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全国人民代表大会常务委员会


全国人民代表大会常务委员会关于批准两个国际劳工公约的决定

（1990年9月7日通过）

第七届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议决定：批准国际劳工组织1951年第三十四届大会通过的《男女工人同工同酬公约》和1976年第六十一届大会通过的《三方协商促进实施国际劳工标准公约》。




三方协商促进实施国际劳工标准公约


（1976年第六十一届国际劳工大会通过）

国际劳工组织大会：
经国际劳工局理事会的召集，于1976年6月2日在日内瓦举行第六十一届会议，并
忆及现行的部分国际劳工公约和建议书的条文，尤其是1948年结社自由和保护组织权利公约、1949年组织权利和集体谈判公约以及1960年协商（产业和国家级）建议书，确定了雇主和工人建立自主和独立组织的权利并要求采取措施促进国家一级的政府机关与雇主和工人组织之间的有效协商，以及许多国际劳工公约和建议书中关于使雇主和工人组织的协商产生效果的规定，并
考虑到本届会议第四项议程题为“建立三方机制以促进实施国际劳工标准”，决定通过关于三方协商促进实施国际劳工标准的若干提议，并
决定这些提议应采取国际公约的方式，
于1976年6月21日通过下列公约，此公约可称为1976年三方协商（国际劳工标准）公约。
第一条
本公约中“代表性组织”一词系指享有结社自由权利的最有代表性的雇主和工人组织。
第二条
⒈凡批准本公约的国际劳工组织会员国，承允运用各种程序保证就下述第五条第1款规定的国际劳工组织活动的有关事宜在政府、雇主和工人代表之间的有效协商。
⒉本条第1款规定的程序的性质和形式由各国经与代表性组织（如果此类组织存在及此种程序尚未建立）协商后根据国家惯例决定。
第三条
⒈以本公约所规定的程序为目的的雇主和工人代表应由他们的代表性组织（如果此类组织存在）自由选任。
⒉雇主和工人应以平等地位参加从事协商的任何机构。
第四条
⒈主管机关应保证负责对本公约所规定程序的行政支持。
⒉应在主管机关与代表性组织（如果此类组织存在）之间作出适当安排，以对这些程序的参加者的必要培训给予财务支持。
第五条
⒈本公约所规定程序的目的是就下列事项进行协商：
a、政府对国际劳工大会议程项目调查表的答复和政府对供大会讨论的拟议文本的意见；
b、根据国际劳工组织章程第19条向主管机关或各主管机关提交公约和建议书时所提出的建议；
c、经过适当时间间隔后对未批准的公约和尚未使之生效的建议书的再审查，以考虑可采取何种措施促进其实施以及考虑如属适宜，采取何种措施促进其批准；
d、根据国际劳工组织章程第22条向国际劳工局提交的报告的有关问题；
e、关于对已批准公约的解约建议。
⒉为保证充分考虑本条第1款提到的事项，应每隔根据协议确定的适当时间进行协商，但至少每年一次。
第六条
在与代表性组织（如果此类组织存在）协商后，如认为属适宜，主管机关应发表有关本公约规定程序实施情况的年度报告。
第七条
本公约的正式批准书应送交国际劳工局局长登记。
第八条
⒈本公约应仅对批准书已经局长登记的国际劳工组织会员国有约束力。
⒉本公约应自两个会员国的批准书已经局长登记之日起十二个月后生效。
⒊此后，对于任何会员国，本公约应自其批准书已经登记之日起十二个月后生效。
第九条
⒈凡批准本公约的会员国，自本公约起始生效之日起满十年后可向国际劳工局局长通知解约，并请其登记。此项解约通知书自经登记之日起满一年后始得生效。
⒉凡批准本公约的会员国，在前款所述十年期满后一年内未行使本条规定的解约权利者，即须再遵守十年，此后每当十年期满，可依本条规定通知解约。
第十条
⒈国际劳工局局长应将国际劳工组织各会员国所送交的一切批准书和解约通知书的登记情况，通知本组织全体会员国。
⒉局长在将所送交的第二份批准书的登记通知本组织各会员国时，应请本组织各会员国注意本公约开始生效的日期。
第十一条
国际劳工局局长应将他按照以上各条规定所登记的一切批准书和解约通知书的详细情况，送交联合国秘书长按联合国宪章第一百零二条进行登记。
第十二条
国际劳工局理事会在必要时，应就本公约的实施情况向大会提出报告，并应审查可否将本公约的全部或局部修正问题列入大会议程。
第十三条
⒈如大会通过新公约对本公约作全部或局部修正时，除新公约另有规定外，应：
a、在新修正公约生效时，会员国对于新修正公约的批准，依法应为对本公约的立即解除，而不适用上述第九条的规定；
b、自新修正公约生效之日起，本公约应即停止对会员国开放批准。
⒉对于已批准本公约而未批准新修正公约的会员国，本公约现有的形式及内容，在任何情况下仍应有效。
第十四条
本公约的英文本与法文本同等作准。

