乌海市人民政府办公厅关于印发乌海市林业产业化重点龙头企业认定管理办法（暂行）的通知
内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅
乌海市人民政府办公厅关于印发乌海市林业产业化重点龙头企业认定管理办法（暂行）的通知
乌海政办发〔2009〕80号
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
《乌海市林业产业化重点龙头企业认定管理办法（暂行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○九年十一月十八日
乌海市林业产业化重点龙头企业认定管理办法（暂行）
第一条 为了贯彻落实中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号），内蒙古自治区党委、政府《关于深化改革加快林业发展的决定》（内党发〔2003〕25号）和《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区林业产业发展规划纲要（2006年-2010年）的通知》（内政字〔2006〕211号）精神，推动我市林业产业又好又快发展，带动我市农区居民收入快速增长，依据国家林业局等七部委《林业产业政策要点》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 申报范围
我市行政区域内各种所有制的涉林企业。即：以森林资源为经营对象，从事生产、加工、流通、服务，包括种植与培育森林资源、苗木花卉生产与培育、人造板生产、家具制造、野生动植物人工驯养繁育与加工、林副产品加工、森林沙漠旅游，以及林产品专业批发、流通、服务等具有独立法人资格的企业。
第三条 申报标准
（一）林业种植业、养殖业。
1、组织形式：依法设立的以培育各种林木及野生动物产品为目的的种植、养殖企业（包括林业特色种植业、养殖业），并具有独立法人资格。
2、投入形式：以企业投资为主，总投资达500万元以上。
3、产值规模：年产值达到100万元以上或带动农区居民50户以上。
（二）林产品加工企业。
1、组织形式：依法设立的以林产品生产加工为主并具有独立法人资格。
2、规模：企业总资产规模1000万元以上，年销售收入500万元以上。
3、带动能力：企业通过订立合同、入股和合作等方式建立可靠、稳定的利益联结机制，带动农户100户以上，联结基地（含协议基地）1000亩以上。企业从事林产品加工、流通过程中，从当地采购的林产品原料占所需原料量的60％以上。
4、效益：企业的总资产报酬率平均高于同期银行贷款利率；企业不欠原材料收购款、税款、职工工资、社会保险金和折旧，且无亏损。
5、负债与信用：企业资产负债率低于60％；银行信用等级在A级以上（含A级）；企业不生产销售假冒伪劣产品，不违法经营。
6、竞争能力：在同行业中企业的产品质量、产品科技含量和新产品开发能力为全市领先水平，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系要求，企业有注册商标和品牌。主营产品产销率达到90％以上。
（三）森林沙漠旅游业。
1、组织形式：依托森林、沙漠资源进行开发建设且具有独立法人资格。
2、投资规模：总投资500万元以上。
3、建设规模：景区面积10000亩以上。
4、接待规模：年接待游客6万人次以上。
（四）林产品批发市场、流通企业。
1、组织形式：具有独立法人资格并经工商行政管理部门登记开办的林产品批发市场、流通企业。
2、交易规模：市场年交易额达500万元以上。
3、地位和作用：企业有固定经营场所，占地、设施、资产、交易规模以及带动农户能力在我市同类企业中居前列。市场主营产品与地方主导产业关联度大，示范带动、集散辐射作用明显。
4、服务功能：基础设施较好，配套设施齐全，信息收集、整理、发布等服务功能及时规范，能及时为农户和经营户提供市场信息，对引导当地林业结构调整作用明显。市场交易秩序良好，内部管理制度健全，管理和运作规范。
5、经济效益：企业资产负债率低于60％，企业总资产报酬率高于同期银行贷款利率；不欠税款、职工工资、社会保险金和折旧，且无亏损，没有债务纠纷。
（五）具备特殊优势的企业。
