三明市人民政府关于印发三明市区城市基础设施配套费征收管理规定的通知
福建省三明市人民政府
明政文〔2008〕158号
三明市人民政府关于印发三明市区城市基础设施配套费征收管理规定的通知
梅列区、三元区人民政府，市直各单位：
《三明市区城市基础设施配套费征收管理规定》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇八年十一月十一日
三明市区城市基础设施配套费征收管理规定
根据福建省人民政府闽政〔2002〕53号“关于印发福建省城市基础设施配套费征收管理规定的通知”精神，结合市区城市建设的实际情况，现对本市区城市基础设施配套费征收管理办法规定如下:
第一条 凡在我市规划区内进行各类工程建设（包括新建、扩建和改建）的单位和个人，均应按本规定缴交城市基础设施配套费（以下简称“配套费”）。
第二条 配套费主要用于建设项目以外的市政公用配套设施建设和维护，是市政基础设施建设资金的补充,与其他城建资金统筹安排使用。配套费由市建设主管部门会同市财政主管部门编制年度资金使用计划，报市人民政府批准同意实施。未经市政府批准同意，不得调整配套费年度使用计划。
第三条 新建项目的配套费按建设工程规划许可证核准的建筑面积征收；扩建、改建项目的配套费按新增建筑面积征收。对容积率小于1的建设项目，配套费按容积率为1的建筑面积征收；容积率大于4的建设项目，配套费按容积率为4的建筑面积征收。配套费实行一次性缴纳，由市建设主管部门确定具体承办机构，指定专人负责征管工作。建设单位和个人凭缴纳配套费的收据办理建筑工程施工许可证，工程建设单位和个人在未交配套费前，任何单位和个人不得给予办理建筑工程施工许可证。
对以招标、拍卖、挂牌交易方式出让土地的建设项目，土地出让价格中已包含配套费的，配套费的具体额度按照容积率折算成建筑面积，结合征收标准测算。土地出让后，应将配套费缴入财政，专项用于城市市政基础设施建设。实际容积率超过拍卖时确定额度的部分，应按规定补交。
第四条 城市规划区内土地类区划分。
一级地段为市中心区范围，包括列东（北起东新六路，南至麒麟山）、列西（北起翁墩，南至台江邮政大楼，西至三钢西面厂边山脚）、城关（北至麒麟山，南至沙洲路、富文路以北）。
二级地段为碧湖至东新六路以北、富兴堡（沙洲路、富文路以南）、东霞、台江。
三级地段为除上述以外的地段。
第五条 配套费计收标准详见附件1。
第六条 配套费免征、减征范围：
（一）军事设施（含武警部队设施）、市政公用设施（含城市停车场建设项目）、单建式人防工程、经济适用住房、廉租住房、工业生产性项目以及经市人民政府确认或批准的由社会各界捐建的学校、图书馆、孤儿院、养老院等社会公益事业建设项目免征。
（二）学校、医疗机构、科研等单位以及中央、省属单位和外地驻当地政府机构兴办的非经营性建设项目（不含住宅）、残疾人非经营性福利事业建设项目、经省科技主管部门认定的国家和省确定扶持的高新技术建设项目以及行政机关办公楼建设项目减半征收。
第七条 城市基础设施配套费免征、减征审批程序
（一）第六条第一款规定免征的项目由市建设主管部门批准免征，并将免征情况按季抄送市财政主管部门备案。
（二）第六条第二款规定减征的，需由项目建设单位提出申请，由市建设主管部门审查提出减半征收意见，经市财政主管部门审核后，报市人民政府审批。减免程序格式详见附件2。
（三）本规定颁布实施之前，市人民政府有关会议纪要确定减、免征配套费和今后项目建设需要减免征配套费的，应按照前款规定提请建设、财政主管部门审核后报市人民政府审批。
除上述减免范围外，任何单位和个人均不得以其他理由减免配套费。免征、减征配套费的建设工程需要改变使用性质的，应办理报批手续，并按规定补交配套费。未经批准擅自改变使用性质的，按改变的性质加倍征收配套费。
第八条 负责征收配套费的市建设主管部门必须到市价格主管部门领取《收费许可证》，实行亮证收费，使用财政部门统一印制或监制的票据。所收资金缴存市级财政，实行“收支两条线”管理，专项用于城市基础设施建设，不实行上交提留。
第九条 市、区建设主管部门向未按规定办理配套费缴纳手续的建设单位和个人核发建筑工程施工许可证的，由上级建设主管部门或市人民政府责令改正并追究有关责任人的责任，同时责令违规发放建筑工程施工许可证的部门向欠缴配套费的单位追回应缴的配套费，并自欠缴之日起，按日加收应缴城市基础设施配套费总额万分之五的滞纳金，滞纳金同城市基础设施配套费一并缴入财政。
第十条 本规定颁布实施后，市人民政府或有关部门出台的与城市基础设施配套建设有关的水、电、煤气等专项配套费，一律停止征收。
第十一条 市价格、财政、审计主管部门应加强对配套费收支执行情况的监督检查，对擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围以及违反专款专用规定的行为要依法严肃查处。
第十二条 本规定自发文之日起执行。《三明市人民政府关于印发三明市区城市基础设施配套费征收管理规定的通知》（明政文〔2003〕67号）文件不再执行。
相关附件：
三明市区城市基础设施配套费减免审批表.doc
三明市区城市基础设施配套费征收标准.doc
