民政部关于废止部分民政规章的通知
民政部
民政部关于废止部分民政规章的通知
民法发(1993)15号 1993年10月
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各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团群工部：
为适应改革开放新形势的需要，根据国务院的有关指示，我部对建国以来至一九九二年底的民政部（含原内务部）所发布的民政行政规章进行了一次全面的清理，共清理出应明令废止和宣布自行失效的行政规章及规范性文件１３８件。现予以明令废止和宣布自行失效。自本通知发布之日起，这些规章不再适用。
附件：民政部明令废止和宣布自行失效的规章目录
（一）优抚
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序号 ｜ 规 章 目 录 ｜ 发布文号和时间 ｜ 清理结果
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１ ｜内务部关于七七事变前和抗日时期 ｜内优字第１７２号 ｜ 被《革命烈士褒扬
｜中共党员干部和群众被敌杀害应否 ｜１９５１、９、２４、 ｜ 条例》代替。
｜按烈士抚恤的批复 ｜ ｜
续表
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序号 ｜ 规 章 目 录 ｜发布文号和时间 ｜ 清理结果
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２ ｜内务部关于年久无音信的老红军家 ｜内优字第１７９号 ｜ 适应当时情况的具
｜属待遇和介绍烈、军属等就业问题 ｜１９５１、１０、１５、 ｜ 体规定，自行失效。
｜的复函 ｜ ｜
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３ ｜ ｜ ｜ 被《军人抚恤优待
｜内务部关于优抚范围、残废证件和 ｜内优字第２００号 ｜
｜ ｜ ｜ 条例》代替。
｜处理某些具体问题的批复 ｜１９５１、１１、３、 ｜
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４ ｜内务部关于革命烈士、革命军人分 ｜内优字２３６号 ｜ 同 上
｜居的父母和改嫁的寡母如何优待函 ｜１９５１、１２、１９、 ｜
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５ ｜内务部关于革命烈士、革命军人旁 ｜内优（５２）字第６号 ｜ 被《军人抚恤优待
｜系亲属如何优待函 ｜１９５２、１、１２、 ｜ 条例》代替。
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６ ｜内务部关于解释革命烈属、军属优 ｜内优（５２）字第 ｜ 同 上
｜ ｜１３０号 ｜
｜待范围的通知 ｜１９５２、２、１２、 ｜
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７ ｜内务部关于执行《革命残废人员优 ｜内优字第６９号 ｜ 同 上
｜待抚恤暂行条例》注意事项 ｜１９５２、４、２９、 ｜
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｜内务部关于红军北上后被敌杀害人 ｜内优（５３）字第 ｜ 同 上
８ ｜ ｜１５８７号 ｜
｜员应否按烈士抚恤的批复 ｜１９５３、６、１２、 ｜
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｜内务部关于革命牺牲军人曾立小功 ｜内优（５３）字第 ｜ 同 上
９ ｜ ｜１９１９号 ｜
｜问题的批复 ｜１９５３、１１、１１、 ｜
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１０ ｜内务部关于事业单位工作人员及其 ｜内优（５３）字第 ｜ 被８６年财文字第２７６
｜所属学校训练班教职员工等抚恤问 ｜１９８９号 ｜ 号和财文字（８９）第
｜题的批复 ｜１９５３、１２、１０、 ｜ ４５５号代替。
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续表
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序号 ｜ 规 章 目 录 ｜发布文号和时间 ｜ 清理结果
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１１ ｜内务部关于优抚条例中所定革命烈 ｜内优（５４）字第 ｜ 被《军人抚恤优待
｜士、革命军人弟妹年龄计算标准的 ｜３４号 ｜ 条例》代替。
｜批复 ｜１９５４、１、２３、 ｜
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１２ ｜内务部关于革命烈士褒扬抚恤及革 ｜内优（５４）字第 ｜ 被《革命烈士褒扬条
｜ ｜３９号 ｜ 例》《军人抚恤优待
｜命烈士家属优待问题的综合批复 ｜１９５４、１、３０、 ｜ 条例》代替。
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１３ ｜内务部关于经济建设工程民工范围 ｜内优（５４）字第 ｜ 适应当时情况的具体
