教育部关于加强高等学校辅导员、班主任队伍建设的意见
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教育部关于加强高等学校辅导员、班主任队伍建设的意见
教育部
教育部关于加强高等学校辅导员、班主任队伍建设的意见
2005-01-13
教社政［2005］2号
为贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发［2004］16号）精神，现就加强高等学校辅导员、班主任队伍建设提出如下意见。
一、加强辅导员、班主任队伍建设的重要意义
辅导员、班主任是高等学校教师队伍的重要组成部分，是高等学校从事德育工作，开展大学生思想政治教育的骨干力量，是大学生健康成长的指导者和引路人。加强辅导员、班主任队伍建设，是加强和改进大学生思想政治教育和维护高校稳定的重要组织保证和长效机制，对于全面贯彻党的教育方针，把大学生思想政治教育的各项任务落到实处，具有十分重要的意义。要从战略和全局的高度，充分认识新形势下加强辅导员、班主任队伍建设的特殊重要性和紧迫性。
多年来，各地各高等学校采取多种措施加强辅导员、班主任队伍建设，积累了一定经验，取得了明显成效。但是，总体上看，辅导员、班主任队伍建设还不能很好地适应新形势下加强和改进大学生思想政治教育的需要，还存在一些问题和困难，必须采取切实措施加以解决。要像重视业务学术骨干一样重视辅导员、班主任的选拔、培养和使用，使他们干事有平台、发展有空间，充分调动他们工作的积极性和创造性，为培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人作出贡献。
二、认真做好辅导员、班主任队伍的选聘配备工作
做好辅导员、班主任的选聘配备工作，是加强辅导员、班主任队伍建设的基础。高等学校要根据实际工作需要，科学合理地配备足够数量的辅导员和班主任。专职辅导员总体上按1：200的比例配备，保证每个院（系）的每个年级都有一定数量的专职辅导员。同时，每个班级要配备一名兼职班主任。
辅导员、班主任工作在大学生思想政治教育的第一线，在思想、学习和生活等方面负有指导学生、关心学生的职责，要按照党委的部署有针对性地开展思想政治教育活动。在重大政治问题上要立场坚定，旗帜鲜明，与党中央保持高度一致，坚决维护党和国家的利益及高校稳定。高等学校要高度重视辅导员、班主任的选聘工作，必须坚持政治强、业务精、纪律严、作风正的标准，把德才兼备、乐于奉献、潜心教书育人、热爱大学生思想政治教育事业的人员选聘到辅导员、班主任队伍中来。专职辅导员原则上要从党员教师和党政干部中选聘。专职辅导员应关心热爱学生，善于做大学生思想政治工作，具备较强的组织管理能力、群众工作能力以及语言和文字表达能力。有条件的高等学校可以根据工作需要，从本校免试推荐的硕士生、博士生中择优选聘专职辅导员，专职从事辅导员工作一段时间后，再攻读研究生学位。班主任应从思想素质好、业务水平高、奉献精神强的教师特别是中青年教师中选聘，原则上应具备相关学科专业背景和较强的组织管理能力。辅导员、班主任的选聘工作要在学校党委统一领导下，采取组织推荐和公开招聘相结合的方式进行。要在保证数量的基础上，不断优化结构，提高辅导员、班主任的工作能力和水平。高等学校广大教师特别是党员教师要把担任辅导员、班主任工作作为教书育人应尽的责任，积极主动承担这一光荣任务。
三、大力加强辅导员、班主任队伍的培养培训工作
