专利代理人资格考试保密规定
国家知识产权局
专利代理人资格考试保密规定
关于印发《专利代理人资格考试保密规定》的通知
各有关省、自治区、直辖市知识产权局，局内各有关部门：
为了进一步加强全国专利代理人资格考试的保密工作，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《专利代理条例》和《专利代理人资格考试实施办法》的规定，我局制定了《专利代理人资格考试保密规定》。现将该规定予以印发，请遵照执行。
特此通知。
国家知识产权局
二○○四年七月二十六日
专利代理人资格考试保密规定
第一节 总 则
一、为了加强全国专利代理人资格考试的保密工作，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《专利代理条例》和《专利代理人资格考试实施办法》的有关规定，制定本规定。
二、专利代理人资格考试保密工作应当遵守统一领导、严格管理、严密防范、确保安全的原则。
三、国家知识产权局成立专利代理人资格考试保密工作领导小组，由专利代理人考核委员会主任担任组长，负责考试命题、审题、印制、运送以及保管等环节中的保密工作。
承办考点的各省、自治区、直辖市知识产权局应当建立同级考试保密工作小组，由主管局长担任组长，负责考试试卷保管、监考、运送、销毁等环节的保密工作。
国家知识产权局保密工作部门负责对全国专利代理人资格考试的保密工作进行指导监督，并将有关考试计划向国家保密局备案。
四、参与全国专利代理人资格考试命题、审题、印卷、监考、阅卷以及保管试卷和组织考试等有关的工作人员应当严格按照保密原则，认真执行有关保密的各项规定。
第二节 试题与试卷的保密
一、全国专利代理人资格考试命题应当在专利代理人考核委员会的领导下进行。命题人员应当接受保密教育，对命题工作的各环节实行保密管理。
二、按照命题与辅导相分离的原则，参加征题、命题、审题的人员不得参与或者授意他人进行与考试有关的培训、辅导和答疑工作，未经准许不得参与编写、出版与考试相关的辅导资料。
三、考试相关部门为考试建立的题库中的试题及案例，均不得作为辅导练习题或案例予以公开。
四、考试试题、答案及评分标准在启用之前均属于绝密材料，任何人不得以任何方式泄露。
五、考试试题的征集、命题、审题以及印制都不得利用互联网和局域网进行传递。
六、命题、审题工作结束后，考试原始试题的保管应当选择安全防盗的设施存放，并由专人保管。
七、全国专利代理人资格考试试卷应当在国家统一考试试卷定点印制单位印制。
第三节 试卷运送和保管的保密
一、考试试卷运送的保密管理应当严格按照有关规定进行，使用交通工具运送时必须由两名以上人员专门押送，并做到人不离卷，卷不离人。
二、考试试卷在向考试地点发送之前，应当封存于国家知识产权局机要工作部门。试卷保管场所应当安装防盗装置和24小时的守卫监视，局保密工作部门应当会同考试主管部门对保密措施进行检查。
三、试卷在考试地点的保管、保密工作应当由试卷运送和保管人员负责，严格按照有关规定进行。每场考试进行之前的试卷和考试结束之后的答卷，应当在安全地点存放于保险柜中并加贴封条。
四、为便于考试成绩的复查。考试答卷在使用之后应当存放在保险柜中，由考核委员会办公室妥善保管。
五、考试成绩公布６个月之后，经考核委员会主管领导批准同意后，考试答卷方可销毁。试卷和答案的销毁应当按照机要文件管理部门的有关规定进行。
六、任何情况下接触试卷必须有两名以上考核委员会办公室的工作人员同时进行。
第四节 阅卷及核查成绩的保密
一、全国专利代理人资格考试的阅卷以及核查成绩应当严格按照《专利代理人资格考试考务规则》中的有关规定，在专利代理人考核委员会办公室的组织下，集中时间、统一地点进行。
二、试卷袋的拆封应当在指定地点，由两名以上考核委员会办公室的工作人员拆封、登记和分发。未经许可其他人员不得擅自拆封试卷袋。
三、阅卷以及核查成绩过程中试卷的保管应当由专利代理人考核委员会办公室派专人负责，各阅卷小组之间不得擅自相互交换或者传看试卷。
四、阅卷以及核查成绩期间，阅卷人员应当对试卷的安全、保密负责，不得将试卷带出指定阅卷地点，不得损坏或者丢失试卷，也不得拆启试卷的密封签。严禁试卷与考生见面。
五、考试成绩公布之前，任何人不得擅自泄露有关阅卷、分数及录取的情况。
六、发现试卷异常或者密封签损坏等情况应当及时上报专利代理人考核委员会主任，不得擅自处理。
七、考核成绩的统分和数据录入工作应当由两名以上考核委员会办公室工作人员共同完成，并在统分表上签署姓名。
第五节 保密责任
一、专利代理人考核委员会应当与各考点承办单位签定保密工作部门制定的保密协议书。保密工作部门应当对每一届考试工作的涉密人员进行登记备案。
二、考试工作中发生泄密事件或者泄密隐患时，专利代理人资格考试保密工作领导小组应当组织保密工作部门和纪检监察部门对事件进行调查，并将有关情况逐级上报。
