哈尔滨市人民政府督办检查工作暂行规定(废止)
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
哈政办发[2005]4号
哈尔滨市人民政府办公厅 关于印发哈尔滨市人民政府督办检查 工作暂行规定的通知
各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府领导同意，现将《哈尔滨市人民政府督办检查工作暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○○五年三月十八日
哈尔滨市人民政府督办检查工作暂行规定
第一章 总 则
第一条 为规范督办检查工作，提高督办检查工作质量，确保党和政府重大决策、工作部署和工作目标的落实，根据国务院、省委、省政府和市委关于加强督办检查工作的要求，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市各级政府及其工作部门对上级党委、政府和本级党委、政府作出的重大决策和工作部署落实情况的督办检查。
第三条 督办检查工作应遵循围绕中心、突出重点、强化督查、注重实效原则，坚持实事求是、团结协作、快办快结、保证质量的方针。
第四条 各级政府办公部门和政府工作部门的办公部门受本级政府或者本部门的委托，负责督办检查工作。
政府办公部门的督办检查机构和政府工作部门的办公部门(以下简称督办部门)承担督办检查日常工作。
第二章 工作任务
第五条 督办检查工作任务：
(一)上级党委、政府和本级党委、政府重大决策、重要工作部署的贯彻落实。
(二)上级党委、政府及其办公部门和本级党委、政府及其办公部门重要文件、规定事项的贯彻落实。
(三)上级党委、政府和本级党委、政府会议决定重要事项的贯彻落实。
(四)上级政府对本级政府下达的年度责任目标，各区、县(市)政府、市直各单位与市政府签订的各项责任目标的落实。
(五)上级党委、政府和本级党委、政府领导同志重要讲话、批示及交办事项的贯彻落实。
(六)上级人大、政协和本级人大、政协交由本级政府或者工作部门办理的人大代表建议、政协委员提案的落实。
(七)其他需要督办检查的事项。
第三章 工作程序和方式
第六条 本规定第五条(一)、 (二)、 (三)、 (四)项督办检查工作程序：
(一)分解立项。由督办部门进行分解立项，细化工作目标、任务和措施，明确牵头承办部门(单位)、承办部门(单位)、协办部门(单位)、责任人和完成时限，并征求承办部门(单位)意见。
(二)及时交办。分解立项的督办检查，经政府领导审定后，以政府文件、政府办公部门文件或督查网络形式下发承办部门(单位)。
(三)跟踪督查。采取电话、文函和网络等方式实施跟踪督查。对政府重大决策和重要工作部署以及有全局性或落实难度大的事项，可以采取实地督查、联合督查和协调督查等方式跟踪督查。
(四)综合反馈
1、承办部门(单位)应按规定时限向上一级政府报告有关工作落实情况；牵头承办部门(单位)应将协办部门(单位)的意见综合分析整理后报上一级政府。报告内容包括：承办事项的基本情况，落实的主要措施、成效、进展情况，影响落实的主要问题及原因分析、解决建议等。
2、对上级党委、政府确定的年度重点工作，承办部门(单位)每季度报告一次进展情况，年底报告总体落实情况；对重大问题或需要向政府请示、报告的工作，以专题请示或报告形式呈送。
3、对需要较长时间办理的工作，承办部门(单位)须按要求分阶段报告工作进展情况，工作完成后再提报综合报告。
4、督办部门对承办部门(单位)上报的落实情况，应当及时分析和汇总，向本级政府报告。
第七条 本规定第五条(五)项的督办检查工作程序：
(一)登记分发。由督办部门进行编号登记并根据事项要求提出拟办意见，确定承办部门(单位)和完成时限，经政府办公部门主管领导审定，报政府有关领导批示后向承办部门(单位)发出政府督办通知。