企业目前的规模虽达不到上述标准，但具备下列条件的，也可申报市级林业产业化重点龙头企业。
1、有较强的科技创新能力和可持续发展能力。所开发和生产的产品属高新技术产品，前景广阔，具备先导性和开创性，能有力地促进和带动相关新产业形成。
2、主要产品优势明显，出口创汇潜力大或进口替代能力强，能形成带动面大的特色产业。
第四条 申报原则及材料
（一）申报原则。凡符合标准的种养业、加工业、森林沙漠旅游业、林产品批发市场及企业、具备特殊优势的企业均可自愿申报。
（二）申报材料。申报企业应提供企业的基本情况，并按照本办法第三条的要求提供有关申报材料。企业的资产和效益情况须经有资质的会计师事务所审定并提供证明；企业的资信情况须由其开户银行提供证明；企业的带动能力和利益联结关系情况须由各区林业主管部门提供证明。
第五条 申报程序
林业产业化重点龙头企业每两年组织评审一次。经所在区林业主管部门同意后，申报企业直接向市林业主管部门提出申请，经市林业主管部门对企业所报材料的真实性进行审核确认，附审核意见。
第六条 评审、认定
市林业主管部门对审核确认后的申报材料进行评审，评审采取书面审查和实地考察相结合的办法。经评审认定的市级林业产业化重点龙头企业，经公示后由市人民政府发文命名并颁发证书和授牌，享受相关优惠政策及资金支持。
第七条 管理、监测
（一）市林业主管部门对我市林业产业化重点龙头企业实行跟踪监测和动态管理，做到有进有出，保优汰劣。
（二）市林业产业化重点龙头企业实行一年两次的数据监测和信息统计制度。每年1月和7月，分别填报《乌海市林业产业化龙头企业基本信息数据表》;1月份填报上年度全年数据，7月份填报当年上半年数据，由市级林业主管部门审核。
（三）市林业局对市级林业产业化重点龙头企业的基本信息数据进行分析，依据本办法规定的标准提出监测评价意见，并反馈给企业。
（四）经监测合格的市级林业产业化重点龙头企业，继续享受有关优惠政策；对监测不合格的企业取消其市级重点龙头企业资格，收回证书，企业不再享受有关优惠政策。
第八条 市级林业产业化重点龙头企业发生更改企业名称等重大变更事项时，须由相关部门重新出具证明材料，按本办法重新申报认定。
第九条 出现下列情况的，取消市级林业产业化重点龙头企业资格，3年内不得再申报。
（一）经查实，企业在申报和监测过程中提供虚假材料或存在舞弊行为的。
（二）企业因经营不良资不抵债而破产或被兼并的。
（三）企业经营中违反国家产业政策和有关规定，或存在违法违纪行为的。
（四）违反《乌海市林业贷款财政贴息资金管理办法》情节严重的。
（五）企业不按规定参加年度监测一年以上的。
（六）出现其他不符合市级重点龙头企业标准行为的。
第十条 本办法由市林业局负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
北京市外地来京人员务工管理规定（修正）
北京市人民政府
北京市外地来京人员务工管理规定（修正）
北京市人民政府
根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令修改
第一条 为加强外地来京人员务工的管理，保障双方的合法权益，统筹城乡劳动力就业，维护首都社会秩序，根据《北京市外地来京务工经商人员管理条例》，制定本规定。
第二条 本市行政区域内使用外地来京人员的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户（以下统称用工单位）和来京务工的外地人员，均须遵守本规定。
第三条 市劳动局是本市外地人员来京务工的主管机关，负责对全市外地来京人员务工进行统筹规划、管理和监督检查。
区、县劳动局负责对本辖区外地人员来京务工进行管理和监督检查。
第四条 本市对外地人员来京务工实行总量控制。本市使用外地人员务工的行业、工种，以及对务工人员的文化程度、职业技术能力等要求，由市劳动局会同有关部门根据本市劳动力需求状况确定，并予以公布。
第五条 用工单位需要招用外地人员的，必须按下列规定向劳动行政机关申报：
（一）在京的中央所属单位向市劳动局申报。
（二）市属单位由其归口市主管部门（含市属公司）汇总后向市劳动局申报。
（三）区、县属单位和乡镇企业、私营企业向所在地的区、县劳动局申报。
（四）外商投资企业和港、澳、台同胞投资企业，按其隶属关系分别向区、县劳动局申报，或者由市主管部门汇总后向市劳动局申报。