三、全国专利代理人资格考试涉密人员违反本规定，情节轻微的，由本单位保密工作部门和纪检监察部门给予批评教育；情节严重、造成泄露秘密的，由本单位保密工作部门和纪检监察部门给予通报批评或者行政处分；情节恶劣、构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
淮北市行政机关规范性文件管理规定
淮北市行政机关规范性文件管理规定
第33号
淮北市行政机关规范性文件管理规定
《淮北市行政机关规范性文件管理规定》已经市政府第5次常务会研究通过，现予公布，自2003年4月11日起施行。
市 长
二OO三年四月十一日
淮北市行政机关规范性文件管理规定
第一章 总 则
第一条 为了规范本市行政机关规范性文件制定程序，保证行政机关规范性文件质量，维护国家法制统一，根据《中华人民共和国立法法》、《安徽省行政机关规范性文件制定程序规定》及其他规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政机关规范性文件（以下简称规范性文件）是指市人民政府（以下简称市政府）及其市政府工作部门（以下简称部门）、县（区）人民政府（以下简称县级政府），根据法律、法规、规章和上级行政机关的命令、决定，在其法定权限内制定，规范行政管理事务，公开发布并反复适用的，具有普遍约束力的文件。
第三条 规范性文件的名称一般称“规定”、“办法”、“细则”、“决定”、“意见”、“公告”和“通告”等。
规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。
第四条 规范性文件的立项、起草、审查、决定、公布、备案，适用本规定。
第五条 制定规范性文件，应当遵循立法法确定的基本原则，必须符合下列要求：
（一）为执行法律、法规、规章和国家现行政策、履行法定职责所必须；
（二）有法律、法规、规章或者上级行政机关的明确授权；
（三）符合精简、统一、效能的原则；
（四）体现改革精神，能够促进政府职能向调节经济、管理社会和服务公众转变；
（五）语言准确、简明和通俗，符合国家行政机关公文行文格式。
第六条 市政府法制办公室（以下简称市法制办）是本级政府规范性文件管理机关，负责本级政府规范性文件的立项、起草、修改、审查、发布、备案等工作。
第二章 立项和起草
第七条 部门认为需要由市政府制定规范性文件的，年初应当向市法制办报送立项。
报送立项申请，应当说明对制定规范性文件的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度以及依据的上位法等。
第八条 市法制办应当对部门报送的立项申请进行汇总研究，拟订市政府年度规范性文件制定计划，报本级政府批准后执行。
规范性文件制定年度计划应当明确规范性文件的名称、起草单位、完成时间等。
第九条 年初未报立项或未排上市政府年度规范性文件制定计划的，因工作确需由市政府制定规范性文件的，部门应及时向市政府报送，经市政府领导批准后立项。
第十条 部门、县级政府可以根据本部门、本地的实际，自主确定本机关规范性文件的立项工作。
第十一条 起草规范性文件，应当体现立法法规定的原则，深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关单位和个人的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会和公开向社会征求意见等多种形式。
第十二条 起草规范性文件，涉及两个以上部门职责或者与其他部门、县级政府关系紧密的，起草机关应当充分征求其他部门、县级政府的意见。
第十三条 起草机关应当将规范性文件送审稿及其说明、对规范性文件主要条款的不同意见和其他有关材料一并报送审查。
报送审查的规范性文件送审稿，应当由起草机关主要负责人签署；几个部门共同起草的，应当由几个起草部门主要负责人共同签署。
第三章 审 查
第十四条 凡列入市政府年度规范性文件制定计划的，规范性文件送审稿及其说明可直接报送市法制办统一审查、修改。除此之外，其他临时立项的规范性文件送审稿及其说明必须报送市政府领导签批后，交市法制办进行审查、修改。
第十五条 规范性文件送审稿有下列情形之一的，市法制办可以缓办或者退回起草机关：
（一）不符合本规定第五条规定的；
（二）制定规范性文件的基本条件尚不成熟的；
（三）有关部门、县级政府对规范性文件送审稿规定的主要制度存在较大争议，起草机关未与相关部门、县级政府协商的。
第十六条 市法制办审查规范性文件送审稿，应当将规范性文件送审稿涉及的一些问题发送有关单位征求意见。规范性文件送审稿与市民切身利益密切相关和对本地区、本行业建设发展有重大影响的，可以通过适当方式广泛公开征求社会意见，也可以召开由立法信息员、专家参加的座谈会、论证会，听取意见、研究论证，必要时应组织人员到外地进行考察调研，学习、借鉴外地的成功经验。
规范性文件制定经费应列入本级财政预算，专款专用。
第十七条 有关部门、县级政府对规范性文件送审稿涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的，市法制办应当主动协调，达成一致意见；不能达成一致意见的，应当将主要问题、有关意见和建议上报市长办公会或市政府常务会议研究决定。