加强辅导员、班主任的培养工作，是加强辅导员、班主任队伍建设的关键。各地教育部门和高等学校要制定辅导员、班主任培训规划，建立分层次、多形式的培训体系，做到先培训后上岗，坚持日常培训和专题培训相结合。要重点组织辅导员、班主任学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习时事政策，学习管理学、教育学、社会学和心理学以及就业指导、学生事务管理等方面的知识。要适时安排辅导员进行脱产、半脱产或在职培训进修，选拔优秀辅导员定向攻读学位。教育部将会同有关部门组织开展高校辅导员示范培训，各地教育部门也要开展多种形式的辅导员、班主任培训。通过培训，不断提高辅导员、班主任的思想政治素质和业务素质。
各地教育部门和高等学校要创造条件，积极组织辅导员、班主任参加社会实践和学习考察，使他们开阔视野，拓展思路，提高解决实际问题的能力，增长做好思想政治教育工作的才干。要制定并落实辅导员、班主任参加实践锻炼的具体办法。要积极创造条件，支持辅导员参加挂职锻炼和学习考察等活动。
四、切实为辅导员、班主任工作和发展提供政策保障
制定促进辅导员、班主任工作和发展的政策，是加强辅导员、班主任队伍建设的保障。要切实解决好辅导员评聘教师职务问题，根据辅导员岗位职责要求，进一步完善相应的专业技术职务评聘标准。各地教育部门和高等学校要按学校教师职务岗位职数的适当比例评聘专职辅导员的教师职务。各省（自治区、直辖市）和有条件的高等学校应成立专门的评审组织，评审中要充分考虑辅导员工作的特点，注重考核其思想政治教育工作的实绩，特别是在关键时刻的表现。兼职班主任在晋升专业职务时，要充分考虑其担任班主任的工作经历和业绩。专任教师晋升高一级教师职务时，原则上要有担任班主任等学生教育管理工作的经历。
要统筹规划专职辅导员的发展。鼓励和支持一批骨干攻读相关学位和业务进修，长期从事辅导员工作，向职业化、专家化方向发展。要把专职辅导员队伍作为党政后备干部培养和选拔的重要来源，根据工作需要，向校内管理工作岗位输送或向地方组织部门推荐。高校选拔党政领导干部，要重视专职辅导员的经历。根据本人的条件和志向，也可向教学、科研工作岗位输送。
要创造条件为辅导员、班主任获取工作信息和资料提供方便。通过多种渠道，帮助辅导员、班主任了解国际国内形势、党和国家的方针政策以及各地和高等学校有关工作的好经验、好做法，及时向他们通报学校改革发展的情况。
要完善辅导员、班主任评优奖励制度。各地教育部门和高等学校要将优秀辅导员、班主任表彰奖励纳入各级教师、教育工作者表彰奖励体系中，按一定比例评选，统一表彰。要树立一批辅导员、班主任先进典型，宣传他们的先进事迹，充分肯定辅导员、班主任在大学生思想政治教育中的贡献。
要加强对辅导员、班主任队伍的管理。制定高等学校辅导员、班主任工作条例，进一步明确其工作职责和工作要求。要完善辅导员、班主任的考核制度，定期对辅导员、班主任进行工作考核。考核结果要与职务聘任、奖惩、晋级等挂钩。对工作不称职的要进行批评教育，仍无改进的应调离工作岗位。在事关政治原则、政治立场和政治方向问题上不能与党中央保持一致的，不得从事辅导员、班主任工作。
要为辅导员、班主任队伍建设创造必要条件。高等学校要根据实际，将辅导员、班主任的岗位津贴等纳入学校内部分配体系统筹考虑，确保辅导员、班主任的实际收入与本校专任教师的平均收入水平相当。专职辅导员在职攻读学位和国内外业务进修，应纳入学校教师培训计划，享受学校有关鼓励政策。要创造条件鼓励并支持辅导员、班主任结合大学生思想政治教育的工作实践开展科学研究，不断探索和创新大学生思想政治教育的思路和办法。
各地教育部门和高等学校要根据本意见，结合实际，制订具体实施意见和细则。
中华人民共和国主席令（六届第27号）
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（六届第27号）
