河池市人民政府办公室关于印发河池市安全生产事故隐患和违法行为举报奖励办法（试行）的通知
广西壮族自治区河池市人民政府办公室
关于印发河池市安全生产事故隐患和违法行为举报奖励办法（试行）的通知
河政办发〔2009〕102号
各县(市)、自治县、区人民政府，市直各委、办、局，驻河池中直、区直各单位：
经市人民政府同意，现将《河池市安全生产事故隐患和违法行为举报奖励办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年四月二十日
河池市安全生产事故隐患和违法行为举报奖励办法（试行）
第一条 为加强全市安全生产的社会监督，鼓励公众举报安全生产事故隐患和违法行为，根据《中华人民共和国安全生产法》、《广西壮族自治区安全生产条例》等法律法规和制度，制定本办法。
第二条 任何个人或组织（以下简称举报人）有权对其发现的河池市行政区域内生产经营活动中的重大安全生产事故隐患和安全生产违法行为向当地县级以上（含县级）安全生产监督管理部门举报。
第三条 群众举报的安全生产事故隐患和安全生产违法行为，情况属实且相关职能部门事先并未掌握监控的，经依法立案查处后，对举报人给予奖励。
第四条 举报范围
(一)生产经营单位因生产经营发生人身伤害、火灾和急性中毒等事故拖延不报、谎报、隐瞒不报或故意破坏事故现场的。
(二)商业企业、商贸市场、学校、医院、旅游、公共娱乐等人员密集场所存有危及人身安全隐患的。
(三)道路交通、水上交通安全事故隐患或发生交通安全事故后逃逸或伪造现场的。
(四)锅炉、压力容器、起重机械、厂内机动车辆、电梯等特种设备不符合国家及行业标准带病运行可能危及人身安全的。
(五)建筑安装施工事故隐患。
(六)火灾事故隐患。
(七)民用爆炸物品、烟花爆竹、危险化学品的生产、经营、储存和运输中的事故隐患。
(八)生产经营单位不具备法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行生产经营活动的。
(九)危险物品生产、经营、运输、储存、使用及废弃物处置的有关单位未取得相应资质的。
(十)生产、经营、储存、使用危险物品的车间、营业场所、仓库与员工宿舍或民宅在同一座建筑物内，危及员工、居民安全的。
(十一)生产经营单位未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的。
(十二)生产经营单位未建立安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的。矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位未依法设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员的；其单位主要负责人和安全生产管理人员未按照规定考核合格的。
(十三)单位或个人不具备安全资质和条件开采矿山的。单位或个人为已被停业整顿或关闭的矿山提供电力、爆破器材、设备等生产资料的。
(十四)生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，未依法与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的。
(十五)生产经营单位对从业人员未经安全生产教育培训和培训合格即安排上岗作业的；特种作业人员未依法取得《中华人民共和国特种作业人员操作证》即上岗作业的。
(十六)生产经营单位使用的危险物品包装物、容器和运输工具不符合国家及行业标准的。
(十七)生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产资质的单位或个人的。
(十八)工作场所职业病危害因素超过国家职业病卫生标准的。
(十九)承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明、报告的。
(二十)负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员，要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品及指定接受某种服务的；在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的；对发现生产安全事故隐患，不采取果断措施，或接到举报后不认真查处的。