卫生项目辖属贷款单位会计核算试行办法
卫生部
卫生项目辖属贷款单位会计核算试行办法
1984年10月22日，卫生部
一、总 则
一、根据世界银行对会计审计工作的要求，为加强本项目的会计核算工作，除部贷款办已有的会计制度外，为适应卫生部门医、教、科研等贷款单位的情况，特制定本办法。
二、认识卫生贷款项目的特点，是组织贷款核算的前提。世界银行一般贷款项目具有集中性、程序性、独立性的特点，而卫生项目还具有一种多样性的特点，核算对象比较复杂。为免混淆，应将世界银行贷款和国内配套资金按不同的货币分别设置帐户。各单位可根据自身情况使用和设立明细科目及辅助帐加以补充和完善，以符合管理和核算的要求。
三、贷款核算的对象是用于反映和监督卫生贷款项目在准备和执行过程中所发生的一切直接的或间接的内外币的资金活动。凡是通过世界银行用外币为卫生项目支付的费用应以美元和特别提款权（ＳＤＲ）为记帐单位，世界银行用人民币支付的黑龙江、四川、宁夏三省（区）的地方培训贷款以人民币和Ｓ．Ｄ．Ｒ为记帐单位，贷款部分的外币和人民币帐户分别各自平衡。用于国内配套的资金（包括建筑物、设备、人员培训、技术咨询以及办公费用等）都应以人民币为记帐单位。
四、会计核算的任务
1．认真贯彻执行我国对外经济和卫生工作的方针、政策，正确反映贷款业务的资金活动，按世界银行规定的支付程序和有关要求申请和使用资金。
2．建立独立、完整的会计核算程序和方法，认真细致地进行会计核算，及时、准确地提供会计报表和有关资料。接受政府审计部门、世界银行和上级主管部门的监督。
3．加强财务管理，重视经济效益，防止各种浪费，管好用好贷款资金，保护财产物资完整无缺。
4．使用贷款资金如何纳入本单位的统一决算问题应以财政部门的规定为准。
五、各级贷款单位，根据业务量建立适当的财务会计机构，都要配备具有专业知识的专职的财务人员。
六、要严格区分世界银行贷款和拨入的配套资金与本单位用于其它卫生事业的经费两种不同的资金来源，对卫生贷款项目有关一切资金活动单独进行核算。
七、记帐方法采用借贷式记帐法。除以人民币为计算单位的帐户以外，对外币帐户的核算，以世界银行的特别提款权和所折算的美元为记帐单位。在年（季）度汇总会计报表上需要将外币折算为人民币表示的地方，按卫生部贷款办的要求填报，外币的汇率以决算日国家外汇管理总局的贸易外汇内部结算值为准。
八、遵循会计核算规程。设立总帐和明细帐两种帐册，用记帐凭单作为登记帐册的凭证。所有记帐凭单必须附有原始凭证或支付证明单作为根据，并有相应的行政负责人签字后，方能入帐。
九、为确保项目顺利进行，必须落实好国内配套资金，与贷款对照分别核算，并按部贷款办的规定，定期反映配套资金的进度。
十、按贷款额度各单位所应负担的承诺费、手续费以及商定的应上交的其它费用，要定期上交，不得延误。
十一、会计凭证、帐簿、会计报表等一切财物档案，必须妥善保管，不得任意销毁。
十二、卫生贷款会计年制仍采取历年制，自公历每年1月1日起至12月31日止为一个会计年度。
二、会计科目
（一）会计科目是将大量的业务活动进行归类的基本方法，是设置帐户和编制报表的依据。科学、合理的设置会计科目，是正确组织贷款核算的前提。部属各贷款单位使用的会计科目，除选用贷款办的科目外，根据卫生项目的特点，本着简明适用的精神，分别设置贷款类和配套资金类
的科目如下：
（二）会计科目名称和编号（国内配套部分）
----------------------------------------------------------------------
编 号 | 名 称 | 编 号 | 名 称
----------|------------------|------------|------------------------
| 资金运用类 | | 资金来源类
----------|------------------|------------|------------------------
02 |拨出配套资金 | 11 |暂存款
04 |国内配套资金支出 | 12 |国内配套资金
| 1．设备购置 | | 1．国拨资金
| 2．人员培训 | | 2．自筹资金
| 3．技术援助 | 13 |周转金
| 4．基建与维修 | 14 |固定资产基金
| 5．承诺与手续费| 15 |汇率损益
| 6．人员招聘 | |
| 7．药品材料 | |
| 8．其他 | |
05 |库存物资 | |
06 |固定资产 | |
07 |暂付款 | |
08 |银行存款 | |
09 |库存现金 | |
----------------------------------------------------------------------
注：1．国内配套资金的国拨投资及自筹资金之下，可按会计科目说明第十二条设置明细科目。
2．人员培训包括国外进修和国内培训两部分，由项目单位掌握使用。
（三）会计科目名称和编号（贷款部分）
----------------------------------------------------------------------
编 号 | 名 称 | 编 号 | 名 称
