抚州市人民政府关于印发抚州市自用出租房屋税收征管办法的通知
江西省抚州市人民政府
抚州市人民政府关于印发抚州市自用出租房屋税收征管办法的通知
抚府发〔2007〕48号
各县（区）人民政府、金巢经济开发区管委会，市政府各部门：
《抚州市自用出租房屋税收征管办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年十二月二十八日
抚州市自用出租房屋税收征管办法
第一条 为规范本市生产经营自用房屋和出租房屋税收征收管理，堵塞税收漏洞，公平税负，维护纳税人的合法权利，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及相关税收法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡本市范围内的单位和个人将房屋自用于生产经营（以下简称自用房屋）或将房屋出租并取得应税收入的，应申报纳税，该单位或者个人为纳税义务人。
前款所称应税收入，是指出租房屋取得的所有价款和其他经济利益，包括货币收入、实物收入和其他收入。
第三条 各县（区）成立由房管、公安、财政、地税、国有资产等部门及街道办事处组成的自用、出租房屋税收征管协调领导小组，定期研究自用、出租房屋税收工作，加强对自用、出租房屋税收工作的指导和协调。成立专门机构，组织固定人员代征自用、出租房屋税收。
主管地税机关认真做好自用、出租房屋税源资料的搜集整理工作，建立健全自用、出租房屋税收的税源登记档案，加强日常动态监控，加强与政府各部门的协调配合，建立完善税源信息交换机制。
政府有关部门应密切配合主管地税机关采集自用、出租房屋相关信息，定期传递相关涉税信息。
第四条 本办法所称自用房屋、出租房屋，由地税机关认定，符合下列条件之一的，为自用房屋：
（一）纳税人自用生产经营用房必须是房屋所有权证、工商营业执照、税务登记证、身份证等记载的名称（姓名）相符；
（二）纳税人自用住宅必须是房屋所有权证、身份证、户口簿记载人员姓名相符。
前款规定以外的，均为出租房屋。
第五条 纳税人自用房屋应按房产余值的1.2%缴纳房产税（税法规定免征的除外），按房屋实际占地面积及适用的等级税额标准缴纳城镇土地使用税。没有房产原值作依据的，由房屋所在地主管地税机关参照同类房屋核定。
纳税单位与免税单位共同使用的房屋，按各自使用的面积划分，分别征收或免征房产税、城镇土地使用税。
无租使用的房产，视同自用房产，由使用人按规定计算缴纳房产税。
第六条 纳税人出租生产经营用房应缴纳下列税费：
（一）按租金收入的5%缴纳营业税；
（二）按营业税额的7%（市区）、5%（县城、建制镇）、1%（其他区域）缴纳城市维护建设税；
（三）按营业税额的3%缴纳教育费附加；
（四）按租金收入的12%缴纳房产税；
（五）按房屋实际占地面积及适用的等级税额标准缴纳城镇土地使用税；
（六）按租金收入的1‰缴纳印花税（不足一元按一元贴花）；
（七）企业所得税或个人所得税，其计算方式为：
1、单位出租房屋的，租金收入并入当期应纳税所得额计算缴纳企业所得税。
2、个人出租房屋的，按应纳税所得额的20%缴纳租金收入个人所得税；个人所得税应纳税所得额＝每月租金收入－相关税费－法定扣除费用－出租方发生的房屋修缮费；法定扣除标准：每次（月）收入额不超过4000元的，减除按税法规定扣除费用800元；每次（月）收入额超过4000元的，减除费用20%；修缮费用的扣除标准：个人出租房屋，对能提供该出租房屋修缮合同及建筑业发票的，其实际开支修缮费用经核准给予分次（月）连续扣除，直至扣除完为止，但每次（月）允许扣除以800元为限。
第七条 个人出租住宅用于居住的，营业税适用税率暂减按3%，房产税适用税率暂减按4%，个人所得税适用税率暂减按10%。个人所得税计算方法与扣除标准按第六条第（七）项规定计算。
