丽水市农业局职能配置、内设机构和人员编制规定
浙江省丽水市人民政府办公室
关于印发丽水市农业局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
丽政办发〔2005〕5号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《丽水市农业局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
二○○五年一月二十四日
丽水市农业局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《关于调整丽水市农村工作办公室和外事办公室机构设置的批复》（浙编〔2004〕137号），原与市农业局合署办公的市农村工作办公室改为与市委政策研究室合署办公，市农业局单独设置。市农业局是主管全市农业和农村经济发展的市政府工作部门。
一、划出的职能
市委、市政府农村工作办公室的职能。
二、主要职责
（一）贯彻落实有关农业、农村经济的法律、法规、方针和政策，研究制订农业和农村经济发展战略，中长期发展规划，经批准后组织实施。
（二）研究提出农业产业政策，引导农业产业结构的合理调整、农业资源的合理配置和产品品质的改善；参与提出有关大宗农产品流通、农业财政补贴等政策建议。
（三）参与研究提出深化农村经济体制改革的意见；负责稳定和完善农村基本经营制度、政策，调节农村经济利益关系；管理、监督减轻农民负担工作；指导、监督农村集体土地承包及承包合同管理、耕地使用权流转、农村集体资产管理和农业投入积累体系建设工作；指导、监督乡村集体经济组织的财务会计、审计工作；指导农民专业合作经济和农业社会化服务体系的建设。
（四）研究制订农产品市场建设与发展规划；研究制订农业产业化经营有关政策的实施意见，促进农业产前、产中、产后一体化；研究制订全市“菜篮子工程”基地建设的规划、政策并组织实施；指导农副产品加工与流通工作；会同有关部门指导农产品流通体制改革；研究提出主要农产品及重要农业生产资料的进出口建议；指导效益农业、农业产业化经营、农业高新技术示范园区、农业适度规模经营和外向型农业的发展。
（五）负责编制农业生产发展规划；参与研究提出农业基础设施建设规划；负责农牧业产品及种子、种苗基地建设和具有示范效应的农业产业化项目工作；负责抗灾救灾农用物资的分配工作。
（六）组织生态农业和农业可持续发展工作；参与中低产田改造及“四荒地”的开发利用工作；负责农用地及农业生物物种资源的保护管理工作。
（七）负责农业科研、教育、技术推广及其队伍建设的协调管理工作，实施科教兴农战略；参与农业重大科研和技术推广项目的遴选与实施；负责农业技术推广体系建设、农业技术成果的管理工作；负责全市农业科技成果推广的日常管理工作；承担农业技术推广基金的日常管理工作；负责全市农民职业教育、培训和农业职业技能开发工作；参与指导农民技术职称评审管理。
（八）负责全市农业行政执法工作；制订农业产业的技术标准并组织实施；组织实施农业产业产品及绿色食品的质量监督和农业植物新品种的保护工作；负责全市饲料和饲料添加剂的管理工作；负责全市生产及进口种子、种苗、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的检查、监督工作；组织实施动物防疫检疫工作；参与基本农田保护工作；组织实施拖拉机等农业机械的安全监理工作。
（九）承办市扶贫开发领导小组的日常工作。
（十）负责全市农业信息工作，指导全市农业信息系统的建设；预测并发布农业产业产品及农业生产资料供求情况等农业经济信息。
（十一）负责全市农业外事、外经工作；参与组织开展国际间农业经济和技术交流合作。
（十二）承办市政府交办的其它事项。
三、内设机构
根据上述职责，市农业局设5个职能处室：
（一）办公室