根据中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议1985年6月18日的决定：
一、任命李鹏为国家教育委员会主任（兼）。
免去何东昌的教育部部长职务。
二、任命丁衡高为国防科学技术工业委员会主任。
免去陈彬的国防科学技术工业委员会主任职务。
三、任命李铁映为电子工业部部长。
免去江泽民的电子工业部部长职务。
四、任命邹家华为兵器工业部部长。
免去于一的兵器工业部部长职务。
五、任命李绪鄂为航天工业部部长。
免去张钧的航天工业部部长职务。
六、任命于洪恩为煤炭工业部部长。
免去高扬文的煤炭工业部部长职务。
七、任命丁关根为铁道部部长。
免去陈璞如的铁道部部长职务。
八、任命艾知生为广播电视部部长。
免去吴冷西的广播电视部部长职务。
九、任命王涛为石油工业部部长。
免去唐克的石油工业部部长职务。
中华人民共和国主席 李先念
1985年6月18日
中华人民共和国政府与印度共和国政府关于简化签证手续谅解备忘录
中国 印度
中华人民共和国政府与印度共和国政府关于简化签证手续谅解备忘录
中华人民共和国政府与印度共和国政府(以下简称“双方”)考虑到双方加强两国友好关系的愿望，本着平等互惠的原则，根据各自国家的法律，希望便利双方人员往来，回顾一九九一年十二月十三日《中华人民共和国和印度共和国领事条约》及一九九四年十月二十二日《中华人民共和国政府和印度共和国政府间关于简化签证手续谅解备忘录》(以下简称“一九九四年备忘录”)，在符合各自国家法律法规的条件下，达成如下谅解备忘录：
第一条
定义：
(一)“中方被授权单位”指中方各部委，各省、自治区、直辖市人民政府及其外事办公室、外经贸厅，以及经外交部领事司认可的单位和部门。
(二)“印方认可机构”指经认可的商会或工业联合会或其他贸易实体、国有机构、政府批准的合营企业、联络处或商会、工业联合会或其他贸易实体内的私营企业成员。
(三)“家庭成员”指由签证申请人扶养并与其构成同一家庭的配偶和子女。
第二条
一、双方驻对方使领馆可以为对方从事贸易、短期工程或其他短期商务访问者颁发半年多次有效、每次停留不超过九十天的商务签证。
二、中国驻印度使领馆可凭印方公司或雇主的信函和中方被授权单位的邀请函为印方申请人员颁发签证。
三、印度驻中国使领馆可凭中方被授权单位的信函和印方认可机构的邀请函为中方申请人颁发签证。
四、双方同意，对邀请单位不在第二条第二、三两款之列的申请人，或没有邀请函的申请人，以及(或)第一次访问对方国家的申请人，中方可凭印方认可机构的信函颁发三个月一次有效、每次停留六十天的签证，而印方可凭中方被授权单位的信函颁发停留两个月的一次入境签证。如不能出具相关信函，双方使领馆可根据各自政府的签证规定自行决定。
五、双方同意，除非申请人回到国籍所在国或永久居住国并向对方驻当地使领馆申请，否则将不允许把商务或其他种类签证转换成工作签证。
第三条
双方使领馆可根据下列原则颁发工作签证：
(一)对双方在对方国家所设的公司或代表处的首席代表、副代表，中方可凭中方被授权单位出具的签证通知、工商行政部门允许其设代表处的批准函和设立条件的复印件为印方人员颁发三个月一次有效的工作签证。印方可凭印方内政部的签证通知和允许其设代表处的同意函和设立条件的复印件为中方人员颁发三个月一次有效的工作签证。
(二)对于双方被对方雇用的人员，包括承包工程人员，中方可凭被授权单位出具的签证通知以及劳动部门颁发的外国人就业许可为印方人员颁发三个月一次有效的工作签证。印方可根据内政部签证通知、印方公司的任命书及必要时印方工程主管部门出具的对工程和确有需要雇用中方人员的确认书，为中方申请人颁发三个月一次有效的工作签证。
(三)双方应努力在接到申请材料十日内为上述人员颁发三个月一次入境签证。