｜ ｜２７８号 ｜
｜的复函 ｜１９５４、８、３１、 ｜ 规定，自行失效。
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１４ ｜内务部关于革命残废军人回乡后被 ｜内优（５５）字 ｜ 被《革命烈士褒扬条
｜ ｜２５５号 ｜
｜敌人捕杀是否称烈士问题的批复 ｜１９５５、８、３１、 ｜ 例》代替。
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１５ ｜内务部关于革命残废军人抚恤工作 ｜１９５６、４、１２、 ｜ 适应当时情况的具体
｜中几个问题的批复 ｜ ｜ 规定，自行失效。
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１６ ｜内务部关于革命残废军人学校教养 ｜１９５６、７、２３ ｜ 适应当时情况的具体
｜院的学员、休养员在办理复员手续 ｜ ｜ 规定，自行失效。
｜后牺牲病故的处理问题的批复 ｜ ｜
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１７ ｜内务部关于残废军人和残废工作人 ｜１９５６、８、１６ ｜ 被《军人抚恤优待条
｜员抚恤问题的复函 ｜ ｜ 例》及解释代替。
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１８ ｜内务部关于在企业和合作社系统中 ｜１９５７、２、１１、 ｜ 被《军人抚恤优待
｜工作的残废军人伤口复发治疗期间 ｜ ｜ 条例》及解释代替。
｜工资待遇问题的复函 ｜ ｜
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续表
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序号 ｜ 规 章 目 录 ｜发布文号和时间 ｜ 清理结果
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１９ ｜内务部关于牺牲病故人员的家属系 ｜内优字第８８号 ｜ 同 上
｜在职干部是否给予抚恤的批复 ｜１９５７、２、２０、 ｜
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２０ ｜内务部优抚局关于参加行政机关工 ｜１９５７、９、１９、 ｜ 适应当时情况的具体
｜作的技术人员牺牲、病故抚恤问题 ｜ ｜ 规定，自行失效。
｜的复函 ｜ ｜
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２１ ｜内务部优抚局关于评残中的两个问 ｜１９５７、９、２２、 ｜ 被《军人抚恤优待条
｜题的复函 ｜ ｜ 例》及解释代替。
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２２ ｜内务部关于兵工企业的职工过去因 ｜１９５８、２、２５、 ｜ 适用期已过，自行失
｜战因公残废的抚恤问题的复函 ｜ ｜ 效。
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２３ ｜内务部优抚局关于革命残废人员考 ｜１９５８、４、１０、 ｜ 被《军人抚恤优待条
｜入高等学校后的残废抚恤问题的复 ｜ ｜ 例》及解释代替。
｜函 ｜ ｜
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２４ ｜内务部关于公安民警处工作人员因 ｜１９５８、９、２９、 ｜ 被民优发（１９９２）３１
｜公牺牲病故或者因公致残的抚恤问 ｜ ｜ 号文代替。
｜题的复函 ｜ ｜
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２５ ｜内务部优抚局关于在乡二等以上残 ｜１９５９、３、３、 ｜ 被《军人抚恤优待条
｜废军人在当学徒期间残废抚恤待遇 ｜ ｜ 例》及解释代替。
｜问题的复函 ｜ ｜
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２６ ｜内务部关于对在供销合作社、手工 ｜１９６２、４、２１、 ｜ 被《军人抚恤优待条
｜业合作社等单位工作的残废军人如 ｜ ｜ 例》及解释代替。
｜何确定发给在职残废金或在乡残废 ｜ ｜
｜抚恤金的批复 ｜ ｜
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续表
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序号 ｜ 规 章 目 录 ｜发布文号和时间 ｜ 清理结果
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２７ ｜内务部关于带病回乡的复员军人因 ｜１９６２、８、３１、 ｜ 被《军人抚恤优待条
｜旧病复发而死亡的抚恤问题的通知 ｜ ｜ 例》代替。
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２８ ｜内务部关于残废抚恤工作中的几个 ｜１９６２、１０、１９、 ｜ 同 上
｜问题的复函 ｜ ｜