第十八条 市法制办应当认真研究各方面的意见，与起草机关协商后，对规范性文件送审稿进行修改，并向市政府提交规范性文件讨论稿和审查报告。
审查报告应当包括制定规范性文件拟解决的主要问题、拟采取的主要措施、依据的上位法以及与有关部门、县级政府的协调情况等。
第十九条 规范性文件送审稿经审查后需要有关部门会签的，由市法制办送有关部门，有关部门应及时会签；有异议的，应附函说明。
第二十条 部门自行印发的规范性文件在印发前，应将规范性文件送市法制办进行合法性审查，并提交下列材料：
（一）提请审查的公函；
（二）规范性文件文本；
（三）规范性文件的起草说明；
（四）制定规范性文件所依据的法律、法规、规章、上级行政机关的命令和决定；
（五）制定规范性文件所依据的其他有关资料。
第二十一条 市法制办应在10个工作日内完成审查工作，并将审查意见书面通知制定规范性文件的机关。
第二十二条 部门自行印发的规范性文件未经市法制办审查不得印发。市法制办发现未经其审查而印发的规范性文件，可以提请市政府撤销该文件，并在公开发布文件的载体上公告。
第四章 决定和公布
第二十三条 政府规范性文件应当经政府常务会议决定。
部门规范性文件应当经部门办公会议决定。
第二十四条 会议审议通过的规范性文件讨论稿，由法制机构按会议意见修改后，报本级政府或本部门负责人签署后发布。
第二十五条 规范性文件一般应当自公开发布之日起30日后施行。但是公开发布后不立即施行将有碍规范性文件施行的，可以自公开发布之日起施行。
第二十六条 规范性文件依法备案后，由市法制办提供格式文本，文件制定机关通过法定载体公开发布。
第二十七条 公开发布规范性文件的载体按以下顺序确定：
（一）《淮北市人民政府公报》；
（二）《淮北日报》；
（三）淮北市政府网站；
（四）公告栏和能够让行政管理相对人及时知悉的其他载体。
《淮北市人民政府公报》应当及时刊登市政府规范性文件。
第五章 备 案
第二十八条 规范性文件应在发布之日起15日内上报备案。县级政府规范性文件报市政府和县、区人大常委会备案；市政府规范性文件报省人民政府和市人大常委会备案；部门规范性文件报市政府备案。
两个或两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门负责报市政府备案。
第二十九条 规范性文件备案材料应包括正式文件5份，起草说明和备案报告各3份。
起草说明的内容是：
（一）制定规范性文件的法律和政策依据；
（二）制定规范性文件的目的；
（三）相关部门对规范性文件的意见及协调情况；
（四）其他需要说明的问题。
备案报告的格式按省人民政府统一制定格式文本制定执行。
第三十条 市法制办负责对报送至市政府备案的规范性文件进行下列内容的审查：
（一）是否同法律、法规、规章或国家现行政策相抵触；
（二）是否符合规范性文件制定的程序和规范化要求。
第三十一条 市法制办在备案工作中，认为需要征求部门和县级政府意见的，被征求意见的机关应在限期内予以答复。
第三十二条 经审查，对不适当的规范性文件，按下列规定处理：
（一）同法律、法规、规章或国家现行政策相抵触的，由市法制办提请市政府予以撤销、改变或作出其它形式处理。
（二）属规范性文件制定程序和技术上的问题，由市法制办提出处理意见，交规范性文件制定机关办理。
第三十三条 部门和县级政府应在接到市法制办对不适当规范性文件的处理决定或意见的20日内，将办理结果报市法制办。
规范性文件报送备案后30日内没有接到备案处理决定或意见的，视为准予备案。
第三十四条 对未按时报送规范性文件备案的，市法制办应通知其按照本规定的要求报送；接到通知后仍不报送的，由市法制办提请市政府给予通报批评，并责令限期改正。
第六章 其他规定
第三十五条 以市政府或者市政府办公室名义制定的规范性文件，在呈报市政府领导签发之前，由市政府办公室交市法制办按本规定进行研究并提出意见。
第三十六条 部门和县级政府在行政复议和行政诉讼活动中向复议机关或者人民法院提供有关规范性文件依据时，应当提交市政府公报刊登的标准文本。
第三十七条 有下列情形之一时，市政府及其部门、县级政府应当及时清理本机关制定的规范性文件：
（一）法律、法规、规章、上级行政机关的命令和决定以及本机关制定的新文件修改、替代或者撤销了现行规范性文件的部分或全部内容；
（二）规范性文件已经不适应当前经济建设和社会发展的需要，或者与国家现行政策相抵触；
（三）规范性文件因规范的任务已经完成而自然失效。
部门和县级政府应当及时向市法制办报送清理情况。
市政府规范性文件由市法制办组织清理，并向市政府报告。
第三十八条 部门和县级政府应当将执行本规定纳入本机关依法行政责任制工作目标。违反本规定情节严重，或者由于执行无效的规范性文件，损害自然人、法人和其他组织合法权益的，应当依法追究执行单位负责人以及执行人的法律责任。
第七章 附 则
第三十九条 本规定自2003年4月11日起施行。1999年5月20日市政府发布的《淮北市规范性文件管理暂行办法》同时废止。