财政部办公厅


中华人民共和国财政部办公厅关于印发2002年企业效绩评价标准的通知

2002年3月25日 财办统〔2002〕6号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，上海市、深圳市、厦门市国有资产管理局(办公室)，国务院有关部门办公厅，各中央管理企业，新疆生产建设兵团财务局：
　　为做好2002年国有企业效绩评价工作，我们以全国国有企业会计决算报表和国有企业有关统计快报资料为基础，制定了《2002年企业效绩评价标准值》(上、下两册)。此外，根据《企业效绩评价操作细则(修订)》(财统〔2002〕5号)中对评议指标的调整，重新修订了《企业效绩评价评议指标参考标准(修订)》。现将《2002年企业效绩评价标准值》和《企业效绩评价评议指标参考标准(修订)》一并印发给你们，请在评价工作中参照执行。
　　对各部门、各地区行政机关工作中所用的《2002年企业效绩评价标准值》实行限量免费发放(另行邮寄)。为满足各方面企业效绩评价工作的需要，《2002年企业效绩评价标准值》委托经济科学出版社出版，各部门、各地区如有额外需要，请与经济科学出版社联系。
　　附件：一、2002年企业效绩评价标准值(略)
　　　　　二、企业效绩评价评议指标参考标准(修订)

　　抄送：中共中央组织部(干部五局)，中央企业工委(组织部)，国家经贸委(企业改革司)，劳动保障部(劳动工资司)，国家计委(经济协调司)。

附件二：

企业效绩评价评议指标参考标准(修订)