(二十一)其他违反国家、自治区安全生产有关法律、法规和规章的行为。
第五条 举报的受理
受理人接到举报电话或收到举报材料后，发现不属管辖范围的举报事项不应受理，同时指引举报人向相关部门举报；属于本办法调整范围的，按以下要求处置：
(一)填写《安全生产举报信息记录本》。《安全生产举报信息记录本》分为事故举报记录本、事故隐患记录本、违法行为记录本。《安全生产举报信息记录本》为受理举报责任单位接收举报事项的原始凭证。
(二)填写《安全生产举报信息处置卡》(简称《处置卡》)，并移送本单位负责人或相关业务机构处理。
第六条 安监部门受理安全生产举报后，应当依照“属地管理，分级负责”、“谁管辖，谁负责”的原则，对举报事项作出分类处理。
(一)举报事项属于较大以上生产安全事故、当前不能保证安全的重大事故隐患，或可能立即导致事故发生的安全生产违法行为的，受理人应当立即将《处置卡》报送本单位负责人，本单位负责人应当在1个工作日内做出处理。
(二)举报事项属于前项以外事项的，受理人应当将《处置卡》移送本单位相关业务机构(科、股)。接收《处置卡》的业务机构应当在3个工作日内作出处理。
(三)举报事项属于上级机关、下级单位或其他部门调查处理的，受理人应当制作移送处理举报事项函件，并在3个工作日内移送有关部门或单位调查处理。
第七条 负责调查处理的部门，应当在3个工作日立案，并依照案件调查处理程序依法作出处理,并应当在15个工作日内调查终结。如遇特殊情况需要延长的，经单位负责人批准可延时办结，但延长时间不得超过15个工作日。有关法律、法规另有规定的从其规定。
经审查确认不需要立案调查的案件，业务机构应当在3个工作日内办理终结。
第八条 举报人可采用电话、信件、电子邮件等方式向当地县级以上安全生产监督管理部门举报。市、县级安全生产监督管理部门应公布举报电话、网上举报电子信箱、通信地址。
第九条 同一个案件分别向两个或两个以上安全生产监督管理部门举报的，只能获得一次奖励；同一个案件被多次举报且内容相同的，奖励第一举报人，举报顺序以受理举报的时间为准；对两人（含两人）以上举报同一案件的，按一个案件进行奖励。
第十条 举报奖励对象限实名举报，举报人应留下真实的姓名和联系方式。
第十一条 对符合奖励条件的举报人，按实际查获的举报案件类型、违法事实及隐患的严重程度，依照以下规定给予奖励:
(一)举报一般生产安全事故、事故隐患或违法行为的，给予举报人50元以上150元以下奖励；
(二)举报较大生产安全事故或可能会导致较大事故发生的隐患或违法行为的，给予举报人200元以上300元以下奖励；
(三)举报重大生产安全事故或可能会导致重大事故发生的隐患或违法行为的，给予举报人500元以上1000元以下奖励；
(四)举报特别重大生产安全事故或可能导致特别重大事故发生的隐患或违法行为的，给予举报人1000元以上2000元以下的奖励。
第十二条 奖励时限、程序办理
（一）举报案件在查处决定生效并执行完毕后的10个工作日内支付奖金。
（二）举报事项经查证属实并在查处决定执行完毕后，由受理的安全监管部门通知举报人到安全监管部门办理有关领奖手续。
第十三条 奖励经费和管理
（一）举报奖金实行分级财政负责，案件由市安全监管部门受理的，举报奖金由市级财政负责；案件由县（市、区）安全监管部门受理的，举报奖金由县（市、区）财政负责。
（二）市、县（市、区）财政将安全生产举报奖励专项经费列入预算，由安全监管部门专款专用，安全监管部门应每年向同级财政部门报告专项经费使用情况，并接受相关部门的定期审计。
第十四条 受理举报的工作人员不得泄漏举报人的姓名、住址、电话、有关案情及接受奖励的金额等情况，违者按有关规定处理。
第十五条 对实名举报的安全生产事故隐患，经调查，不论是否属实，均应给予举报人回复。若有安全生产监督管理部门工作人员对举报人的实名举报置之不理，或向被举报对象通风报信，帮助其逃避惩处的；或举报人伪造举报材料，冒领举报奖金等情况的，一经发现，按有关规定严肃处理。
第十六条 各县（市、区）结合本地实际，制定相应的安全生产事故隐患和违法行为举报奖励办法。
第十七条 本办法由河池市安全生产监督管理局负责解释。