适用于个人的营业税起征点：按期纳税的起征点为月营业额1000元；按次纳税起征点为每次（日）营业额100元。营业额未达起征点的，免予征收营业税；达到起征点的，应全额计算缴纳营业税。
第八条 税款征收方式：
（一）纳税人自用房屋，经主管地税机关认定后，其房产税、城镇土地使用税，在进行税款核定时一并确定；
（二）纳税人出租房屋，应缴纳的税费由出租人直接到地税机关申报缴纳税款。
出租人不自行申报应缴纳的税款，地税机关实行“以店管税”，由承租人代扣代缴应纳税款；承租人属核定征收的，其应代扣代缴的与房屋出租相关的税款，由主管地税机关在核定税款时一并确定，每月与其他税款一并缴纳；承租人属查账征收的，其应代扣代缴的与房屋出租相关的税款，每月随其他税款一并申报入库；
（三）承租人将承租的房屋再出租，个人转租房屋取得的租金收入，应按全额缴纳营业税；对能提供原承租合同及合法完税凭证的，原支付的租金可分次（月）从租金收入中扣除计算缴纳个人所得税，但不再重复扣除基本费用标准。房产税按租金差额缴纳。
第九条 对拒不提供有效房屋租赁合同、协议或申报的租金明显偏低，且无正当理由的，主管地税机关有权比照其经营地的同类地段、同类房屋的平均单位面积租金或有关部门指导性房租标准，核定其应纳税款。
第十条 主管地税机关对纳税人自用房屋和出租房屋应纳各税可以委托房管、公安等有关部门和街道办事处代征代缴，并依法向代征单位办理委托代征手续，签订委托协议书。地税机关应当对税款代征工作进行监督、检查、指导，并对代征人员进行业务辅导和培训。地税机关按委托协议规定支付代征手续费。代征单位不得直接从代征税款中坐扣代征手续费。房管、公安等有关部门及街道办事处要密切配合。受委托代征税款的单位应按委托协议书规定的权限行使职权，不得有超越规定权限的行为。
对纳税人实施税务行政处罚，必须由地税机关进行。
受委托进行代征代缴税款的单位应与所在地地税主管机关建立定期报告制度。对拒不缴税的应及时向所在地地税主管机关报告，配合地税主管机关依法进行处理。
第十一条 出租和承租房屋的单位和个人，必须使用和接受由地方税务机关统一监制的《江西省抚州市服务业发票》，承租单位和个人必须取得《江西省抚州市服务业发票》方可支付租金。未按规定使用或取得合法《江西省抚州市服务业发票》的，依照《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则的有关规定进行处罚。
第十二条 纳税人对委托代征单位作出的代征税款行为不服的，应当向委托地方税务局的上一级地方税务局申请行政复议。
第十三条 纳税人对地方税务局作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十四条 本办法由抚州市地方税务局负责解释。
第十五条 本办法自2008年1月1日起施行。
深圳市审计局关于印发“依法行政责任制”和“行政过错责任追究办法”的通知
广东省深圳市审计局
深圳市审计局关于印发“依法行政责任制”和“行政过错责任追究办法”的通知
深圳市审计局
深审(2000)16号
各处室：
为全面贯彻落实市政府《关于建立依法行政责任制若干意见》，加强依法行政，严格审计执法，在广泛征求意见的基础上，市审计局根据《审计法》等法律、法规的规定，制定了《深圳市审计局依法行政责任制》和《深圳市审计局行政过错责任追究办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请向局综合处反馈。各区审计局可据此制定本局的依法行政责任制和行政过错责任追究办法。
为贯彻落实党的十五大报告关于“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利，实行执法责任制和评议考核制”的精神，进一步规范我局审计监督工作，严格依法行政，根据《中华人民共和国审计法》等法律、法规的规定，制定本制度。
一、本局主要依法行政责任
市审计局是市人民政府行使审计监督的职能机构，根据《中华人民共和国审计法》的规定，其主要职责是：