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２９ ｜内务部关于带病回乡复员军人评残 ｜１９６２、１１、８、 ｜ 同 上
｜问题的批复 ｜ ｜
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３０ ｜内务部关于残废抚恤工作中几个问 ｜１９６２、１１、３０、 ｜ 同 上
｜题的批复 ｜ ｜
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３１ ｜内务部关于对乡干部中残废军人的 ｜１９６３、１、３０、 ｜ 同 上
｜残废抚恤如何发放问题的复函 ｜ ｜
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３２ ｜内务部关于部队在军事演习中发生 ｜１９６３、２、２６、 ｜ 同 上
｜事故致残的人员如何抚恤问题的复函 ｜ ｜
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３３ ｜内务部关于烈士儿子成年以后是否 ｜１９６３、３、１３、 ｜ 同 上
｜享受物质优待问题的复函 ｜ ｜
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３４ ｜内务部优抚局关于抗美援朝失踪军 ｜１９６３、５、１３、 ｜ 适应当时情况的具体
｜人配偶改嫁后能否领取抚恤问题的 ｜ ｜ 规定，自行失效。
｜复函 ｜ ｜
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３５ ｜内务部优抚局关于牺牲、病故军人 ｜１９６３、６、３、 ｜ 被《军人抚恤优待
｜曾立二等功以上的可增发抚恤金四 ｜ ｜ 条例》及解释代替。
｜分之一的复函 ｜ ｜
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续表
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序号 ｜ 规 章 目 录 ｜发布文号和时间 ｜ 清理结果
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３６ ｜内务部关于残废军人中历史反革命 ｜１９６３、６、１１、 ｜ 适应当时情况的具
｜分子的残废抚恤问题的批复 ｜ ｜ 体规定，自行失效。
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３７ ｜内务部关于机关、党派、团体列入 ｜１９６３、７、１、 ｜ 适应当时情况的具体
｜编外人员的病故抚恤问题的复函 ｜ ｜ 规定，自行失效。
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３８ ｜内务部优抚局关于国家机关工作人 ｜１９６３、１０、５、 ｜ 被《军人抚恤优待条
｜员参加机关群众性体育运动负伤致 ｜ ｜ 例》及解释代替。
｜残可否评残问题的复函 ｜ ｜
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３９ ｜内务部关于烈、军属中的地、富 ｜１９６４、７、１３、 ｜ 适应当时情况的具体
｜反、坏分子是否享受优待问题的综 ｜ ｜ 规定，自行失效。
｜合批复 ｜ ｜
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４０ ｜内务部关于抗美援朝战争中致残的 ｜１９６４、１１、１７、 ｜ 适应当时情况的具体
｜铁路职工调离铁路系统后的抚恤问 ｜ ｜ 规定，自行失效。
｜题的复函 ｜ ｜
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４１ ｜内务部关于现役军人入赘到妻子家 ｜１９６４、１２、１５、 ｜ 被《军人抚恤优待条
｜中的军属优待由何方享受问题的复 ｜ ｜ 例》及解释代替。
｜函 ｜ ｜
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４２ ｜内务部关于从地方借到部队任翻译 ｜（６６）内优字第 ｜ 适应当时情况的具体
｜工作的人员牺牲、病故后待遇问题 ｜８８号 ｜ 规定，自行失效。
｜的复函 ｜１９６６、６、２８、 ｜
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４３ ｜内务部优抚局关于矽肺病退伍军人 ｜（６６）内优局字 ｜ 被《军人抚恤优待条
｜ ｜第１１８号 ｜ 例》及解释代替。
｜的残废待遇问题的复函 ｜１９６６、１０、１５、 ｜
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续表
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序号 ｜ 规 章 目 录 ｜发布文号和时间 ｜ 清理结果
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４４ ｜内务部关于特、一等革命残废军人 ｜（６６）内优字第 ｜ 被《军人抚恤优待条
｜病故后其遗属的生活困难如何给予 ｜１３４号 ｜ 例》及解释代替。
｜照顾问题的复函 ｜１９６６、１１、１１、 ｜