为了满足企业效绩评价工作中对有关评议指标进行评议的需要，并为评议人员提供评议参照依据，根据《国有资本金效绩评价规则》和《企业效绩评价操作细则(修订)》的规定，现对企业效绩评价指标体系中八项评议指标的五级参考标准作如下具体规定：
　　一、经营者基本素质。主要考查企业经营者的知识结构、经营管理能力、决策水平、廉洁自律、敬业精神、团结协作等方面的情况。
　　A：企业主要经营者受过经营管理专业教育，管理经验丰富，企业运营井然有序；工作中团结协作，廉洁自律，爱岗敬业，奖惩严明，受到员工爱戴；有先进的经营管理理念，重大决策均经过充分的科学论证并达到预期目标，工作成绩显著。
　　B：企业主要经营者文化程度较高，经验比较丰富；对企业有较强的责任感，能够廉洁自律，团结协作，比较有威信；基本做到奖惩分明和有效激励；主要决策经过科学论证，无重大决策失误。
　　C：企业主要经营者学识、能力一般；经营管理基本称职，做到团结协作，尽职尽责，关心员工；主要决策基本正确，企业运转保持正常。
　　D：企业主要经营者内部协调不够，工作配合不默契，造成工作决策失误；自我约束不严，岗位责任感不强，奖惩不明，员工积极性不高，意见较多。
　　E：企业主要经营者基本素质不高，内部不团结，管理不得力，无法维持企业正常运营；或主要经营者以权谋私，决策失误较多，员工怨声很大。
　　二、产品市场占有能力(服务满意度)。主要考查企业主导产品的技术含量、性能质量、竞争优势等；或者客户对商品及服务的满意程度。
　　(一)产品市场占有能力
　　A：主要产品质量符合国际标准或达到国外先进标准，并通过ISO国际认证；主要技术指标达到同期国际先进水平；产品为消费者所普遍接受，性能价格比合理；营销网络健全，营销策略成功有效；大型企业产品在国内市场占有率居全国或同行业前列，或产销率达95%以上；产品品牌的市场知名度很高，售后服务良好，更新换代速度快。
　　B：主要产品质量达到国家先进标准；主要技术指标处于国内同期先进水平；性能价格比较为合适；拥有国内名牌产品，在同行业具有较高声誉和品牌知名度，并能不断进行产品升级换代；拥有自己的营销网络，营销策略得当；大型企业在国内市场占有率居全国或同行业中上位置，或产销率达到90%以上，售后服务有保证。
　　C：主要产品质量符合国家标准，具有一定的区域知名度和竞争力；主要技术指标处于国内中等水平；产品性能一般，售价适中；营销网络处于逐步健全过程中，并能采取一定的营销策略；主要产品销售情况正常，产销率达到80%以上。
　　D：主要产品质量执行国家标准，但产品合格率在90%以下，技术水平处于国内较落后状态；产品更新换代慢；营销网络不健全，营销方式传统；品牌认知度较低，市场竞争力弱，产销率在50%～80%。
　　E：产品质量达不到国家标准，技术水平较为落后，质次价高，营销策略失当，产品积压严重，产销率在50%以下。
　　(二)服务满意度
　　A：服务质量上乘，在最近3年曾获得国家或省级的荣誉认证；服务人员素质高，态度和蔼热诚，能及时满足顾客的不同需要；品种齐全，服务周到，定价合理，严格履行对顾客的各种承诺。
　　B：服务质量比较好，能够较为及时地满足顾客的各种合理需要；商品或服务的种类比较丰富，价格比较合理；在服务态度、服务方式等方面让顾客得到心理满足。
　　C：服务质量一般、价格基本合理，能够满足顾客的基本需要，对各项承诺兑现情况一般，偶有顾客投诉现象。
　　D：服务不够规范，价格不尽合理，各项承诺经常拖拉，或部分不兑现，不能满足顾客的一般心理需要，顾客投诉现象较多。
　　E：服务质量差、价格高，无法满足顾客的物质或心理需要。
　　三、基础管理水平。主要考查企业管理模式、制度建设、激励约束机制、安全生产等方面的情况。
　　A：企业组织结构健全、合理、精简；各项内部规章、制度先进完备可行，并得到严格地贯彻执行；企业的会计核算、财务管理、质量管理、投融资管理、风险控制等符合国家有关法律、法规和经营要求；建立了有效的内控机制和明确的激励约束机制；重视安全生产，全年没有发生安全生产责任事故。
　　B：企业组织结构比较健全、合理；财务、会计、质量等各项制度完备，且符合国家有关规定，执行状况较好；岗位责任比较明确，有相应的激励约束机制；全年没有发生安全生产责任事故。
　　C：企业组织结构基本健全，拥有维系企业正常运转的一系列规章制度，但制度先进性和规范性不强，执行情况一般；企业在经营中能够遵守国家有关规定，无重大违纪行为；当年发生安全生产责任事故。
　　D：企业基础管理工作比较薄弱，机构臃肿，效率不高；各项规章制度不完备，且比较落后，执行不够严格；存在违章违纪行为，生产秩序较差；当年发生安全责任事故并影响正常的生产经营秩序。
　　E：企业内部组织结构、规章制度等不健全，或者形同虚设，权责不明，管理混乱，人心涣散，生产经营难以正常进行；当年发生重大安全生产责任事故，严重影响正常生产经营秩序。
　　四、发展创新能力。主要考查企业在新产品研制、技术创新、制度创新、服务创新等方面的情况。
　　A：企业上下十分注重树立创新意识，从管理体制和机制上鼓励员工开拓进取和推陈出新，企业在产品和技术创新方面获得行业和消费者的一致认可，年年都有专利申请，主要产品具有自主知识产权，在所属行业中处于领先地位。
　　B：企业主要经营者创新开拓意识较强，企业管理形成自己独特的风格，员工能够参与提出合理化建议，在技术创新与改造方面有必要的资金投入，不断推出具有市场竞争力的新产品和特色服务。
　　C：企业创新能力一般，能够做到根据环境变化和竞争需要，调整自己的经营管理战略、产品结构和服务质量，但总体上讲，行动较为迟缓被动。
　　D：企业经营者和员工的创新意识不够，也缺乏鼓励创新的机制，管理和技术创新水平在同类企业中较为落后，产品或服务的竞争力较弱。