1．对本级各部门（含直属单位）预算执行情况，以及预算外资金的管理和使用情况，进行审计监督，并向市长和上一级审计机关提出审计结果报告。
2．对区级政府财政决算，以及预算外资金的管理和使用情况，进行审计监督。
3．对地方国有金融机构的资产、负债、损益，进行审计监督。
4．对国家的事业组织的财务收支，进行审计监督。
5．对与国计民生有重大关系的国有企业，接受财政补贴较多或者亏损数额较大的国有企业，以及本级人民政府指定的其他国有企业，有计划地定期进行审计。
6．对国有资产占控股地位或者主导地位的企业的资产、负债、损益进行审计监督。
7．对国家建设项目预算的执行情况和决算，进行审计监督；对与国家建设项目直接有关的建设、设计、施工、采购等单位的财务收支进行审计监督。
8．对政府部门管理的和社会团体受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支，进行审计监督。
9．对国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支，进行审计监督。
10．对与国家财政收支有关的特定事项，向有关地方、部门、单位进行专项审计调查，并向本级人民政府和上一级审计机关报告审计调查结果。
11．对各部门、国有金融机构、企业事业组织的内部审计，进行业务指导和监督。
12．对依法设立的、独立从事社会审计业务的社会审计组织的审计业务质量进行监督、检查。
13．对县级以下党政领导干部、国有企业负责人及资产经营公司领导人任期经济进行审计。
14．对其他法律、行政法规规定应当由审计机关进行审计的事项，进行审计监督。
15．承办本级人民政府和上级审计机关交办的其它审计事项。
二、依法行政责任分工
根据法律、法规的规定，结合本局机构设置和分工，本局依法行政责任总的要求是：局长对全局依法行政工作全面负责；分管副局长负责分管部门的有关执法工作，并对局长负责；各业务处负责有关具体的依法行政工作，并对局长和分管副局长负责；各执法岗位的工作人员承担具体的执法工作，并对本部门的领导负责。具体分工如下：
1．财政金融审计处
负责实施对本级预算执行情况和预算外资金的管理和使用情况进行审计监督；负责对区级政府财政决算进行审计监督；负责对地方国有金融机构的资产、负债、损益进行审计监督；负责实施对地方国有金融机构领导人任期经济责任审计；负责组织和协调相关事项的审计或审计调查；负责解答区级审计机关或内部审计机构提出的与本处业务有关的问题。
2．工交审计处
负责实施对市工交系统行政事业单位和市属国有工业、交通、邮电、电信企业的资产、负债、损益进行审计监督；负责对其中与国计民生有重大关系或接受财政补贴较多或亏损数额较大的企业，有计划地定期进行审计；负责实施对本系统国有资产经营机构领导人任期经济责任审计；负责组织和协调相关事项的审计或审计调查；负责解答区级审计机关或内部审计机构提出的与本处业务有关的问题。
3．商业审计处
负责实施对市商业贸易系统行政事业单位和市属国有商业、粮食、贸易、物资、旅游等企业的资产、负债、损益进行审计监督；负责对其中与国计民生有重大关系或接受财政补贴较多或亏损数额较大的企业，有计划地进行定期审计；负责实施对本系统国有资产经营机构领导人任期经济责任审计；负责组织和协调相关事项的审计或审计调查；负责解答区级审计机关或内部审计机构提出的与本处业务有关的问题。
4．基建审计处
负责实施对市建设系统行政事业单位和市属国有基建企业的资产、负债、损益进行审计监督；负责对以国有资产投资或者融资为主的基本建设项目和技术改造项目的预算执行情况和决算进行审计监督；负责对与上述建设项目直接有关的建设、设计、施工、采购等单位的财务收支进行审计监督；负责实施对市政府投资审计中心的业务质量进行监督；负责实施对本系统国有资产经营机构领导人任期经济责任审计；负责组织和协调相关事项的审计或审计调查；负责解答区级审计机关或内部审计机构提出的与本处业务有关的问题。