第十八条 本办法自公布之日起施行。
英雄应过美人关
骆玉生
《民主与法制》2004年9月上半月刊“晨钟暮鼓”栏目刊登了陈文欣的一篇文章，题目为《钱迷心窍，“美人”难过英雄关》。文章说的是四川省宜宾市翠屏区菜坝镇一位23岁的姑娘王某，因不堪过清苦平凡的生活，受一部香港英雄救美影片的启发，认为自己秀色可餐，巧施苦肉计一定能够打动怜香惜玉的“英雄”，就选中了宜宾五粮液集团的总裁王国春作为改变自己命运的“英雄”，导演了美人救英雄的故事。
2004年2月，四川省宜宾市召开“两会”期间，全国人大代表、宜宾市政协委员、著名企业家、五粮液集团董事长兼总裁王国春驾车行驶在闹市时，竟两次被王某纠集的一伙歹徒纠缠、毒打并致伤。案件侦破后，检察机关以王某及其同伙涉嫌犯有故意伤害罪提起公诉。今年7月，王某被判处有期徒刑3年，其余同伙分别被判处有期徒刑1年6个月、两年6个月。宣判后，王某禁不住涕泪横流，伤心地说：“我真的鬼迷心窍，希望能走捷径，一夜暴富。还自作聪明，违法犯罪，结果不但害了别人，还害了自己。”
在这起案件中，所幸的是王国春并没有中她的美人计，没有演绎自古以来就重复不变的英雄难过美人关的故事。然而，现实生活中并不是所有的“英雄”，即所谓的成功人士都能像王国春那样，在女色面前无动于衷，过好美人关的。而是“就汤下面”，有的人甚至是主动追逐的了。笔者认为，英雄应过美人关。否则，会给自己，给家庭，给国家，给单位都会带来不必要的损失，有时甚至是遗恨终生的。
首先，英雄不过美人关，就要损失钱财。天上不会掉馅饼，地上不会长黄金。世上没有无缘无故的恨，也没有无缘无故的爱。美人之所以“爱”英雄，并非真正的感情之爱，而是金钱之爱，权利之爱。成功的男人或有一官半职，或有不菲的财产，或者是法人代表之类。在市场经济比较发达，全球经济一体化的今天，女色无疑打上了交易的烙印。美人“爱”英雄，目的或是钱色交易，或是权色交易。如原沈阳市财政局局长郭某（沈阳“10.18”特大腐败窝案被告人之一），其赃款中有近百万巨资去向不明。后经侦察，郭某先后在与四位“红粉知己”的孽缘中一掷万金，成了“红粉知己”的“自助提款机”。虽然这些款子都不是郭某的劳动果实，但它可是国家有限的财政资金，即纳税人的血汗钱。这无疑给国家、单位和个人造成了无可挽回的损失。
其次，英雄不过美人关，使得自己道德沦丧，损害了自己的形象。大凡“英雄”，现在或是身居官职，或腰缠万贯，或事业有成，或名气冲天。按理说，这些人是应该注重自己名节和他人评价的。如果不过美人关，他虽然可能做得比较隐蔽，但“若为人不知，除非己莫为”。群众的眼睛是雪亮的。虽然他人不会当面说你什么，但背后你能堵得住别人的指责、嘀咕？长期以往，“英雄”给人们的印象自然是一落千丈。我们知道，中国老百姓对婚外情还是比较注意和保守的。一旦事发，往往使成功男人身败名裂。
第三，英雄不过美人关，容易是夫妻反目，子女失和。因为是成功男人，自然是已成婚姻、养育子女。英雄一旦有外遇，燃起婚外之情，遭遇美人之恋，其家庭成员是不会不知道的。因为女人的心思特别细，对男人的蛛丝马迹是格外敏感的。如果她发现了男人的婚外情，或河东狮吼，或忍气吞声。假如阻挡不了丈夫的不忠，有的女人会因此报复丈夫而红杏出墙。这样，使得英雄的家庭就成了爱情与婚姻的坟墓。子女知晓英雄的风流韵事后，自然也感觉脸上无光，无疑增加了子女对老爸的反感和坏印象。
最后，英雄不过美人关，会影响自己的事业和前程，有的甚至会走上违法犯罪的道路。俗话说，来着不善，善者不来。美人一旦爱上英雄，她不达到目的是不会罢休的。一旦与美人有染，美人就如同蚂蝗叮在腿上是拂之不去的。因而英雄还得花去一部分时间和精力来应酬美人的。这无疑违反了夫妻相互忠实的义务。如果英雄想摔掉美人，可不是那么容易的。你要摔掉美人，轻者花费经济，重者引发人命案件。如安徽省芜湖市前政法委书记周某，安徽省萧县交通局前局长李某都因先前有婚外情，后来满足不了情人的欲望和要挟，一念之下雇凶杀人，最后将自己送上了断头台。
由此看来，“英雄”不过美人关，的确对自己、对家庭、对子女、对国家、对事业只有损失，没有一丝好处。我们的“英雄”，不管是大官小吏、厂长经理，还是老板董事，所有的成功男人，都要对自己、家庭、子女、国家、社会负起责任来，以英雄的气概，以自己的理性、人性战胜兽性，坚决不演英雄难过美人关的悲剧，做一个名副其实的英雄。