　　E：企业无论是在管理还是产品的开发和服务方面都无法适应市场竞争的需要，观念陈旧，缺乏应变能力和竞争能力，面临被淘汰的局面。
　　五、经营发展战略。主要考查企业中长期发展规划、新项目储备、资本运作等方面的情况。
　　A：企业制定了理性、科学的中长期发展规划，经营目标明确且具有超前性和可行性；围绕该目标有具体的筹资、投资、研发、生产、营销、重组等经营策略，有充足的项目和产品储备，确保企业高速成长与发展。
　　B：企业具有比较理性、实际的中长期发展规划，经营目标比较明确；能够根据实际制定相应的筹资、投资、研发、生产、营销、重组等经营策略；有一定的项目和产品储备，企业能持续、稳定地发展。
　　C：企业具有比较明确和符合实际的发展计划和目标；生产经营、投融资等各种经营策略的制定基本正确、有效，能够保证企业获得赢利和持续发展。
　　D：企业的发展目标和方向不十分明确或不切合实际，后续发展能力不足，仅能够勉强维持生存。
　　E：企业没有明确的发展计划和目标，各种生产经营策略的制定盲目、被动，企业运营完全处于无序状态。
　　六、在岗员工素质。主要考查企业员工的基本文化与技能水平、组织纪律性、爱岗敬业与团队精神等情况。
　　A：一般企业在岗员工高中以上文化程度超过90%，高科技企业大学以上文化程度超过50%；全体员工达到岗位技能标准，每年至少一次参加有关技能培训；爱岗敬业，有强烈的主人翁精神和责任感，对企业发展充满信心，经常提出合理化建议；遵守企业的规章制度，讲究文明礼貌，生产经营秩序井然。
　　B：一般企业在岗员工高中以上文化程度占80%，高科技企业大学以上文化程度超过30%；员工90%以上达到岗位技能标准，每年有70%的员工接受过各种形式的技能培训；爱岗敬业，有较强的责任感，关注企业的发展，并提出合理建议；员工文明守纪状况较好。
　　C：一般企业在岗员工高中以上文化程度超过60%，高科技企业大学以上文化程度超过20%；员工80%以上达到岗位技能标准，每年有50%的员工接受过各种形式的技能培训；对企业发展有一定信心；员工有责任感和敬业精神，基本上能够遵守企业规章制度。
　　D：一般企业在岗员工高中以上文化程度所占比例低于60%，高科技企业大学以上文化程度低于20%；半数以上的员工未达到岗位技术标准，多数员工未参加过专业技能培训；员工对企业的责任感、归属感不强，纪律比较松弛，对企业发展缺乏信心，人才流失较多。
　　E：在岗员工高中以上文化程度所占比例很低，员工技术水平欠佳，有一半以上达不到一般岗位技术标准，多数员工未参加过专业技能培训；缺乏责任感，纪律涣散，对企业发展没有信心，人才流失严重。
　　七、技术装备更新水平(服务硬环境)。主要考查企业的技术装备情况、设备利用情况等；或者为消费者提供服务的环境、设施等硬件水平情况。
　　(一)技术装备更新水平
　　A：主要设备生产技术处于同期国际先进水平，并与企业生产实际需要相适应；开工饱满，设备利用率接近100%，运转率达到95%以上；重视技术投入，有雄厚的技术装备更新和新产品开发的技术力量和资金力量，每年研究与开发投入占销售收入总额的3%以上。
　　B：主要设备生产技术处于国内先进水平，基本符合企业生产的实际需要；基本无闲置设备，利用率达90%以上；重视技术投入，有比较强的研究开发力量，每年研究开发投入占销售收入总额的1%以上。
　　C：主要设备生产技术处于国内一般水平，开工基本达到生产要求，设备利用率在80%以上，运转正常；但技术装备更新改造不足，研究开发投入比率在1%以下，临时修补情况较多。
　　D：主要设备和生产技术较为落后，或者具有先进技术设备，但不适合企业生产实际而闲置；开工率较低，但基本能达到60%以上，设备低效运转、磨损比较严重；技术开发与设备更新计划没有保障。
　　E：主要设备生产技术陈旧落后，大部分属淘汰对象，设备闲置浪费比较严重，利用率不足60%；不重视技术开发，也没有设备更新改造投入。
　　(二)服务硬环境
　　A：设施齐备、先进，得到消费者一致认同；环境布局合理，装饰得当，干净卫生，方便、快捷、安全、舒适；信息化、自动化程度高，实现了网络化管理。
　　B：设施比较齐备、先进，消费者感到比较方便、舒适、安全；环境布局比较合理、干净、卫生，能够使人保持心情愉快；实现一定程度的信息化、自动化。
　　C：设施配备和先进程度一般，环境布局比较合理，满足消费者的主要需求，基本达到方便、安全的目的。
　　D：拥有必备的基本设施，但陈旧落后，更新不足，条件简陋。
　　E：服务设施不齐全，环境不尽舒适，服务条件较差。
　　八、综合社会贡献。主要考查企业在履行社会责任、承担社会义务、维护商业信誉、保护环境等方面的情况。
　　A：企业能够主动承担并履行社会责任和义务，按时足额交纳各种税收及职工医疗和基本养老保险费，坚守商业诚信，在社会上具有良好声誉；企业通过ISO14000环境认证，环保技术措施完善，各项排放指标全部达到国家标准。
　　B：企业能够较好履行各项社会责任和义务，按时足额交纳各项税收及职工医疗和基本养老保险费，保持商业信用，具有较好社会声誉；环保意识较强，主要排放指标全部达到国家标准。
　　C：企业能够履行各项社会责任和义务，无长期拖欠税收及职工医疗和基本养老保险费现象，能够兑现信用承诺，有一定社会声誉；注意环境保护，主要污染排放指标基本达到国家标准。
　　D：企业履行应尽的社会责任和义务不够，有欠缴国家税收和职工医疗及基本养老保险费现象，时常违背信用承诺，社会声誉下降；不注意环境保护，存在较大程度的环境污染。
　　E：企业不能履行应尽的社会责任和义务，长期欠缴国家税收和职工医疗及基本养老保险费，商业信用较低，社会声誉不良，没有环保措施或措施无效，污染严重，被有关部门勒令停工停产或限期改造。