5．涉外审计处
负责实施对市属国有资产占控股地位或者主导地位的中外合资、合作企业进行审计监督；负责对国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支进行审计监督；负责组织相关事项的审计或审计调查；负责解答区级审计机关或内部审计机构提出的与本处业务有关问题。
6．行政事业审计处
负责实施对市属行政事业单位的财务收支进行审计监督；负责对政府部门管理的和社会团体受政府委托管理的社会保障基金、社会救济基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支进行审计监督；负责组织相关事项的审计或审计调查；负责解答区级审计机关或内部审计机构提出的与本处业务有关的问题。
7．综合处
负责编制全市和市审计局的审计工作长远规划及年度审计工作计划；负责起草全市和本局的年度工作总结和向市政府、上级审计机关上报的综合性报告；负责审计法规、规章起草和对市审计局各业务处草拟的审计报告、审计意见书、审计决定的审核、复核工作；负责组织办理审计行政复议及行政诉讼案件；负责组织审计执法和审计质量检查工作；负责组织年度优秀审计项目的评选工作；负责组织法律、法规和审计业务规范的培训工作；负责审计统计工作；负责审计刊物和审计综合信息的编辑工作；负责对内部审计的指导、管理和对社会审计组织审计业务质量监督检查工作；负责组织调查研究和审计理论研究工作；负责组织审计学会和内部审计学会开展活动；负责组织特约审计监督员开展活动。
三、各级人员执法责任
（一）局长审计执法责任
1．对本局审计依法行政工作全面负责。
2．根据上级审计机关和市政府的要求，领导组织编制全市的长期、中期及年度审计执法工作计划，并督促实施。
3．主持召开审定重大审计事项的业务会议，审定重大审计事项的审计报告、签发重大事项的审计意见书及审计决定，并对其定性及处理处罚负领导责任，对其中修改部分负直接责任。
4．审批并签发报市人大常委会、市政府和上级审计机关的审计执法文件和其他审计执法工作综合报告。
（二）副局长审计执法责任
1．协助局长做好依法行政工作。
2．组织分管处室依法实施审计监督职责，审批分管处室重大审计项目的审计方案，对分管处室实施的审计项目的重大事项向局长报告，并对局长负责。
3．签发分管处室的审计通知书和其他审计行政文书，审查并签发分管处室出具的审计报告、审计意见书和审计决定，并对其定性及处理处罚负领导责任，对其中修改部分负直接责任。
4．提请召开并参加重大审计事项的业务会议，参与审定重大审计事项的审计报告。
（三）业务处处长审计执法责任
1．负责组织实施本处的年度审计执法计划，并向分管副局长负责。
2．及时向分管副局长、局长请示、汇报本处重大审计事项的审计执法情况，必要时参与重大审计事项的审计执法。
3．指定项目审计组组长（主审）和其他审计人员，审核审计通知书、审计方案，并对审计方案的制定、实施的正确性、全面性负领导责任。
4．审核审计工作底稿、审计报告和代拟的审计意见书、审计决定，并对审计定性及处理处罚引用法规的正确性负领导责任。
5．向分管副局长提请并参加本处重大审计事项的业务会议，参与审定重大审计事项的审计报告。
（四）业务处副处长审计执法责任
1．协助处长组织实施本处的年度审计执法计划，并向处长负责。对分管的事项负领导责任。
2．领导并参加审计项目的审计执法，对参加的审计项目负直接责任。
3．参加审定参与审计的项目的重大审计事项业务会议。
（五）审计组组长（主审）审计执法责任
1．对参与审计的项目的审计执法质量负责，并及时、如实向处长请示、汇报项目审计中的重大事项。
2．编制审计方案，并依据实际情况在请示处长后及时调整、修改审计方案。
3．组织实施审计，指导审计组成员开展项目审计工作，并及时监督、检查其工作质量。