(四)对上述人员随任的家庭成员，双方各使领馆应凭申请人与上述人员的亲属关系证明及雇主邀请函颁发三个月一次入境签证。
(五)上述印方人员及其家庭成员，应在入境后三十日内向当地公安机关办理居留手续和多次出入境签证。上述中方人员及其家庭成员，应在入境后三十日内且其三个月有效签证失效前的三十日内向印方内政部申请办理居留手续和多次出入境签证。
(六)上述第三条第五款中，双方人员的受雇时间无论长短，其居留证可每年按需在对方国家延期。
(七)双方使领馆应凭上述人员雇主的邀请函，为其临时探亲的父母、岳父母、配偶和子女颁发旅游签证提供便利。
第四条
双方使领馆可根据下述原则颁发旅游签证：
(一)中方凭已确认的联程机票和在华费用证明，为申请人颁发三个月一次或两次有效、每次停留三十天或六十天的签证。
(二)印方凭已确认的联程机票和在印费用证明，为申请人颁发三个月一次有效签证。
(三)双方根据申请人提供的旅行行程和联程机票，在确有需要的情况下，可为其颁发多次签证。
(四)双方可根据需要，为上述人员办理签证延期手续。
第五条
双方使领馆可根据下列原则颁发学习签证：
(一)中方可凭《外国留学人员来华签证申请表》(JW201或JW202表)、学校的《入学通知书》、《外国人体格检查记录》，为印方申请人颁发三个月一次有效的学习签证。申请人入境后三十日内，应向当地公安机关办理居留手续和多次出入境签证。
(二)印方可凭印方认可的教育机构出具的录取通知、申请人足以承担其在印所有花费和往返印度旅费的证明，为中方申请人颁发三个月一次有效的学习签证。申请人应在入境后三十日内且其三个月有效签证失效前三十日内向印方内政部申请办理居留手续和多次出入境签证。
(三)双方可凭各自主管政府部门信函为从事文化交流项目或教育交流项目人员，核发相应签证。
第六条
双方使领馆可依如下办法为到对方国家参加会议、研讨会或其他短期学术交流的人员颁发签证：
(一)在完成内部协调后，中方凭中方被授权单位信函发三个月一次有效、停留三十天的签证。
(二)在完成内部协调后，印方凭印方会议主办机构邀请函发一个月有效签证。
第七条
双方同意对“一九九四年备忘录”第二条修改如下：
双方使领馆凭对方外交部照会，为对方派驻本国使领馆常驻人员的临时探亲的父母、岳父母、配偶和子女颁发六个月多次有效的旅游签证，并免收签证费。
第八条
双方同意对“一九九四年备忘录”第四条修改如下：
(一)双方使领馆对持外交或公务(官员)护照赴各自驻对方使领馆临时执行公务的人员，除不同意者外，均应凭对方外交部照会发给签证，并免收签证费。
(二)双方使领馆对持外交或公务(官员)护照应对方国家有关部门或单位邀请访问的人员，除不同意者外，均应凭对方外交部照会以及邀请方出具的邀请函发给签证，并免收签证费。
(三)双方确保双方使领馆应接受对方外交部所递交的申办签证的照会。如遇有颁发签证程序问题，相关使领馆可向中国外交部领事司和印度外交部东亚司澄清。
第九条
由于安全、公共秩序或公共卫生等原因，双方保留临时中止本谅解备忘录的全部或部分条款的权利，但应提前三十日通过外交途径通知对方。
第十条
如一方要求修改或修订全部或部分谅解备忘录，可通过外交途径书面通知另一方。经双方同意的对谅解备忘录的任何修改或修订，应于双方同意之日起生效，并成为谅解备忘录的一部分。
第十一条
双方对解释和执行本谅解备忘录条款，如有不同意见，应通过友好协商解决。
第十二条
本谅解备忘录自签字之日起生效。
本谅解备忘录由各自政府授权的代表签署。
本谅解备忘录于二〇〇三年六月二十三日在北京签订，一式两份，每份均用中文、印地文和英文写成，三种文本同等作准。如有分歧，以英文文本为准。
中华人民共和国政府代表 印度共和国政府代表
王毅