协助局领导处理机关日常政务，综合协调局机关政务工作；负责会务、文秘、政务信息、督查、机要、保密、档案、信访、外事工作；负责局机关行政、人事、财务、后勤、保卫等工作。
（二）科教处
负责农业科研、教育、技术推广及其队伍建设的协调管理工作，实施科教兴农战略；参与农业重大科研和技术推广项目的遴选与实施；负责农业技术推广体系建设、农业技术成果的管理工作；负责全市农业科技成果推广的日常管理工作；负责农民职业教育、培训和农业职业技能开发工作；参与指导农民职称评审管理；制订农业产业的技术标准并组织实施；组织实施农业产业产品及有机食品、绿色食品的质量监督；承担农业技术推广基金的日常管理工作。
（三）经管处（市农民负担监督管理办公室）
负责稳定和完善农村基本经营制度、政策，调节农村经济利益关系；指导、监督农村集体资产管理和农业投入积累工作；负责管理、监督减轻农民负担工作；指导、监督农村集体经济组织的财务会计、审计和经济收入分配统计工作；指导和管理农业专业合作经济组织；负责管理农业“三场”；指导农业社会化服务体体系建设。
（四）产业处
负责农业产业的综合协调及种植业、畜牧业、农业机械等行业管理工作；负责编制农业生产发展规划；参与研究制订全市农业产业化经营的有关政策和农产品市场体系建设规划，促进农业产前、产中、产后一体化；研究制订全市“菜篮子工程”基地建设的规划、政策并组织实施；指导效益农业、农业产业化经营、农业高新技术示范园区、农业适度规模经营、农产品加工与流通工作；参与提出有关大宗农产品流通、外向型农业发展及农村一、二、三产业发展的政策建议并协调有关事项；参与研究提出农业基础设施建设规划；负责农牧业产品及种子、种苗基地建设和具有示范效应的农业产业化项目工作；组织生态农业和农业可持续发展工作；负责抗灾救灾农用物资的分配工作。
（五）农政处
负责农业行政执法和综合协调管理工作；负责全市动物、植物防疫和检疫、饲料和饲料添加剂、兽药和兽医医政、农药、肥料、种子和种苗、蚕种、食（药）用菌种、种畜禽管理以及蔬菜基地保护、农业技术推广和农业植物新品种保护等农业行政执法工作；组织实施拖拉机、联合收割机等农业机械的安全管理；负责有关农业行政许可证（照）申请的受理，以及审核以市农业局名义作出的农业许可具体行为，依法征收各项农业行政事业性规费；受理权属范围内的违反农业法律、法规和规章行为的举报，组织开展农业执行检查、查处典型、重大农业违法案件，审核以市农业局名义作出的行政处罚具体事项；指导全市农业法制宣传教育、农业行政执法体系建设，组织执法人员培训；承担受法人代表委托的行政复议和应诉事项。
四、人员编制
划给市委政策研究室（市农村工作办公室）行政编制6名。
调整后，市农业局行政编制20名（含机关后勤服务人员）。其中：局长1名，副局长3名（其中1名兼市扶贫办副主任），纪检组长1名；科级领导职数9名（含机关党委专职副书记1名）。
昆明市城市建设综合开发公司管理规定
云南省昆明市人民政府
昆明市城市建设综合开发公司管理规定
（１９８５年７月７日 市政府
以昆政发〔１９８５〕１０６号文公布）
为认真贯彻国务院关于建筑业和基本建设管理体制改革的暂行规定，积极开拓我市房地产市场，搞活房地产经营业务，加强昆明地区城市建设综合开发公司的管理，根据国家计划委员会、城乡建设环境保护部计设〔１９８４〕第２２３３号和云南省计划委员会、城乡建设环境保护厅去建字〔８４〕第４０号文件精神，特制定本规定。
第一章 总则
第一条 凡在昆明市城市区域内，从事土地开发和房地产经营业务的各类城市建设综合开发公司（以下简称“开发公司”），均应遵守本规定。
第二条 开发公司主要负责经营城市土地开发和房地产业务。我市城市建设用地，一律由市城乡规划管理局审核定点，报市人民政府审批，由市房地产管理局统一征用和管理。开发公司可以受政府委托，也可以投标中标后，承担开发任务。经过统一开发的土地（所有权仍归国有），可以有偿转让给急需兴建工程的单位，也可以按规划直接组织兴建各类房屋出售或出租。