4．做好本人分工审计事项的取证工作，并对工作底稿的真实性、充分性、合法性负责。不得隐瞒查出的被审计单位违反财经法纪的问题，如有隐瞒，对造成的后果负直接责任。
5．负责对聘用参加项目审计工作的受聘人员的考勤及管理。
6．组织审计组集体讨论审计报告的编制，并负责定稿，对审计报告的真实性和全面性负直接责任。
7．组织审计组认真研究被审计单位对审计报告征求意见稿的反馈意见，并提出处理意见。
8．组织代拟审计意见书和审计决定。组织对复核人员复核意见的修改、完善。
9．负责检查参与审计的项目审计决定的执行情况。
10．对参加审计的项目，如发现重大问题或大案要案线索，应负责代拟“审计要情”，及办理大案要案线索的移交。
11．参加主审项目的重大审计事项业务会议。
（六）审计组成员审计执法责任
1．按照审计组长的分工，负责审计事项的调查取证、按规定编制审计工作底稿，对调查取证材料和工作底稿的真实性、充分性、合法性负直接责任。
2．不隐瞒查出的被审计单位违反财经法纪的问题，如有隐瞒，对造成的后果负直接责任。
3．参加审计报告的讨论与编写，并对审计报告分工审计部分认定的事实负直接责任。
4．参加所审计项目重大审计事项业务会议。
（七）审计复核、审核人员执法责任
1．审计复核、审核工作由局综合处负责法规工作的人员承担。审计复核的范围是：需要作出处理、处罚决定的审计事项的审计意见书和审计决定代拟稿。审计复核的主要内容是：
（1）审计程序是否合规；
（2）与审计事项有关的事实是否清楚；
（3）收集的证明材料是否客观、充分、合法；
（4）适用法律、法规、规章是否正确；
（5）定性、处理、处罚是否恰当。
2．经审计复核人员复核的审计事项，复核人员应提出复核意见，并对审计处理、处罚适用法规是否准确、处理处罚是否适当负直接责任。
3．参加审定重大审计事项的业务会议。
4．对一般性审计事项需要进行审核的，应对审核结果签署意见，并对审核结果负直接责任。
四、依法行政的要求
（一）行政执法主体合法
1．审计人员必须通过岗位培训，掌握审计的程序、方法，掌握国家有关财政法规，取得行政执法证，方可开展审计工作。
2．审计人员执行公务时，必须出示行政执法证，现场取证，必须是两人或两人以上。
3．审计人员办理的审计事项与本人或者近亲属有利害关系的，应当回避。
4．一切具体审计行为必须以市审计局名义作出。
5．需要聘用相关专业人员参加项目审计工作，必须根据有关规定办理手续，并加强对聘用人员的管理。
（二）具体行政行为合法、适当
1．具体行政行为必须有法律、法规和规章依据，且法律、法规、规章是现行有效的。
2．作出具体行政行为时，应当事实清楚、证据充分。
3．具体行政行为应符合法律、法规、规章规定的权限。
4．具体行政行为应公正、适当，不得作出显失公正的决定。
（三）具体行政行为符合法定程序和形式
1．作出具体行政行为时，必须依照法定程序进行。
2．法律、法规、规章对具体行政行为有期限规定的，应在法定期限内作出。
3．法律、法规、规章规定具体行政行为应具备一定形式的，该行政行为应采取法定形式。
4．作出具体行政行为时，应告知有关部门和人员有申请复议和提起申诉的权利。
五、依法行政工作规范
1．审计项目计划制定程序。严格执行审计署关于《审计机关审计项目计划管理的规定》（审综发〔1996〕368号）。
2．实施审计程序。严格执行审计署关于审计机关审计方案编制准则、审计证据准则、审计工作底稿准则、审计事项评价准则、审计报告编制准则的规定（依次为审法发〔1996〕338号、341号、340号、339号、342号）。
3．审计复核程序。严格执行审计署关于《审计机关审计复核工作的规定》（审法发〔1996〕337号）。
4．审计处理、处罚程序。严格执行审计署2000年第1号令颁布的《审计机关审计听证的规定》和《审计机关审计处理处罚的规定》。
5．审计复议程序。严格执行审计署2000年第1号令颁布的《审计机关审计复议的规定》。
6．审计项目质量检查程序。严格执行审计署2000年第1号令颁布的《审计机关审计项目质量检查暂行规定》。
