疗费用和尸体存放费用。
第十四条 因水上交通事故死亡的，其尸体经检验或鉴定后，由死者家属在收到海事管理机构通知之日起七日内办理丧葬事宜。逾期不办理的，由海事管理机构交殡葬单位火化。
任何单位和个人不得以死者丧葬为由妨碍海事管理机构对事故的处理。
第十五条 发生火灾或者爆炸的水上交通事故的，当事人除向海事管理机构报告并接受调查外，还应报告公安部门。
第十六条 海事管理机构调查水上交通事故，应当制作事故调查报告书，并报本级交通行政主管部门备案。
第三章 责任认定
第十七条 海事管理机构在查明水上交通事故原因后，应当根据当事人的违章行为或操作过失与事故之间的因果关系，及违章行为或操作过失在事故中的作用，认定当事人在事故中应负的责任。
第十八条 水上交通事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任和次要责任。
一方当事人的违章行为或操作过失造成水上交通事故的，负全部责任。
双方当事人的违章行为或操作过失共同造成水上交通事故，对造成事故起主要作用的一方负主要责任，另一方负次要责任。
双方当事人的违章行为或操作过失在造成水上交通事故中的作用基本相当，双方负同等责任。
三方以上当事人的违章行为或操作过失共同造成水上交通事故的，根据各自的违章行为或操作过失在事故中的作用大小划分责任。
一方当事人无违章行为、无操作过失或者虽有违章行为或操作过失，但与水上交通事故无因果关系的，不负水上交通事故责任。
由于不可抗力造成水上交通事故，当事人不负水上交通事故责任。
第十九条 当事人一方逃逸或者故意破坏、伪造现场，销毁、转移证据，使水上交通事故责任无法认定的，应当负全部责任。
各方当事人均有前款所述情节，使水上交通事故责任无法认定的，各方当事人负同等责任。
第二十条 当事人一方在水上交通事故发生后，应当及时报案。对故意不报案，使事故责任无法认定的，应当负全部责任。
各方当事人均有前款所述情节，使水上交通事故责任无法认定的，各方当事人负同等责任。
第二十一条 海事管理机构对水上交通事故认定责任后，应制作水上交通事故责任认定书，送达各方当事人。当事人对责任认定不服的，可在接到认定书之日起十五日内向上一级海事管理机构申请重新认定，上一级海事管理机构应在接到申请书之日起三十日内作出维持、变更或者撤销的决定。在作出决定前，下一级海事管理机构对水上交通事故暂停处理。
第四章 调解
第二十二条 海事管理机构在查明水上交通事故原因、认定事故责任、确定事故造成的损害情况后，可以在双方当事人自愿平等的基础上，对损害赔偿进行调解。
海事管理机构在调解时要求当事人提供经济担保的，当事人应当提供经济担保。
第二十三条 损害赔偿的调解期限为三十日，海事管理机构认为必要时可以延长十五日。
第二十四条 经调解达成协议的，海事管理机构应当制作水上交通事故调解书，由当事人签字或盖章，主持调解的海事管理机构人员署名，加盖海事管理机构印章。
第二十五条 海事管理机构在调解期限内调解两次以上未能使各方当事人达成调解协议的，应当制作水上交通事故调解不成通知书，由调解人签名，加盖海事管理机构印章，分别送达当事人和有关人员。
第二十六条 当事人不愿意调解，或者调解未达成协议，或者达成协议后又反悔的，可以依法向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第五章 损害赔偿
第二十七条 当事人应当按照所负水上交通事故责任大小承担相应的损害赔偿责任：
（一）负全部责任的，应承担损害赔偿数的百分之一百。
（二）负主要责任的，应承担损害赔偿数的百分之五十五至百分之九十。
（三）负同等责任的，应各承担损害赔偿数的百分之五十。
（四）负次要责任的，应承担损害赔偿数的百分之十至百分之四十五。
第二十八条 水上交通事故损害赔偿的范围和标准依照法律、法规或国家有关规定确定。
第二十九条 职工因水上交通事故死亡或者致残丧失劳动能力的，按照本条例的规定处理后，职工所在单位还应当按照有关规定给予抚恤、劳动保险待遇。