第三条 开发公司在组织进行旧城改造或新区开发时，必须服从城市总体规划，实行综合开发、配套建设、讲求经济效益、社会效益和环境效益，积极为城市建设作出贡献。
第四条 凡在我市从事土地开发和房地产经营业务的各类开发公司，必须认真执行党国家的各项有关方针政策，其合法权益和正当经营受法律保护。
市房地产管理局负责对我市各类开发公司进行行业管理，并对公司的经营计划、方式、配套建设等实行归口管理。
第五条 凡在我市从事房地产开发业务的各类开发公司，应具备以下条件：
１、自觉遵守国家有关政策、法令；
２、实行自主经营、独立核算、自负盈亏，是具有法人资格的经济实体；
３、具有对建设单位承担经济责任的能力；
４、具有与承担开发任务相适应的技术和管理人员；
５、经营范围经上级主管部门审查、批准；
６、按规定办理了登记注册手续，领取了营业执照；
７、有保证工程质量和工期的必要手段；
８、有主管隶属部门，即担保人。
不具备上述条件的，不得擅自开业和签订承包合同，已经开业和签订承包合同的，应视为非法从事房地产开发业务，予以取缔。
第六条 鼓励不同隶属关系，不同所有制的开发公司在经营业务上开展竞争。经批准的各类开发公司既可以承担本市的开发任务，也可以承担其它城市的开发任务，任何单位不得限制外地开发公司到本地区承担任务。
第二章 开业管理
第七条 在昆明市新办开发公司，必须根据本规定第五条的各项条件申报开业，申办程序如下：
１、驻昆省属单位兴办开发公司，应经主管厅、局同意，报省城乡建设环境保护厅批准，并由市工商行政管理部门办理营业执照，到市房地产管理局登记注册。
２、市属单位兴办开发公司，应经主管委、局回意，报市房地产管理局审查、省城乡建设环境保护厅批准，由市工商行政管理部门办理营业执照，到市房地产管理局登记注册。
３、各县区所属单位兴办开发公司，应经县区政府同意，报市房地产管理局批准，抄报省城乡建设环境保护厅备案，由县区工商行政管理部门办理营业执照。
新成立的开发公司，经税务部门核准，给予免交所得税的照顾。
第八条 开发公司要兼营其它业务的，应按规定向有关部门办理手续，取得兼营营业执照后，方可从事兼营业务。
第九条 开发公司在企业名称、经营性质发生变化时，应报原批准机关办理变更登记手续；如合并、改变隶属关系或停业时，应在一月以内报原批准机关办理有关手续。
第三章 经营管理
第十条 开发公司的年度经营计划，应于上一年的十月底以前送市房地产管理局进行综合平衡，报经上级计划主管部门批准后，于十二月底以前分配商品房建设指标和材料指标，下达指导性建设计划。
第十一条 开发公司的开发建设任务，原则上实行招标投标（也可实行委托承包建设）。其中，重大开发项目的招标工作，由市开发招标领导小组、市房地产管理局统一组织，开发公司具体承办；开发公司承包的工程项目，必须与发包单位签订合同并经公证，明确双方职责和奖惩办法。
第十二条 开发公司一律实行企业管理，在遵守国家政策、法令、完成国家计划的前提下，拥有以下自主经营权：
１、可以根据工程建设的需要，自主选购设备和材料；
２、对中标的工程项目，有权择优选择经过资格审查的单位承包建设；
３、有权通过正常渠道筹集周转资金，包括申请银行贷款、预收部分商品房价款和吸收社会资金入股等；
４、有权自行支配在国家政策允许范围内的企业合法收入；
５、有权决定企业内部的机构设置。
第十三条 开发公司经营的商品房屋，应按有关规定在同等条件下优先出售给无房户、缺房户、落实政策和无能力建房的企事业单位。售房方案应报市房地产管理局审查，经市人民政府批准。
第十四条 商品房屋的出售价格，由市房地产管理局提出方案报物价部门同意，经市人民政府批准后执行。对于用部分议价材料建成的房屋，经市建行和市定额站审核，抄报市物价局、市房地管理局备案后，可以按价差多少的原则确定售价。