六、落实依法行政责任制的有关保障制度
（一）重大审计事项业务会议制度
1．重大审计事项的范围：
（1）收缴违纪违法金额达100万元以上，或收缴违纪违法金额和依法给予罚款金额合计达100万元以上的审计事项；
（2）市领导交办的重要审计事项；
（3）需向上级审计机关报告的审计事项；
（4）移送纪检、司法机关和移交有关部门处理的审计事项；
（5）需要作出审计处罚决定且罚款金额在30万元以上的审计事项；
（6）具有典型性、影响大的审计事项。
2．重大审计事项业务会议参加人员为：局长、分管副局长、实施项目审计的业务处处长、分管副处长、审计组组长、审计组成员、审计复核人员。
3．召开会议应指定专人做好记录，并注意保密，会议记录归入项目审计档案。
（二）行政过错责任追究制度
按《深圳市审计局行政过错责任追究办法》的规定执行。
（三）依法行政评议考核制度
1．依法行政评议考核要贯彻客观、公正、民主、公开的原则，采取领导与群众相结合、定性与定量相结合、平时与定期相结合的方法。
2．本局设立依法行政评议考核工作领导小组，成员为局领导、综合处处长，领导小组办公室设在局综合处，具体办理依法行政评议考核工作。
3．依法行政评议考核程序：
（1）平时不定期考核。对本局审计人员的工作，每年抽查1至2个审计项目，看其在履行职责过程中是否依法行政，是否存在违法行政行为，发现问题随时予以纠正和处理。考核要填写《深圳市审计局审计人员依法行政考核表》备案，作为定期考核的依据。
（2）结合公务员年度考核的定期考核。定期考核每年年终进行。考核时，审计人员要在书面述职报告中总结本人履行依法行政责任制的情况。
（3）根据审计人员的书面述职报告，结合平时考核，由各处室领导按照考核标准写出依法行政考核评语，提出考核意见，报局依法行政评议考核工作领导小组审定；考核结果作为公务员年度考核的主要指标。
（4）根据考核结果，对年度工作中严格执法，成绩显著的工作人员，由局依法行政评议考核工作领导小组给予表彰和奖励。
（5）审计人员在年度内有一次过失违法行政行为的，不得评为优秀；有两次以上过失或一次以上故意违法行政行为的不得评为称职。
第一章 总则
第一条 为完善和加强本局内部执法监督机制，促进本局依法履行职权，预防和减少行政过错发生，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据审计法及有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称行政过错行为，是指本局工作人员在行使行政职权时，由于故意或过失，使其行政行为违法或不当，给他人合法权益造成损害、给本单位造成不良影响或给国家造成损失的行为。
违反廉洁自律规定行为的追究不适用本办法。
第三条 本办法适用于本局各处、室的所有工作人员（以下简称本局工作人员）。
第四条 追究行政过错责任，应当坚持以事实为根据，以法律为准绳，教育与处罚相结合，过错与责任相适应的原则。
第五条 对及时发现、制止、纠正行政过错有突出表现的本局工作人员，应给予表彰奖励。
第二章 行政过错追究范围
第六条 本局工作人员在行使职权时，有下列情形之一的，应依照本办法追究责任：
（一）滥用职权，越权执法，给他人造成损害的；
（二）不依照国家财经法规对违纪违法行为进行处理、处罚的；
（三）违法实施封存账册资料、暂停支付款项等行政强制措施的；
（四）封存的物品遗失的；
（五）超期暂停支付被审计单位的银行存款而不补办手续，以及暂停支付金额超过违法金额造成损失的；
（六）封存的财物，经审查与违法行为无直接关系，应解除而没有及时解除封存措施造成损失的；
（七）非法委托他人或组织行使行政职权给被审计单位造成损失的；
（八）实施审计业务明显违反法律、法规或其它有关规定的；
（九）不依照有关法律、法规、规章规定的内容和程序进行行政执法，给被审计单位造成损害的；
（十）依照本办法应当追究的其它行政过错行为。