第三十条 水上交通事故肇事逃逸的案件，因事故致伤者的抢救治疗费用和死者的丧葬费用，凡办理保险手续的，由保险公司先行负责垫付，并依法追偿；未办理保险手续的，由其单位或者家属负责垫付，并依法追偿。所垫付的费用由事故发生地海事管理机构协助向水上交通事故逃逸者追偿。
第三十一条 因水上交通事故损坏的船舶，可以修复的，应当修复，全损或推定全损的，折价赔偿。
第三十二条 船舶发生事故后，除当地海事管理机构、公安、司法机关依法行使职权外，其他任何单位和个人不准扣留事故船舶、船员、船舶牌证和当事人的有关证件，不准扣留或毁坏事故船舶的设备和货物。
第六章 罚则
第三十三条 违反本条例有下列行为之一的单位和个人，由海事管理机构处以一百元以上五百元以下的罚款：
（一）发生水上交通事故后，无正当理由或未按规定向海事管理机构提交《水上交通事故报告书》的。
（二）制作《水上交通事故报告书》内容弄虚作假或者故意填写不符合规定要求，影响调查处理工作或者造成有关部门不应有损失的。
第三十四条 发生水上交通事故，过往事故现场的船舶发现有人遇险、遇难或者收到求救信号，在不严重危及自身安全的情况下，不提供救助或者不服从海事管理机构的统一救助指挥的，由海事管理机构处以五百元以上二千元以下的罚款，并可扣留有关船舶证书、证件二至四个月。
第三十五条 发生水上交通事故，有下列行为之一的，由海事管理机构对当事人或单位处以二千元以上五千元以下的罚款，并可扣留船舶有关证书、证件十二个月以上直至吊销有关证书、证件：
（一）破坏现场，或者销毁、转移证据的。
（二）事故船舶在无正当理由的情况下不尽力救助遇险、遇难人员，致使人员伤亡扩大的。
（三）发生水上交通事故后，向海事管理机构谎报事故情况或者隐匿不报的。
（四）违反第三十二条规定，擅自扣留事故船舶、船员、船舶牌证和当事人有关证件，或者扣留、毁坏船舶设备和货物的。
第三十六条 对违反本条例涉及其他有关部门管理权限，由有关部门按照法律、法规的规定进行处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十七条 海事管理机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者上级主管部门追究其行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第三十九条 军用船舶之间、公安船舶之间和渔船之间发生水上交通事故，不适用本条例。
第四十条 本条例自公布之日起施行。一九九二年十二月十八日杭州市人民政府发布的《杭州市水上交通事故处理规定》同时废止。
国家安全监管总局办公厅、国家煤矿安监局办公室关于认真学习宣传贯彻《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》和《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》的通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
国家安全监管总局办公厅 国家煤矿安监局办公室关于认真学习宣传贯彻《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》和《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》的通知
安监总厅煤装〔2011〕225号
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门和煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：
《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》（安监总煤装〔2011〕162号）和《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》（安监总煤装〔2011〕163号）（以下统称两个文件）已于2011年10月中旬由国家安全监管总局、国家发展改革委、国家能源局、国家煤矿安监局联合印发，自2012年3月1日起施行。为做好两个文件的学习宣传贯彻工作，现就有关事项通知如下：
