编制开发建设项目水土保持方案资格证书管理办法
水利部
编制开发建设项目水土保持方案资格证书管理办法
水保[1995]155号
编制开发建设项目水土保持方案资格证书管理办法
（1995年6月9日水利部水保[1995]155号通知发布）
第一条 为了加强对开发建设项目水土保持方案编制单位的管理，保证开发建
设项目水土保持方案的编制质量，根据《开发建设项目水土保持方案编报审批管理
规定》，制定本办法。
第二条 凡从事水土保持方案编制的单位，必须持有水行政主管部门颁发的《
编制开发建设项目水土保持方案资格证书》（以下简称《资格证书》），《资格证
书》由国务院水行政主管部门统一印制。
第三条 《资格证书》设甲、乙、丙三级。
持甲级《资格证书》的单位，可承接大中型开发建设项目水土保持方案的编制
任务。
持乙级《资格证书》的单位，可承接中小型开发建设项目水土保持方案的编制
任务。
持丙级《资格证书》的单位，可承接小型以下开发建设项目水土保持方案的编
制任务。
第四条 申请《资格证书》的单位必须具有与其承担编制任务相适应的实验、
测试、勘测和分析技术手段，熟悉和掌握国家与地方颁布的水土保持法规和技术规
范，并能提供已编制或正在编制的一至两个开发建设项目水土保持方案或类似成果
。
申请甲级《资格证书》的单位限于国务院各部门和省级人民政府以法定程序批
准成立的具有法人资格的规划、设计、科研、咨询单位，并具有从事水土保持技术
工作的两名以上高级技术职称和五名以上中级技术职称的人员。
申请乙级《资格证书》的单位限于国务院各部门、省级人民政府、计划单列市
人民政府及市级人民政府（地区行署）以法定程序批准成立的具有法人资格的规划
、设计、科研、咨询单位，并具有从事水土保持技术工作的一名以上高级技术职称
和三名以上中级技术职称的人员。
申请丙级《资格证书》的单位限于市级人民政府（地区行署）、县级人民政府
以法定程序批准成立的具有法人资格的规划、设计、科研、咨询单位，并具有从事
水土保持技术工作的三名以上中级技术职称的人员。
第五条 甲级《资格证书》由国务院水行政主管部门颁发；乙、丙级《资格证
书》由省级人民政府水行政主管部门颁发，并报国务院水行政主管部门备案。
第六条 申请《资格证书》的单位，根据所申请资格证书的级别，向相应级的
水行政主管部门提出书面申请报告，领取国务院水行政主管部门统一印制的“编制
开发建设项目水土保持方案资格证书考核登记表”一式三份，按规定要求填写后，
报送相应级的水行政主管部门审查同意后方可领取。
领取编制开发建设项目水土保持方案资格证书的考核办法由国务院水行政主管
部门另行制定。
第七条 持证单位必须严格遵守《资格证书》的使用规定，按国家和地方颁布
的有关水土保持法规、政策及技术规范开展工作；在签订编制水土保持方案合同时
，必须标明《资格证书》的级别和编号，并附《资格证书》影印件；当持证单位的
性质、机构、人员、仪器设备变化较大时，必须重新办理申报手续。
第八条 持证单位违反本规定，有下列行为之一的，颁发《资格证书》的水行
政主管部门视情节轻重，有权中止、吊销其《资格证书》：
（一）弄虚作假领取《资格证书》的；
（二）转借《资格证书》的；
（三）变相转包方案编制工作的；
（四）机构、人员、仪器设备发生变化已不适应编制工作任务要求又不及时申
报的；
（五）编制方案质量不符合要求的；
（六）不履行编制合同的。
第九条 持证单位编制水土保持方案不当或有错误，造成不良影响和其它损失
的，除吊销其《资格证书》、退还全部编制费用外，应如数赔偿所造成的经济损失
，对造成严重后果的，应追究直接责任人员的法律责任。
第十条 对违反本规定，乱发《资格证书》的单位，国务院水行政主管部门视
情节中止或吊销其《资格证书》颁发权，并追究当事人的行政责任。对造成严重后
果的，应依法追究其法律责任。
第十一条 审查颁发《资格证书》的水行政主管部门工作人员营私舞弊、滥用
职权、玩忽职守，违反本办法规定者，负责颁发《资格证书》的单位根据情节分别
给予批评教育、行政处分，或调离其工作岗位。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 涉外开发建设项目水土保持方案编制工作，必须按本办法第三条规
定由国内持有《资格证书》的单位承担。