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４５ ｜内务部关于所属工役制工人因公死 ｜（６７）内优字第 ｜ 适应当时情况的具
｜亡待遇问题的复函 ｜２０４号 ｜ 体规定，自行失效。
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４６ ｜民政部关于做好优抚对象普查工作 ｜民发（１９７８）２号 ｜ 适用期已过，自行失
｜的通知 ｜１９７８、１０、１９、 ｜ 效。
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４７ ｜民政部关于人民警察牺牲、病故残 ｜（７９）民优字第 ｜ 被民优（８９）３４号、民
｜废抚恤问题的复函 ｜１９７９、３、３０、 ｜ 优发（９２）３１号代替。
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４８ ｜民政部关于集体所有制企业事业单 ｜（７９）民优第８５号 ｜ 被《军人抚恤优待
｜位工作的革命残废人员的残废抚恤 ｜１９７９、５、２２、 ｜ 条例》及解释代替。
｜金按何标准发放问题的批复 ｜ ｜
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４９ ｜民政部关于处理当前转业、复员退 ｜民发（１９７９）５２号 ｜
｜ ｜ ｜ 同 上
｜伍军人要求评残问题的通知 ｜１９７９、８、２８、 ｜
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５０ ｜民政部关于国家机关工勤人员牺 ｜（８２）民优第１８号 ｜
｜ ｜ ｜ 同 上
｜牲、病故抚恤金问题的复函 ｜１９８２、３、１５、 ｜
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５１ ｜民政部关于转发总后勤部卫生部 ｜民（１９８２）优５１号 ｜ 被《革命伤残军人评
｜《关于因病评残的参照条件》的通 ｜１９８２、７、１７、 ｜ 定病残的条件》（１９８９、
｜知 ｜ ｜ ４、１５）代替。
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续表
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序号 ｜ 规 章 目 录 ｜发布文号和时间 ｜ 清理结果
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５２ ｜民政部优抚局关于大专毕业生在见 ｜（８２）民优字第 ｜被民（１９８９）优字３４号
｜ ｜１０１号 ｜
｜习期间死亡后如何抚恤问题的复函 ｜１９８２、８、１８、 ｜代替。
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５３ ｜民政部优抚局关于现役军人、人民 ｜（８２）民优字第 ｜ 同 上
｜警察、机关工作人员因公牺牲范围 ｜１１５号 ｜
｜的意见 ｜１９８２、９、１５、 ｜
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５４ ｜民政部关于调整部分孤老优抚对象 ｜民（１９８３）优１７号 ｜ 适用期已过，自行
｜定期定量补助标准的通知 ｜１９８３、３、７、 ｜ 失效。
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５５ ｜民政部优抚局关于复退军人要求补 ｜（８３）民优字第 ｜ 被《军人抚恤优待条
｜ ｜６２号 ｜
｜办评残手续如何掌握问题的复函 ｜１９８３、６、１６、 ｜ 例》及解释代替。
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５６ ｜民政部关于机关离休干部病故抚恤 ｜民（１９８３）优６３号 ｜ 同 上
｜问题的复函 ｜１９８３、７、１０、 ｜
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５７ ｜民政部优抚局关于被追认为烈士的 ｜（８３）民优字第 ｜ 同 上
｜荣立二等功以上的革命军人应否增 ｜１１０号 ｜
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机电工业企业承包产品质量要求及推行“质量否决权”的暂行规定
机电部
机电工业企业承包产品质量要求及推行“质量否决权”的暂行规定
1990年4月10日，机电部
第—章 总 则
第—条 为了统一机械电子工业企业承包经营责任制中承包产品质量的要求，加强承包经营中产品质量的管理， 更好地实施“质量否决权”，以使“质量否决权”作为贯彻“质量第一”方针的重要措施， 而增强企业领导和广大职工的质量意识，稳定和提高产品质量，增加经济效益， 促进人们对劳动成果的评价观念从只重视数量转到既重视数量更重视质量的观念上来，从只重视价值转到既重视价值更重视使用价值的观念上来。 现根据国务院国发（1986）42、（1988）13、（1989）25号文件精神， 特制订本暂行规定。
第二章 承包产品质量要求
第二条 机电企业承包经营合同中有关产品质量的承包内容必须包括下列内容：
（一）完成企业主管部门下达的各项质量考核指标和要求。