----------|------------------|------------|------------------------
| 资金运用类 | | 资金来源类
----------|------------------|------------|------------------------
01 |已生效未提取的贷款| 10 |限额贷款
03 |贷款支出 | 11 |暂存款
|1．设备购置 | 13 |周转金
|2．国外人员培训 | 14 |固定资产基金
|3．国内人员培训 | 15 |汇率损益
|4．技术援助 | |
|5．其他 | |
05 |库存物资 | |
06 |固定资产 | |
07 |暂付款 | |
08 |银行存款 | |
09 |库存现金 | |
----------------------------------------------------------------------
本表注：本表所列国内人员培训系指黑龙江、四川、宁夏三省（区）使用世行的人民币贷款部分，所涉及的科目一
律设人民币帐户，分开核算与平衡。附注：1．01～15为一级科目 2．03（1～5）、04（1～6）、12（1～2）为二级科目。
三、会计科目说明
（一）“01已发生未提取的贷款”项目
本科目用以核算卫生部转贷给辖属贷款单位的贷款额度。在贷款协定签字生效后，当接到部贷款办下达的通知时，借记本科目，贷记“限额贷款”科目。用贷款支付各种费用时，贷记本科目，借记贷款支出或有关科目。
（二）“02拨出配套资金”科目
本科目核算主管部门（各级贷款办）拨付辖属贷款单位的配套资金。在拨出配套资金时，借记本科目，贷记“银行存款”。收到辖属单位实现支出，提出报销时，贷记本科目借记配套资金支出或有关科目。
（三）“03贷款支出”科目
本科目核算项目执行过程中，贷款的支付情况。下设设备购置，国内人员培训、国外人员培训、技术援助和其他5个二级科目。发生支付贷款时，借记本科目，并记入相关的二级科目。贷记已发生未提取的贷款科目。
（四）“04国内配套资金支出”科目
本科目核算国内配套资金的支付情况。下设设备购置、人员培训、技术援助、基建与维修、承诺费与手续费、人员招聘，药品材料、其他等8个二级科目。发生支付配套资金时，借记本科目，贷记“银行存款”或“国内配套资金”科目。
（五）“05库存物资”科目
本科目是核算尚待安装或转运的购进设备和材料的总价。当用贷款支付货款时，借记本科目，贷记“已发生未提取的贷款”科目；当用国内配套资金支付贷款时，借记本科目，贷记“银行存款”或“国内配套资金”科目。在设备材料交付使用时，借记“贷款支出”或“国内配套资金支出”科目，贷记“库存物资”。
购进的物资如属固定资产，在交付使用的同时，还应借记“固定资产”科目，贷记“固定资产基金”科目。〔国内配套资金购置已在本单位列入固定资产的，不必再作财产记录，以免重复〕
关于物资的计值：
1．国内采购：
（1）买值：指物资购入的原值和购货单位的手续费、包装费。
（2）运杂费：指物资运到仓库的运输费、装卸费。
（3）保管费：为保管物资发生的费用以及合理损耗。
物资总价＝买价＋运杂费＋保管费
2．国外采购：
（1）进口物资单值＝同类物资总价÷物资数量
（2）进口物资总值：包括物资到岸值和到岸的进口税、工商税、手续费、财务税（即两税两费）、国内港口费、运费、仓库保管费、装卸费、合理损耗等。
（六）“06固定资产”科目
本科目核算购置的固定资产总值。固定资产的标准、分类、按现行国内有关规定执行，当购置的固定资产及建筑物交付使用时，借记本科目，贷记“固定资产基金”科目。
（七）“07暂付款”科目
本科目核算暂付及各项应收未收款项。发生暂付款项时，借记本科目，贷记有关科目。收到应收款项清理偿还时，借记有关科目，贷记本科目。
（八）“08银行存款”科目
本科目核算各单位在当地银行存入或取出的款项。存入时记入本科目的借方，贷记有关科目。取出时记入本科目的贷方，借记相关科目。
（九）“09库存现金”科目
本科目核算现金的收支往来。从银行取出现金，记入本科目的借方，贷记“银行存款”，支出时记入本科目贷方，借记有关科目。应由银行存款支付的款项，不得用现金支付。超过规定的库存现金，要及时存入银行。
（十）“10限额贷款”科目
本科目相似于贷款办使用的“贷款协定总额”科目，用以反映本部转贷给各单位的贷款额度。当贷款协定签字生效接到部贷款办下达的通知后，借记已生效未提取的贷款，贷记本科目。
（十一）“11暂存及应付款项”科目
本科目核算本单位或其他单位汇入的结算资金或其他暂收款项。收到汇款时，记入“银行存款”科目的借方，同时记入本科目的贷方。结清该款项时，记入本科目的借方和有关科目的贷方。
（十二）“12国内配套资金”科目
国内配套资金分为国拨（财政拨款）和自筹资金两个部分。四省区可按省、地、县拨款来源设置明细帐，部属院校可按教育、卫生、基建、自筹资金等，设置明细帐。本科目是用以核算各级财政部门或上级项目主管部门拨入配套的资金，或本单位自筹的资金。当拨入配套资金时，记入“银行存款”科目的借方，清理已支出的费用记入“国内配套资金支出”科目的借方，同时记入本科目的贷方。