第十三条 本办法由水利部负责解释。
第十四条 本办法自颁布之日起实施。
武汉市节能监察办法
湖北省武汉市人民政府
《武汉市节能监察办法》
第223号
《武汉市节能监察办法》已经2012年1月16日市人民政府第1次常务会议审议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。
市长 唐良智
二０一二年一月三十一日
武汉市节能监察办法
第一条 为了规范节能监察工作，保障节能法律、法规、规章的实施，提高能源资源利用效率，推动资源节约型和环境友好型社会建设，依据《中华人民共和国节约能源法》和《湖北省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内实施节能监察适用本办法。法律、法规对节能监察另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称节能监察，是指节能行政主管部门对能源生产、经营、使用单位和其他有关单位（以下称被监察单位）执行节能法律、法规、规章和标准的情况进行监督检查，并依法查处违法违规行为的活动。
第四条 市、区发展改革部门是本行政区域节能行政主管部门，负责统一管理、监督和协调本行政区域节能监察工作。
工业、建设、交通、质监、农业、机关事务管理等部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受同级节能行政主管部门的指导。
节能行政主管部门和有关行政管理部门可以在其法定职责内，委托符合法定条件的事业组织实施节能监察工作。
第五条 年综合能源消费总量在5000吨标准煤及以上的用能单位为市重点用能单位，由市节能行政主管部门实施节能监察。
年综合能源消费总量在5000吨标准煤以下的用能单位由区节能行政主管部门根据本地区实际确定区重点用能单位，由区节能行政主管部门实施节能监察，并将节能监察结果报市节能行政主管部门备案。
第六条 节能行政主管部门应当根据有关节能法律、法规、规章的规定，结合本地区节能工作实际，会同有关部门编制年度节能监察工作计划，并组织实施。
第七条节能行政主管部门应当加强节能监察信息化建设，充分利用信息技术和手段，建立能源利用信息监控系统，为有效实施节能监察创造条件。
第八条 实施节能监察应当遵循公正、公开、教育与处罚相结合、监督与服务相结合的原则。
第九条 实施节能监察，不得向被监察单位收取任何费用。节能监察工作所需经费纳入同级财政预算。
第十条 市、区人民政府及其相关部门、新闻单位、学校等应当加强节能宣传教育，普及节能知识，增强全民的节能意识，营造全社会关注、支持和参与节能的良好氛围。
第十一条 对被监察单位实施节能监察的主要事项包括：
（一）执行节能法律、法规、规章和节能标准的情况；
（二）执行国家规定淘汰和限制使用的用能产品、设备和生产工艺的情况；
（三）建立和落实节能目标责任制和节能奖惩制度、设立能源管理岗位、建立能源管理制度、建立节能标准体系等情况；
（四）综合能耗、单位产品能耗、主要用能设备能效、能源计量管理、能源定额管理、节能技术措施应用、能源消费统计和能源利用状况分析制度的建立与执行等情况；
（五）固定资产投资项目开展节能评估和审查的情况，以及项目建成后用能的情况；
（六）开展节能宣传、能源管理人员和重点耗能设备操作人员接受节能教育和培训的情况；
（七）法律、法规、规章规定的其他节能监察事项。
第十二条 节能行政主管部门实施节能监察，应当提前10个工作日将实施监察的时间、事项和要求书面告知被监察单位。
实施节能监察，应当有2名以上（含2名）节能监察人员同时进行，并出示有效的行政执法证件。
第十三条 节能监察人员实施节能监察时，可以行使下列职权：
（一）要求被监察单位如实提供与监察事项有关的资料和样品，并查阅、复印或者抄录有关资料；
（二）就监察事项涉及的问题向被监察单位提出质询，要求其如实作出解释或者书面答复；
（三）对被监察单位与能源利用状况有关的生产设施、设备、工艺流程和生产经营场景等进行记录、拍照、录像；
（四）对被监察单位的用能设备和能源利用状况进行监测；
（五）法律、法规、规章规定的其他职权。
节能监察人员超越职权进行监察，被监察单位有权拒绝。
