惠州市市区河涌管理暂行规定
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惠州市市区河涌管理暂行规定
广东省惠州市人民政府
惠州市人民政府令
第37号
《惠州市市区河涌管理暂行规定》业经市人民政府同意，现予发布，自2007年2月1日起施行。
市长：李汝求
二〇〇七年一月三十日
惠州市市区河涌管理暂行规定
第一条 为加强对市区河涌的管理，改善城市环境，充分发挥河涌的综合效益，根据有关法律、法规，制定本暂行规定。
第二条 在市区城市规划区范围内从事河涌管理、整治、利用、保护等有关活动，必须遵守本规定。
第三条 本规定所称河涌，是指市区城市规划区范围内用于防洪、排涝、排水的天然河道（东江、西枝江和淡水河等通航河流除外）、人工水道、人工湖泊（西湖和水库除外）。
本规定所称河涌附属设施，是指水闸、截污栏栅、护栏、渠箱、泵站等设施。
第四条 市和惠城区、惠阳区、大亚湾经济技术开发区水行政主管部门（以下统称水行政主管部门）是市区河涌的主管部门。
市水行政主管部门负责市区江南办事处、江北办事处、小金口办事处、桥东办事处、桥西办事处、龙丰办事处、惠环办事处、河南岸办事处、仲恺高新技术产业开发区辖区内河涌的具体管理工作。
惠城区、惠阳区、大亚湾经济技术开发区水行政主管部门，负责上款规定以外的辖区内河涌的具体管理工作。
规划建设、交通、林业、公用事业、市容环卫、环境保护、国土资源、城市管理等部门，依照各自的职责分工，协同水行政主管部门做好本规定的实施工作。
第五条 市区河涌规划应当符合区域防洪排涝总体规划和城市总体规划要求，由水行政主管部门会同规划建设和公用事业管理部门组织编制，报本级政府（管委会）批准后实施。
河涌应实行有计划整治，整治计划应当按本级政府（管委会）批准的河涌规划和国家、省、市规定的防洪、排水及水污染防治要求，由水行政主管部门制定，报本级政府（管委会）批准后组织实施。
第六条 河涌管理范围：
有堤防的，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防及护坡地，护坡地为从堤防背水坡脚算起以外10米区域；没有堤防的，其管理范围为设计洪水位加0.7米超高河道间的水域、沙洲、滩地和行洪区及河道两侧向外各15米宽度之和。
第七条 在河涌管理范围内，禁止下列行为：
（一）设置机动车保管（修理）站、加油站、商品市场、饮食摊档；
（二）利用河涌护拦设置广告，张挂标语；
（三）擅自开启、关闭河涌附属设施；
（四）毒鱼、炸鱼、电鱼、设置拦河渔具及在非指定的水域捕捞；
（五）种植高秆作物；
（六）挖沙、取土、爆破；
（七）封盖河涌（城市规划的跨河交通道路桥涵除外）；
（八）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第八条 确需在河涌管理范围内进行爆破、打井、采砂、取土、垦植、开采地下资源、考古发掘等活动，或因工程建设需要临时占用、堆放物料的，应报水行政主管部门审批。
涉及其他部门的，由水行政主管部门会同有关部门审批。
第九条 在河涌管理范围内筑坝、围堰，修筑桥梁、道路、渡口，铺设管道、缆线，建设房屋、码头、挡土墙等建（构）筑物以及需要破堤穿堤的建设工程，建设单位应将工程建设方案报送水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。
第十条 水行政主管部门应对管理范围内的河涌附属设施以及穿堤管道、缆线进行定期检查，对不符合河涌安全要求的，责令产权单位限期整改。
第十一条 水行政主管部门负责组织日常的河涌清疏工作，保持河涌的畅通及清洁。
第十二条 城市生活污水应逐步纳入城市污水处理系统集中处理，达到国家和省规定的污水排放标准后，方可排入河涌。
第十三条 在河涌内设置或扩大排污口的，排污单位在向环保部门申报审批之前，应当征得水行政主管部门的同意。
第十四条 禁止下列污染河涌水质的行为：
（一）向河涌排放未经处理达标的生产废水和生活污水；
（二）倾倒或排放建筑垃圾、生活垃圾、医疗垃圾、渣土或其他废弃物；
（三）清洗装贮过油类或者有毒有害污染物的车辆、容器；
（四）排放油类、酸碱液及其他有害液体；
（五）排放未经消毒处理的含病原体污水；
（六）其他污染河涌的行为。