第十五条 开发公司承包三万平方米以上新区建设的任务，在工程阶段竣工与工程全部峻工时，应经市房地立管理局会同市质量监督站、市城建档案处等有关方面进行验收合格后，方可交付使用，工程竣工档案应在验收后一个月内，送有关部门存档。
第四章 配套建设管理
第十六条 开发公司承包新区开发和成片改造旧城的任务时，必须配套建设市政、公共服务等基础设施，确保工程竣工时，做到水通、路通、电明、方便群众生活。
第十七条 配套工程的建设工作，原则上由开发公司自行组织，但市城建局、公用事业局、园林局、电信局及供电部门等应积极配合。
第十八条 征地开发费、施工准备费、市政及公共建筑配套费等有政策规定的各类综合开发费，由开发公司在房屋售价内收取后，上缴市房地产管理局，由市房地产管理局会同市城建局等有关部门协商后，报市政府批准专款专用（具体收费标准由市房地产管理局会同市规划、城建、基建、物价等部门协商制定，报市政府批准后执行）。其中：
１、征地开发费统一收取后，由市房地产管理局按实际支出费用返还给有关的征地部门或单位；结余部分，报经市政府审批后用于城市基础设施建设、城市土地的整治和城市改造。
２、施工准备费、市政及公共建筑配套费统一收取后，由市房地产管理局按实际工程概算，包干返还给开发公司使用；结余部分，报经市政府审批后，用于开发项目交付使用后市政工程的维修费和城市的基础设施建设及城市改造。
第十九条 凡以市政及公共建筑配套费建成的工程项目，经验收合格后，一律无偿移交给市有关主管部门进行管理，其所有权也属于有关部门。其中：道路、排水工程移交市城市建设管理局或区城乡建设环境保护局；给水工程移交市公用事业局；供电工程移交供电局；电讯工程移交市电信局；绿化工程移交区城乡建设环境保护局或新区管委会；商业网点及各种服务配套建筑移交市经委并会同有关部门协商分配，产权属市房地产管理局。
第二十条 市房地产管理局要加强对各类开发公司的检查、监督和管理。表彰、奖励经营思想端正、遵纪守法、效益显著、工程质量优良、受到用户好评的开发公司；查处违法和违反本规定的行为（奖惩办法详见附件）。
第五章 附则
第二十一条 凡在我市从事房地产开发的各类开发公司，均需向市房地产管理局交纳年开发经营总额千分之二的管理费用。
第二十二条 外省、外国开发公司或投资者需在我市经营土地开发和房地产业务时，由市房地产管理局会同有关部门与其另定协议。
第二十三条 本规定自批准之日起执行，由市房地产管理局负责解释并组织实施。
附： 开发公司奖惩办法
开发公司有下列显著成绩之一者，由市房地产管理局审查，报经济市人民政府或省城乡建设环境保护厅给予表彰和奖励：
１、连续三年按期完成开发任务，工程质量优良率达８０％以上，无重大事故的开发公司，按规定授予先进企业称号，适当奖励。
２、承包重点工程、大型公共建筑或十万平方米以上的较大居住宅区，提前或按期完成开发任务，工程质量优良，使用效果良好的工程项目，除按合同规定给予奖励外，另发荣誉证书。
３、对荣获国家、省、市优秀工程项目的开发公司，授予荣誉称号、并适当奖励。
４、积极采用新技术、新工艺、经济效益显著的开发公司，给予精神和物质奖励。
开发公司违反国家法规及本规定的，由市房地产管理局会同市工商行政管理局分别给予以下处理：
１、因经营管理不善，违反基建程序，偷工减料，造成工程质量低劣，以致房屋倒塌和人员伤亡等重大质量事故者，应按国家有关规定予以行政、经济或法律制裁；或责令停业整顿，吊销营业执照。
２、凡有价税、漏税、高估冒算、弄虚作假行为时，除按国家有关规定给予警告、限期补交税款、没收非法所得、处以罚款外，情节严重者要追究开发公司主要领导人和直接当事人的法律责任。
３、开发公司在承包工程、参加投标和发包工程中，不得采用行贿、受贿等非法手段。否则，将视情节轻重，予以警告、处以罚款或令其停业整顿，取消承包投标资格。
上述奖惩办法由市房地产管理局监督执行。
昆明市人民政府
一九八二年七月八日