第十四条 节能监察人员与被监察单位有利害关系或者其他关系，可能影响公正监察的，应当回避。
被监察单位认为节能监察人员应当回避的，可以书面或者口头方式向实施监察的节能行政主管部门提出。
节能监察人员的回避，由所在单位主要负责人决定。
第十五条 被监察单位应当按照节能行政主管部门的要求，如实提供相关资料，积极配合节能监察，不得拒绝、阻碍节能监察或者隐匿、伪造、销毁、篡改相关资料和数据。
第十六条 节能行政主管部门可以采取现场、书面和其他合法方式实施节能监察。
对列入节能行政主管部门重点节能监察年度计划的以及有下列情形之一的单位，应当实施现场监察：
（一）被监察单位因技术改造或者其他原因，致使其主要用能设备、生产工艺或者能源消费结构发生重大变化的；
（二）通过受理举报或者其他途径，发现被监察单位涉嫌违反节能法律、法规、规章和标准用能的；
（三）法律、法规、规章规定应当进行现场监察的其他情形。
第十七条 实施现场节能监察，应当制作现场笔录。现场笔录应当如实记录实施节能监察的时间、地点、内容、参加人员和现场监察的实际情况，并由节能监察人员和被监察单位负责人或者其委托人签字确认；被监察单位有关人员拒绝签字的，节能监察人员应当在现场笔录中如实注明。
第十八条 节能行政主管部门在节能监察中发现被监察单位存在违反节能法律、法规、规章和标准行为，依法应当由其他行政管理部门处理的，交由该部门处理；属于本部门职权范围的，应当下达节能监察意见书。被监察单位应当根据节能监察意见书的要求及时采取措施予以整改。
节能行政主管部门对被下达节能监察意见书的被监察单位要进行重点监察，督促其按照要求整改。
第十九条 被监察单位对节能监察意见书有异议的，自收到节能监察意见书之日起10个工作日内，可以向节能行政主管部门申请复查；节能行政主管部门应当自收到复查申请之日起15个工作日内进行复查，并将复查结果书面告知被监察单位。
第二十条 节能监察人员实施节能监察时，应当维护被监察单位生产、经营和工作秩序，不得泄露被监察单位的技术和商业秘密，不得利用职务之便谋取不正当利益。
节能监察机构应当积极为被监察单位节能制度建设及日常用能管理提供技术指导和服务，并帮助被监察单位建立良好的用能秩序。
第二十一条 节能监察结束后，节能监察人员应当提出节能监察报告。
节能监察报告应当包括实施节能监察的对象、时间、内容、方式、对违法行为的处理意见、整改措施等情况。
第二十二条 节能行政主管部门应当定期向社会公布被监察单位的节能目标完成等情况。
第二十三条 公民、法人和其他组织均有权向节能行政主管部门举报或者投诉违法用能行为。 节能行政主管部门应当建立举报、投诉受理制度，向社会公布受理举报、投诉的途径；对依法属于本部门处理的事项，应当自受理之日起15个工作日内调查处理完毕，并将调查处理结果告知举报人或者投诉人；对依法属于其他部门处理的，应当及时移送。
第二十四条 被监察单位违反本办法规定，不如实提供相关资料，拒绝、阻碍节能监察或者隐匿、伪造、销毁、篡改相关资料和数据的，由节能行政主管部门予以警告，责令限期改正，逾期不改正的，处以5000元以上10000元以下罚款；违反治安管理法律的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本办法其他规定，由有关部门按照《中华人民共和国节约能源法》等有关法律、法规、规章的规定予以处理。
第二十五条 节能监察人员有下列情形之一的，由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；给被监察单位造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）不依法履行节能监察职责的；
（二）泄露被监察单位技术和商业秘密的；
（三）利用职务之便谋取非法利益的；
（四）向被监察单位收取费用的；
（五）法律、法规、规章规定应当追究法律责任的其他情形。
第二十六条 武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区、武汉化学工业区管理委员会按照市人民政府有关规定和本办法赋予区级节能行政主管部门的职责权限，负责本管理区域内的节能监察工作。
第二十七条 本办法自2012年3月1日起施行。