（十三）“13周转金”科目
本科目核算各级财政部门拨入的周转金。拨入时记入“银行存款”的借方，同时记入本科目的贷方。归还周转金时，记入本科目的借方和银行存款科目的贷方。
（十四）“14固定资产基金”科目
本科目核算各单位购置固定资产以及采购设备和建筑物转作固定资产所形成的基金。固定资产增加时，记入“固定资产”科目的借方和本科目的贷方。固定资产减少时，记入本科目的借方和“固定资产”科目的贷方。
（十五）“15汇率损益”科目
本科目核算世界银行按《货币总库制》和“特别提款权”计算借款和还款时在汇率上折合美元所发生的差额以及美元与人民币折算的差额。当发生汇率盈余时，借记“银行存款”或有关科目，贷记“汇率损益”。发生汇率损失时，记入本科目借方，贷记“银行存款”科目。
四、会计帐簿及报表
（一）帐簿：为便于开展卫生项目贷款业务的核算，各单位可根据实际情况设置三栏和多样式总帐、现金出纳帐、固定资产明细帐、一般往来明细帐、培训费用辅助帐等。
（二）会计报表
为了综合反映项目实施过程中资金的活动和计划的执行情况，借以作为世界银行和项目主管部门分析情况和指导工作的依据，因此，必须正确、完整、及时地编制所规定的各种报表。
附：帐表格式：
国内配套资金帐格式
科目名称： 单位：人民币
--------------------------------------------------------------------------
年 | | | | | |
--------------|凭单号码|摘 要|借 方|贷 方|借或贷|余 额
月 | 日 | | | | | |
------|------|--------|----------|------|------|------|----------
| | | | | | |
| | | | | | |
------------------------------------------------------------------------
（各单位根据实际情况亦可采用多栏式帐）
国外贷款账格式
特别提款权ＳＤＲ
科目名称： 单位：
美元
--------------------------------------------------------------------------------------------
年 | | |借 方|贷 方| 借 |余 额
--------------|凭单号码|摘 要|------------|------------| 或 |------------------
月 | 日 | | |ＳＤＲ|美元|ＳＤＲ|美元| 贷 |ＳＤＲ|美元
------|------|--------|----------|------|----|------|----|------|------|----------
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
注：黑龙江、四川、宁夏三省（区）贷款国内人员培训部分有关科目仍采用人民币为记帐单位帐格式
资金平衡表（国内配套资金部分）
单位：人民币
------------------------------------------------------------------------------
资金运用部分 | 资金来源部分
------------------------------------------------------------------------------
科目名称 |年初数|期末数|科目名称 |年初数|期末数
--------------------|------|------|----------------|------|--------------
02拨出配套资金 | | |11暂存款 | |
04国内配套资金支出| | |12国内配套资金| |
1．设备购置 | | | 1．国拨资金| |
2．人员培训 | | | 2．自筹资金| |
3．技术援助 | | |13周转金 | |
4．基建与维修 | | |14固定资产基金| |
5．承诺与手续费| | |15汇率损益 | |
6．人员招聘 | | | | |
7．药品材料 | | | | |
8．其他 | | | | |
05库存物资 | | | | |
06固定资产 | | | | |
07暂付款 | | | | |
08银行存款 | | | | |
09库存现金 | | | | |
--------------------|------|------|----------------|------|--------------
总 计 | |总 计| | |
------------------------------------------------------------------------------
注：国内配套资金的国拨资金及自筹资金下面的明细科目按各单位的实际情况填列。
资金平衡表（贷款部分）
特别提款权ＳＤＲ
单位：
美 元
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