第十五条 对违反本规定的行为，由水行政、环保、交通、林业、环卫部门按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《广东省水利工程管理条例》、《广东省河道堤防管理条例》、《广东省湿地保护条例》和《广东省城市市容和环境卫生管理规定》等法律法规的规定处理。
第十六条 违反本规定，扰乱社会治安的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本规定自2007年2月1日起施行，有效期5年。
国务院办公厅转发林业部关于加强野生动物保护管理工作报告的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发林业部关于加强野生动物保护管理工作报告的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
林业部《关于加强野生动物保护管理工作的报告》已经国务院同意，现转发给你们，请遵照执行。
关于加强野生动物保护管理工作的报告
国务院：
一九九一年一月，国务院发出《关于加强野生动物保护严厉打击违法犯罪活动的紧急通知》，召开了全国保护野生动物电话会议。为了检查国务院紧急通知和电话会议精神的落实情况，我们会同高检院、高法院及农业部、公安部、经贸部、工商局、商检局、海关总署等有关部门，组织
了六个联合检查组，分别到四川、云南、新疆、广东、广西、福建等省（区）的四十多个地（州）、县（市），检查了五十三个集贸市场，七十四家饭店、餐馆，十一个进出口口岸及一些经营、加工单位。从检查的情况看，各省（区）政府和有关部门都很重视，及时传达、印发了文件，并
作了具体部署，乱捕滥猎等违法活动有所收敛，野生动物保护工作得到加强。当前存在的主要问题：
一是违法猎杀倒卖野生动物案件仍不断发生。据对六个省（区）的检查，自一九八九年三月一日实施《中华人民共和国野生动物保护法》（以下简称《野生动物保护法》）以来，发生违法猎捕、买卖野生动物的案件七百一十五起，被猎杀、倒卖的有大熊猫、金丝猴、长臂猿等国家一级
保护动物十多种三千多只，马鹿、黑熊、穿山甲、娃娃鱼等国家二级保护动物二十多种四万多只，还有大批地方政府规定保护的动物。问题的严重性在于，猎杀倒卖珍稀野生动物的违法事件仍未得到制止。
二是野生动物及其产品流通领域秩序混乱。违法收购、运输、经营野生动物的案件依然不断发生，一些人把高消费扩展到滥吃珍禽异兽。检查组在广东检查发现，有三个集贸市场、二十五家餐馆经营国家规定保护的野生动物，现场查获国家一、二级保护动物二百七十八只。检查组在广
西发现，违法经营的国家一级保护动物有巨蜥七百一十公斤、蜂猴四只、国家二级保护动物穿山甲三百三十公斤以及其他珍贵野生动物。一些部门和企业的领导点名用珍稀动物招待宾客，一些宾馆、餐馆为牟利而甘冒风险，尽量满足食客的要求，助长了滥吃野生动物的歪风。一些单位无视
国家法令，任意收购、加工和经营国家规定保护的野生动物。有的地方外贸、药材部门不顾资源状况，盲目下达野生动物毛皮、药材收购计划，造成经营利用与保护管理严重脱节。
三是宣传不够广泛，对违法活动打击不力。近几年来，各地在《野生动物保护法》的宣传方面虽然做了大量工作，但广大林区、山区的群众对国家保护野生动物的政策规定了解很少。城镇中一些从事这种经营活动的人法制观念淡薄，只顾做生意赚钱。加上与《野生动物保护法》的配套
法规没有跟上，执法部门对违法行为的处罚普遍偏轻，违法犯罪分子得不到应有的打击。
四是野生动物保护机构不健全、不落实，管理力量严重不足，经费短缺。许多地方由于缺少机构和必要的管理人员，工作十分被动。在这种情况下，贯彻执行《野生动物保护法》的许多措施难以落实，地方野生动物管理部门普遍感到工作难度很大。野生动物大都分布在偏远的经济不发
达地区，地方财政困难，大多无力安排保护经费。不仅象野生动物资源调查、科学研究、拯救濒危物种、收容饲养动物、补偿群众损失这些耗资较多的工作不能进行，就连宣传教育、查处案件和正常业务工作都很难开展。
五是猎枪生产、销售失控的问题一直没有得到解决。一些非定点生产、经销单位仍在大量生产、销售猎枪。据调查，每年在林业部下达的猎枪生产限额外生产、销售的猎枪约十万支，加上一部分小口径运动步枪及汽枪的使用管理不严，已对野生动物保护构成极大威胁。
为进一步加强野生动物保护管理工作，建议采取以下综合治理措施：