一、充分认识贯彻执行两个文件的重要意义，切实增强学习宣传贯彻的主动性和自觉性
1.是贯彻落实党中央、国务院关于做好煤矿瓦斯治理工作部署的重要措施。煤矿安全是安全生产工作的重中之重，瓦斯治理是煤矿安全生产的关键环节。党中央、国务院历来高度重视煤矿瓦斯治理工作，相继采取了一系列重大举措。两个文件紧密结合当前煤矿瓦斯治理形势，立足于保证煤矿安全生产和促进煤炭工业健康发展，是深入贯彻落实安全生产方针政策和中央领导同志重要指示，以及《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》(国办发〔2011〕26号)精神的重要措施，对有效遏制煤矿瓦斯事故，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转具有重要意义。
2.是深入推进煤矿瓦斯治理工作的现实需要。两个文件以《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》等法律法规和标准规程为依据，以进一步规范和强化煤矿瓦斯等级鉴定和抽采达标工作为目的，坚持标本兼治、综合治理，着力解决现阶段制约煤矿瓦斯治理工作深入开展的关键问题，对于进一步规范瓦斯等级鉴定，推进煤矿瓦斯抽采达标，促进瓦斯抽采利用，开创煤矿瓦斯治理工作新局面，全面提升煤矿安全水平具有重要的现实意义。
3.是煤矿瓦斯治理从严管理、科学管理的重要体现。两个文件以我国煤矿多年来的瓦斯治理实践和有关法律法规为基础，以先进的瓦斯治理理念为导向，紧密联系我国煤矿安全生产实际，采用了科学的计算方法和判断标准，从管理、技术、设施设备、监督检查等各方面提出了新的、更加严格的要求，对于进一步增强煤矿瓦斯治理意识、提升煤矿瓦斯治理水平具有重要作用。
各有关部门、各煤矿企业要把深入学习宣传贯彻两个文件作为当前和今后一个时期的一项重要任务来抓，将其转化为促进煤矿安全生产的实际成效，全面推进煤矿瓦斯治理工作的深入开展。
二、突出学习宣传贯彻的重点环节，切实提高工作实效
1.认真把握两个文件的新规定。两个文件在瓦斯等级划分与认定、实现抽采达标的方法、抽采达标判定标准等方面的规定具体、明确，具有针对性和可操作性。各有关部门和单位要注重把握新规定，结合工作实际，采取有效措施，确保将这些新规定贯彻落实到位。
2.扎实做好过渡期有关工作。两个文件实施后，部分煤矿企业矿井瓦斯等级将会发生改变，或者需要对原有瓦斯抽采系统进行完善。要充分利用两个文件施行前的过渡时间，认真研究落实措施，统筹做好相关工作。
3.研究细化两个文件的工作措施。要加强组织领导，明确各级责任，紧密结合本部门、本单位工作职责，立足瓦斯治理工作实际，认真对照两个文件，积极研究制定适合本地区、本企业的相关实施细则。
三、采取多种形式，推动两个文件的学习宣传贯彻
1.大力营造学习宣传贯彻两个文件的浓厚氛围。各有关部门、各煤矿企业及有关单位要充分利用网络、报纸、板报、墙报、学习园地、宣传橱窗、悬挂张贴横幅标语等形式，开展形式多样的学习宣传活动，大力宣传两个文件，营造良好的学习贯彻氛围。
2．切实强化两个文件的培训工作。各有关部门、各煤矿企业要结合工作实际，把两个文件纳入煤矿企业高级管理人员培训班及其他培训班的重点内容，适时举办专题培训班，层层组织培训，全面覆盖煤矿安全监管监察部门、煤矿企业、中介机构等各领域、各层次的有关人员，确保取得实效。
3.强化安全监管监察，推动两个文件的贯彻落实。各有关部门要把两个文件的贯彻落实纳入安全监管监察重点工作，加大执法力度，督促煤矿企业认真贯彻落实两个文件，确保落到实处、执行到位。同时，要通过组织专题研讨、召开座谈会等方式，协助煤矿企业解决贯彻落实两个文件中的难点问题，做好服务工作；要及时发现总结并大力推广宣传贯彻中涌现出的好做法、好经验，充分发挥典型引路的作用，将学习宣传贯彻活动引向深入。
请各省级煤炭行业管理部门将此通知转发至辖区内各煤矿企业，并督促抓好贯彻落实。
国家安全监管总局办公厅
国家煤矿安监局办公室
二Ο一一年十一月七日