资金运用部分 | 资金来源部分
------------------------------------------------------|--------------------------------------------------
科目名称 | 年初数 | 期末数 | 科目名称 | 年初数 | 期末数
----------------------|--------------|--------------|----------------|--------------|----------------
计量单位 |ＳＤＲ|ＵＳＤ|ＳＤＲ|ＵＳＤ| 计量单位 |ＳＤＲ|ＵＳＤ|ＳＤＲ|ＵＳＤ
----------------------|------|------|------|------|----------------|--------------|------|--------
01已生效未提取的贷款| | | | |10限额贷款 | | | |
03贷款支出 | | | | |11暂存数 | | | |
1．设备购置 | | | | |13周转金 | | | |
2．国外人员培训 | | | | |14固定资产基金| | | |
3．国内人员培训 | | | | |15汇率损益 | | | |
4．技术援助 | | | | | | | | |
5．其他 | | | | | | | | |
05库存物资 | | | | | | | | |
06固定资产 | | | | | | | | |
07暂付款 | | | | | | | | |
08银行存款 | | | | | | | | |
09库存现金 | | | | | | | | |
----------------------|------|------|------|------|----------------|------|------|------|--------
总 计 | | | | |总 计 | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：黑龙江、四川、宁夏三省（区）的国内培训贷款的有关科目，另列以人民币为单位的资金平衡表。
项目用款进度表（国内配套资金部分） 单位：人民币
------------------------------------------------------------------------------
| | 实 际 完 成 数 |
| |----------------------------------------------------|------
项目名称|计划数| | 基建与维修 |人员培训| | | |备注
| |合计|--------------| 与 |设备购置| | |
| | |基本建设|维修|技术援助| | | |
--------|------|----|--------|----|--------|--------|----|----|------
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
注：基建面积单位与造价要填入备注栏内。
项目用款进度表（贷款部分）
------------------------------------------------------------------------------------------
| | 实 际 完 成 数 |
|计划数 |------------------------------------------------------------|
项目名称| | 合 计 |设备购置|国外人员|国内人员 |技术援助| |备 注
|（美元）|------------| | 培训 | 培训 | |其他|
| |美元|人民币|（美元）|（美元）|（人民币）|（美元）| |
--------|--------|----|------|--------|--------|----------|--------|----|--------
| | | | | | 「 | | |
| | | | | | 此 | | |
| | | | | | 栏 | | |
| | | | | | 为 | | |
| | | | | | 黑 | | |
| | | | | | 龙 | | |
| | | | | | 江 | | |
| | | | | | 、 | | |
| | | | | | 四 | | |
| | | | | | 川 | | |
| | | | | | 、 | | |
| | | | | | 宁 | | |
| | | | | | 夏 | | |
| | | | | | 三 | | |
| | | | | | 省 | | |
| | | | | | （区） | | |
| | | | | | 用 | | |
| | | | | | 」 | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