(二)报告结果。承办部门(单位)要按政府督办通知要求落实办理承办事项；对列为紧急事项的，承办部门(单位)要在3日内上报办理结果或工作进展情况；对于一般列办事项，承办部门(单位)要在7至1 4日内上报办理结果或工作进展情况；对涉及面较广、问题复杂需要反复协调的事项，承办部门(单位)要在1 5至30日内上报办理结果或工作进展情况；领导对办理时限有特殊要求的，需按领导批示时限上报办理结果或工作进展情况。对由两个或两个以上部门(单位)联合承办的事项，由牵头部门负责报告办理情况，由牵头承办部门(单位)的主要领导签发，并标明联系方式，加盖公章。
(三)查办落实。督办部门可随时对交办事项落实情况进行督办检查。对超过办结时限且承办部门(单位)未说明情况的，应在超过时限2日内催办承办部门(单位)，限其2日内上报办理情况；经催办，仍未按要求报送办理进展情况或办理结果的，应向承办部门发出约谈通知，由承办部门(单位)有关负责人说明情况，并予以通报。
第八条 本规定第五条(六)项的工作程序和方式，按《哈尔滨市人民政府办公厅印发关于我市办理人大代表建议政协委员提案工作的暂行规定的通知》(哈政办发[2002]10号)执行。
第九条 对需要协调的督办检查事项，由督办部门进行协调或提请本级政府领导协调。
第十条 对承办部门(单位)的办理情况报告不清楚、任务不落实，结论不明确，处理结果不符合法律、法规及政策规定，文书格式不符合规范的，督办部门应责成承办部门(单位)做出补充说明或重新办理。
第十一条 督办部门应在全面了解和掌握情况的基础上，对督促检查事项及时进行综合分析，形成综合报告，经政府办公部门领导审核后，呈报政府领导；需要呈报上级党委、政府的，由政府主要领导签发后呈报。对政府领导直接批(交)办的重大事项或需直接呈请领导指示的工作，可以形成专题报告直接呈报政府有关领导。
第十二条 督办部门对办结督办检查事项的函件、材料等有关资料，应按照档案管理有关规定及时立卷归档。
第四章 工作制度
第十三条 实行领导负责制。各级政府和政府工作部门(单位)主要领导是落实交办事项的第一责任人，其他领导按照分工负责抓好分管工作的落实。主要领导和分管领导要把交办事项落实的质量、时限要求等，明确落实到职能部门和具体责任人，并逐级抓好落实。
第十四条 实行责任追究制。各级政府和政府工作部门(单位)主要领导应当对交办事项的落实情况报告认真审核把关，做到实事求是、及时准确。对拖着不办、敷衍塞责、弄虚作假、谎报情况或因人为因素影响工作落实的，给予通报批评，并按《哈尔滨市行政效能监察规定》追究承办部门(单位)主要领导和相关责任人的责任。
第十五条 实行通报制。市政府办公厅不定期召开政府系统督办检查工作通报会或采取其他形式，通报交办事项的落实情况、存在问题和下步工作意见等。
第十六条 实行考核制。将督办检查工作考核结果作为工作业绩考核依据之一。每半年对日常办理列办事项的时限、落实效果、行文规范等方面情况，按优秀、良好、较差3个等次进行考核，考核结果在政府系统内部通报并报送市政府领导。
第五章 工作机构和人员
第十七条 市、区、县(市)政府应当设立督办检查机构，按规定配齐配强人员。政府工作部门(单位)的办公室应配备专(兼)职督办检查工作人员。
第十八条 各级政府要为督办检查部门在阅读重要文件、参加会议、办公经费、交通工具等方面创造必要的工作条件。
第十九条 督办检查工作人员要严格遵守工作纪律，廉洁自律，不徇私情，言行规范。坚持实事求是，全面、准确、客观、公正地了解情况，反映问题，报告工作。
第二十条 各级政府和市政府工作部门(单位)的督办检查机构直接对本级政府或者本部门(单位)负责，行使下列职权：
(一)重要事项查办权。对上级、本级领导同志重要批示、交办的重要查办事项，可直接进行督办检查，或组织有关部门、单位和下级政府联合督办检查，并可向有关部门、单位提出处理意见。
(二)组织协调权。对涉及党委、政府重大决策、重要工作部署和领导重要批示、交办事项落实的督办检查，视情况需要，可由督办部门牵头，组织协调有关部门(单位)共同完成。
(三)直接建议权。在督办检查过程中，通过对重大决策、重要工作部署落实中出现的问题进行综合分析后，提出完善决策的建议，报领导批准后，按领导批示要求督促落实。