（五）个体工商户向经营所在地的街道或者乡、镇的劳动行政机关申报。
第六条 劳动行政机关对用工单位的申请进行审查，符合下列条件的，批准其招用外地人员：
（一）本市城乡劳动力不能满足其用工需要；
（二）符合本市允许使用外地人员的行业和工种；
（三）具备向被招用的外地人员提供食宿等基本生活条件；
（四）前次批准招用的外地人员合同期满并已离京。
第七条 单位或者个人招用外地人员，必须经过劳动行政机关指定的职业介绍服务机构办理招用手续，并提交下列文件：
（一）劳动行政机关批准招用外地人员的文件；
（二）招工简章；
（三）证明招工单位资质的法律文件；
（四）招工人员的委托代理书。
第八条 用工需求量大的系统和单位，应当通过在外地建立劳务基地，按计划、有组织地招用外地人员，实行招收、培训、进京、离京的全过程管理。
用工单位到外地招用来京务工人员，必须经市劳动局批准，并与当地县以上劳务输出机构签订劳务合同。
第九条 用工单位招收外地人员后，必须持下列文件、证件和证明材料，向劳动行政机关申领《外来人员就业证》（以下简称《就业证》）：
（一）招用外地人员的批准文件；
（二）被招用人员的身份证；
（三）暂住地公安机关核发的《暂住证》；
（四）被招用人员原籍县级以上劳动行政部门签发的《外出就业登记卡》；
（五）育龄妇女暂住地计划生育主管机关核发的《婚育证》；
（六）法律、法规、规章规定应当提交的其他文件。
第十条 对具备下列条件的外地人员，由市、区、县劳动局核发《就业证》：
（一）年满16周岁（未成年工特殊保护的行业、工种除外)；
（二）身体健康；
（三）具有初中以上文化程度；
（四）具备与本岗位相适应的职业技能和安全生产知识；
（五）各项证件、证明材料齐全。
第十一条 《就业证》是外地人员在本市务工的合法凭证。未取得《就业证》的外地人员，任何单位和个人不得招用。
《就业证》由市劳动局统一印制，任何单位和个人不得伪造、涂改、转让。
第十二条 《就业证》实行每人一证，外地务工人员应当随身携带《就业证》，并接受劳动行政机关的检查。
《就业证》每年由发证机关进行年度注册。《就业证》登记事项需要变更的，用工单位应当及时向发证机关办理变更登记。逾期未进行年度注册或者登记事项与持证人实际情况不符的《就业证》无效。
第十三条 用工单位与被招用的外地人员，应当依照《中华人民共和国劳动法》和国家、本市有关实行劳动合同制度的法规、规章签订劳动合同。
第十四条 劳动合同期满，双方不再续签劳动合同的，用人单位应当负责所招用的外地人员离京，凭劳务输入地县以上劳务输出机构或者本市职业介绍机构开具的接收证明，方可再招用外地人员。
第十五条 用工单位必须对外地来京务工人员进行上岗前的职业技能、安全生产等方面的培训，从事技术性岗位和特种作业的人员，必须依照国家和本市的有关规定持证上岗。
第十六条 用工单位应当与所在地公安机关签订治安责任保证书，按照保证书的规定，向本单位招用的外地人员进行法制宣传教育，加强住宿在单位内部或者工地、工棚的外地人员的管理，做好治安事故防范，发现违法犯罪行为及时制止并报告公安机关。
第十七条 用工单位必须与所在地计划生育主管机关签订外地人员计划生育责任书，按照责任书的规定，负责所招用的外地人员的计划生育宣传、管理和避孕节育服务工作。
第十八条 外地来京务工人员必须遵守国家和本市的各项法律、法规和规章，服从管理，自觉维护首都社会秩序。
第十九条 对违反本规定的，由市、区、县劳动局给予以下处罚：
（一）对招用无《就业证》或者无效《就业证》的外地来京务工人员的单位或者个人，责令改正，并按每使用一人处以200 元以上1000元以下的罚款。
（二）对未按劳动行政机关批准的工种或者未按《就业证》登记的工种使用外地来京务工人员的，每使用一人处以200 元以上1000元以下的罚款。
（三）对涂改、转借、冒用《就业证》的双方责任人，分别处以50元以下的罚款或者警告；伪造、变造或者买卖《就业证》的，处以200 元以上500 元以下罚款；有非法所得的予以没收，并没收非法《就业证》。
第二十条 本规定执行中的具体问题，由市劳动局负责解释。
第二十一条 本规定自1995年7 月15日起施行。1989年12月6 日市人民政府发布的《北京市外地人员务工管理办法》同时废止。
1995年6月13日