一、要提高认识，加强领导。野生动物既是自然生态环境的重要组成部分，又是国家宝贵的自然资源，对维护生态平衡、发展经济、开展科学研究都具有重要意义。各级政府要把保护野生动物列入重要议事日程，切实加强领导，解决当前工作中存在的实际问题。林业、农业、工商、经
贸、商检、海关及公安、司法等部门对保护野生动物资源、做好保护管理工作都负有重要责任，要密切配合，互相支持，共同努力，切实把这项工作抓紧、抓实、抓好。
二、要认真贯彻执行《野生动物保护法》，依法管理野生动物资源。各级政府要把宣传贯彻《野生动物保护法》列入对公民进行法制教育和精神文明建设的重要内容。要严厉查处乱捕滥猎和倒卖走私国家重点保护野生动物的案件，严格猎枪、弹具的管理，坚决打击各种违法犯罪活动。
问题严重的地方，要列入“严打”斗争的内容，进行专项治理。林业、农业等有关部门要抓紧制定必要的配套法规，使野生动物保护工作逐步规范化、制度化。
三、进一步加强对猎捕活动的管理。各级林业行政主管部门要严格控制对国家重点保护野生动物的猎捕，严格实行《狩猎证》、《特许猎捕证》、《驯养繁殖许可证》制度。要加强对专业猎人、季节性猎人和业余狩猎人员的教育。有条件的地方，可在林业行政主管部门指导下，成立猎
人协会，做到有组织、有计划地开展狩猎活动。严禁使用禁用的狩猎工具和狩猎方法。在资源破坏严重或不适宜开展狩猎的地方和季节，当地政府要明确划定禁猎区和禁猎期。禁止跨省（区）、跨县（旗）狩猎，如确有必要，则需事先征得对方主管部门的同意，严格遵守当地的各项规定，
接受当地的监督和检查。
四、进一步加强对野生动物经营活动的管理。国家重点保护的野生动物及其产品一律不得进入集贸市场。任何餐馆、饭店、宾馆、招待所都不得出售以国家重点保护野生动物或其产品为原料的食品。在特殊情况下，需养殖、出售、收购国家重点保护野生动物或其产品的，要按《野生动
物保护法》和国家其他有关规定，严格履行审批手续。对养殖经营非国家重点保护野生动物或其产品，省、自治区、直辖市有关部门也要采取措施，加强管理。铁路、交通、民航、邮电等部门，对运输、托运、携带国家重点保护野生动物或其产品，要按有关规定严格加以管理。
五、切实搞好野生动物保护管理的基础工作。各地特别是野生动物的重点分布区和经营活动频繁地区的林业行政主管部门，要在当地政府的统一安排下建立健全野生动物保护管理机构，切实做好日常保护管理工作。同时，执法机关要加强力量，使各项监督检查工作真正落到实处。野生
动物保护管理工作所需经费，除各级财政部门给予适当安排外，各级主管部门，要努力筹集资金，增加对野生动物保护管理工作的投入。
为了掌握全国野生动物资源状况，建议以省、自治区、直辖市为单位，用三至五年时间进行一次国家重点保护野生动物资源调查。所需经费除请地方财政部门给予安排外，其他有关部门也要给予支持。
以上报告如无不妥，请批转各地执行。
1991年10月23日
卫生部办公厅关于加强肝素钠注射剂临床使用管理的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于加强肝素钠注射剂临床使用管理的通知
卫办医发〔２００８〕５８号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
近日，国家食品药品监管局向我部通报，在美国发生了肝素钠注射剂严重不良事件，涉及我国部分企业生产出口的肝素钠原料。为保障医疗安全和患者用药安全，现就加强肝素钠注射剂临床使用管理有关问题通知如下。
一、各级各类医疗机构要加强对肝素钠注射剂临床使用的管理。要严格执行药品进货检查验收制度，保证药品来源可追溯，坚决杜绝不合格药品进入临床使用；临床医师要严格掌握肝素钠注射剂适应证，按照相关规定规范使用；临床药师要加强对临床使用肝素钠注射剂的指导，确保用药安全。
二、各级各类医疗机构要加强对使用肝素钠注射剂患者的管理。要准确掌握使用肝素钠注射剂患者的情况，做好临床观察和病历记录，发现可疑不良事件要及时采取应对措施，对出现损害的患者及时进行救治，并按照相关规定做好药品不良反应监测和报告工作。必要时，应同时报我部医政司。
三、各级卫生行政部门要加强对医疗机构用药安全的监管，指导医疗机构做好肝素钠注射剂相关不良事件的监测和报告工作；要与当地药监部门密切配合，及时通报和沟通相关信息，发现不良事件果断采取措施进行处理。
二○○八年四月一日