(四)通报权。对办理事项落实工作成绩突出的部门(单位)，予以通报表扬；对落实不力、无故超时、不按规定行文、久督不办的部门(单位)，视情况予以通报批评。
(五)专报权。对本级领导直接批(交)办的重大事项，可向领导直接报告工作情况。
(六)领导根据工作需要临时授予的其它职权。
第二十一条 督办检查工作人员玩忽职守或者利用职务之便营私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十二条 本规定由市人民政府办公厅负责解释。
第二十三条 本规定自下发之日起施行。
最高人民法院关于高级人民法院统一管理执行工作若干问题的规定
最高人民法院
最高人民法院关于高级人民法院统一管理执行工作若干问题的规定
为了保障依法公正执行，提高执行工作效率，根据有关规定和执行工作具体情况，现就高级人民法院统一管理执行工作的若干问题规定如下：
一、高级人民法院在最高人民法院的监督和指导下，对本辖区执行工作的整体部署、执行案件的监督和协调、执行力量的调度以及执行装备的使用等，实行统一管理。地方各级人民法院办理执行案件，应当依照法律规定分级负责。
二、高级人民法院应当根据法律、法规、司法解释和最高人民法院的有关规定，结合本辖区的实际情况制定统一管理执行工作的具体规章制度，确定一定时期内执行工作的目标和重点，组织本辖区内的各级人民法院实施。
三、高级人民法院应当根据最高人民法院的统一部署或本地区的具体情况适时组织集中执行和专项执行活动。
四、高级人民法院在组织集中执行、专项执行或其他重大执行活动中，可以统一调度、使用下级人民法院的执行力量，包括执行人员、司法警察、执行装备等。
五、高级人民法院有权对下级人民法院的违法、错误的执行裁定、执行行为函告下级法院自行纠正或直接下达裁定、决定予以纠正。
六、高级人民法院负责协调处理本辖区内跨中级人民法院辖区的法院与法院之间的执行争议案件。对跨高级人民法院辖区的法院与法院之间的执行争议案件，由争议双方所在地的两地高级人民法院协商处理；协商不成的，按有关规定报请最高人民法院协调处理。
七、对跨高级人民法院辖区的法院与公安、检察等机关之间的执行争议案件，由执行法院所在地的高级人民法院与有关公安、检察等机关所在地的高级人民法院商有关机关协调解决，必要时可报请最高人民法院协调处理。
八、高级人民法院对本院及下级人民法院的执行案件，认为需要指定执行的，可以裁定指定执行。
高级人民法院对最高人民法院函示指定执行的案件，应当裁定指定执行。
九、高级人民法院对下级人民法院的下列案件可以裁定提级执行：
1、高级人民法院指令下级人民法院限期执结，逾期未执结需要提级执行的；
2、下级人民法院报请高级人民法院提级执行，高级人民法院认为应当提级执行的；
3、疑难、重大和复杂的案件，高级人民法院认为应当提级执行的。
高级人民法院对最高人民法院函示提级执行的案件，应当裁定提级执行。
十、高级人民法院应监督本辖区内各级人民法院按有关规定精神配备合格的执行人员，并根据最高人民法院的要求和本辖区的具体情况，制定培训计划，确定培训目标，采取切实有效措施予以落实。
十一、中级人民法院、基层人民法院和专门人民法院执行机构的主要负责人在按干部管理制度和法定程序规定办理任免手续前应征得上一级人民法院的同意。
上级人民法院认为下级人民法院执行机构的主要负责人不称职的，可以建议有关部门予以调整、调离或者免职。
十二、高级人民法院应根据执行工作需要，商财政、计划等有关部门编制本辖区内各级人民法院关于交通工具、通讯设备、警械器具、摄录器材等执行装备和业务经费的计划，确定执行装备的标准和数量，并由本辖区内各级人民法院协同当地政府予以落实。
十三、下级人民法院不执行上级人民法院对执行工作和案件处理作出的决定，上级人民法院应通报批评；情节严重的，可以建议有关部门对有关责任人员予以纪律处分。
十四、中级人民法院、基层人民法院和专门人民法院对执行工作的管理职责由高级人民法院规定。
十五、本规定自颁布之日起执行。