第七条 有下列情形之一的，应当从重追究责任：
（一）行政过错行为发生后，拒不改正，或阻挠行政过错追究的；
（二）对举报、揭发、控告、申请复议、提起诉讼者及案件调查和处理人员进行打击、报复的；
（三）两次或两次以上发生同类型的行政过错行为的；
（四）行政过错行为的发生是因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、受贿造成的；
（五）因行政过错给他人造成严重损害，或给本局造成严重不良影响的。
第八条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免予追究责任，但有第七条规定情形的除外：
（一）主动承认其行政过错行为并及时纠正的；
（二）行政过错行为情节轻微，未造成不良影响的；
（三）行政过错行为未给他人造成损害，并能迅速主动纠正、进行补救的；
（四）平时表现良好，工作成绩突出的。
第三章 行政过错责任人
第九条 发生行政过错行为时，具体行政行为工作人员、审核人、批准人均为行政过错责任人。但应根据责任和过错大小承担确定各自相应的责任。
第十条 因具体工作人员的故意行为造成审核人、批准人的审核、批准失误或不当的，具体工作人员是行政过错责任人。
第十一条 因审核人的故意导致批准人批准失误或不当出现行政过错的，审核人是行政过错责任人。
第十二条 审核人改变了具体工作人员的正确意见，结果出现行政过错的，审核人是行政过错责任人。
第十三条 批准人改变了具体工作人员和审核人的正确意见，结果出现行政过错的，批准人是行政过错责任人。
第十四条 集体讨论决定而导致的行政过错，决策人为行政过错主要责任人；参加讨论并持赞成意见的其他人员为次要责任人；持反对意见的人员不承担责任。
第十五条 因不作为发生行政过错的，根据岗位责任确定行政过错责任人。
第四章 行政过错责任追究形式
第十六条 对需要追究责任的行政过错责任人，应按照任免权限分别给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分。
第十七条 行政过错责任人的行为触犯刑法构成犯罪的，提请司法机关追究其刑事责任；导致行政赔偿的，依据有关规定进行追偿。
第五章 行政过错追究机构和程序
第十八条 市审计局设立执法监督委员会全面负责本局行政过错责任追究工作。
第十九条 执法监督委员会的成员由局领导、局机关党委、纪检、综合处、人事等部门的负责人组成。局长为执法监督委员会主任。
第二十条 执法监督委员会发现或接到检举、投诉行政过错行为后，应由局办公室在5日内进行初步审查，并报主任决定是否立案。
第二十一条 决定立案的，应成立调查组进行调查，调查工作一般应在立案后30日内结束。
调查组由办公室、综合处及有关业务处室人员组成。
第二十二条 下列人员不得担任调查组成员：
（一）当事人；
（二）当事人的亲属、近亲属；
（三）与当事人有其他利害关系，可能影响案件公正处理的。
第二十三条 调查组在调查过程中应充分听取被调查人的意见，被调查人员有权对自己的行为作出解释。在调查结束后，调查组应将调查结果、被调查人的意见和处理建议报执法监督委员会，执法监督委员会应依照本办法的有关规定及时作出处理决定。
第二十四条 对行政过错责任人的处理涉及市委组织部、市人事局任免的，应按照任免权限报请市委组织部、市人事局任免；涉及党纪政纪处分的应按照有关规定办理。
第二十五条 行政过错责任人对处理决定不服的，可在接到处理决定后30日内向执法监督委员会提出复议，或者向市人事局申诉。其中，对行政处分决定不服的，可以向市监察局申诉。
复议决定应在30日内作出。
第六章 附则
第二十六条 行政过错行为自发生之日起超过一年的，不予追究。
第二十七条 本办法由局执法监督委员会负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
2000年3月17日