（二）不允许发生《机械企业质量检验工作暂行条例》中所列的重大质量事故。
（三）不允许违反《工业产品质量责任条例》第二十四条各款规定。
（四）必须推行全面质量管理，并参照国标ＧＢ／Ｔ10300．1～ＧＢ ／Ｔ10300．5建立健全质量体系。
第三条 承包企业对上述4条中，如有1条未完成者， 均属未完成质量承包规定。
第四条 企业产品质量考核指标，一般应包括以下指标或要求：
（一）成品抽查合格率。
（二）成品等级品率（优等品率、一等品率、合格品率）。
（三）日抽样批次合格率。
（四）一次工程合格率（直通率），或成品装配一次合格率。
（五）产品质量稳定提高率。
（六）主导产品升级要求。
（七）企业的主管部门下达的产品可靠性及其他质量考核指标或要求。
以上考核指标由发包方按企业主管部门下达的年度考核指标或要求与承包企业具体签定。
第五条 产品质量指标的计算方法， 机械系统按原第一机械工业部以（80）一机技字1000号文印发的《机械工业产品质量考核试行办法》、电子系统按机电质（1990）365号《电子产品质量等级评定、统计、考核管理办法》（试行）及有关规定考核。
第三章 质量否决权
第六条 实行“质量否决权”要与推行承包经营责任制相结合。 各级机械电子工业主管部门要将企业的质量责任制的落实和“质量否决权”的实施，作为审查企业升级、产品创优、申请生产许可证及出口质量许可证、创质量管理奖和考核完成质量承包的必备条件之一。
第七条 实行“质量否决权”分两个层次。 第一个层次是企业的主管部门对企业实行“质量否决权”， 第二个层次是企业内部实行“质量否决权”。主管部门对企业实行“质量否决权”是企业内部实行“质量否决权”的动力，其贯彻情况由企业的主管部门中主管质量工作的领导负责； 企业内部实行“质量否决权”是上级对企业实行“质量否决权”的基础和保证，其贯彻情况由企业厂长（经理）负责。
（一）企业主管部门在企业未完成第二条款中任何一项要求时， 应对企业实施“质量否决权”。
（二）当企业发生第二条款中的任何一项要求未完成时， 企业的主管部门应对企业进行如下处理：
1．扣发企业考核当季（或当年）全部奖金、浮动（效益）工资；
2．追究企业领导和责任者的责任；
3．限期整改，直至根据需要，令其责任产品停产、停销；
4．取消企业当年参加评选有关质量方面的奖励及荣誉的资格。
（三）当企业全面完成第二条款中的各项质量承包要求， 且产品质量稳定上升，主管部门应给予表彰或一定方式的奖励。 企业可以按主管部门核定的奖励基金中提取一定比例的奖励基金作为质量奖金， 以鼓励在质量方面作出贡献的人。
（四）企业的主管部门按季（或年）对企业实施“质量否决权”的考核。
（五）当企业未完成第二条款的任何一项要求时， 企业内部应作如下处理：
1．对企业有关领导、直接责任者和相关责任者扣发一定期限内的全部奖金、浮动（效益）工资、一定比例的工资。
2．情节严重的，要按有关规定给予企业有关领导、直接责任者和相关责任者一定的行政处分，直至追究法律责任。
3．根据主管部门的处理意见，采取措施，认真进行整顿。
4．企业内部实施“质量否决权”的办法，由企业参照上述规定，自行确定（推荐企业内部实施“质量否决权”的几种计算方法见附录）。
（六）企业对在质量方面作出成绩的先进车间、 班组和个人给予一定方式的奖励。
1．企业内部的质量奖励办法，按各省市和企业内部的有关规定执行；
2．成绩突出者，可浮动一至二级工资；
3．授予质量荣誉称号。
第八条 实施“质量否决权”的要求：
（一）明确各层次、各科室、各车间、班组和个人的质量责任， 严格进行考核。
（二）各级领导必须以身作则，不徇私情，照章办事。 加强思想政治工作，积极开展质量意识方面的教育。
（三）各级机械电子工业主管部门， 要经常督促检查“质量否决权”的执行情况，每年总结一次，反映所取得的效果和存在的问题， 上报部质量安全司。
（四）对执行情况，部质量安全司将组织不定期的抽样调查， 并对有关情况进行通报。
第四章 附 则
第九条 本规定适用于各种经营承包形式的机械电子工业企业。
第十条 本规定自颁布之日起实行。 解释权属机械电子工业部质量安全司。
附 推荐企业内部实施“质量否决权”的几种计算方法
—、质量系数法
该方法是质量系数Q乘以经济责任制考核的其他项目得分，表达式为：
当月奖金＝Ｑ×（Ａ＋Ｂ＋Ｃ＋…）×应提奖金数
式中Ａ＋Ｂ＋Ｃ＋…——除质量以外的其他考核项目得分；
Ｑ—一质量系数，是各个质量考核项目ＱＩ的平均系数。 Ｑ＝
1／ｎ∑Qi，当0＜Ｑ＜1时，部分奖金被否决；Ｑ＝0时，
全部奖金被否决；Ｑ＞1时，体现优质加奖。
二、ＰＱＣ计奖法
当月奖金＝ＰＱＣ×应提奖金数
或 当月奖金＝（ＰＱＣ±Ｄ）×应提奖金数
或 当月奖金＝Ｑ×（Ｐ＋Ｃ）×应提奖金数
式中 Ｑ——质量得分系数；
Ｐ——是工作量完成情况得分系数；
Ｃ——是管理或效益情况得分系数；
Ｄ——是交货期得分系数。
ＰＱＣ法与质量系数法基本相同，采用这类方法的关键在于Ｑ中的各Ｑi的确定，各企业应根据本企业的实际情况确定各Ｑi的取值，以使其达到合理、促进的效果。
三、质量指标下限否决法
此法是将考核的质量指标，如废品率、返修率、一次交验合格率、 直通率、例行试验不合格等质量指标，确定一个下限值或范围， 分档次实行部分或全部否决。凡是完成的指标低于某一下限时， 则奖金被全部否决（例如：产品稳定提高率考核指标85％，如只达75％一84％则部分否决，75％以下全部否决）。完成质量指标成绩显著者应予以奖励。
