河南省人民代表大会常务委员会关于修改《河南省〈残疾人保障法〉实施办法》的决定
河南省人大常委会
河南省人民代表大会常务委员会公告
〔十一届〕第六十三号
《河南省人民代表大会常务委员会关于修改〈河南省残疾人保障法实施办法〉的决定》已经河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2012年7月27日审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
河南省人民代表大会常务委员会
二0一二年七月二十七日
河南省人民代表大会常务委员会关于修改《河南省〈残疾人保障法〉实施办法》的决定
（2012年7月27日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定对《河南省〈残疾人保障法〉实施办法》作如下修改：
一、将本法规的名称修改为《河南省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》。
二、将第五条第一款修改为：“各级人民政府应当加强对残疾人事业的领导。县级以上人民政府负责残疾人工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人工作，研究解决残疾人工作中的重大问题，协调、督促、检查《残疾人保障法》和本办法的贯彻实施。”
三、将第六条修改为：“各级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划，纳入决策目标、执行责任和考核监督体系，建立稳定的经费保障机制，经费列入本级财政预算，安排康复、就业、教育、维权、扶贫、文体等专项经费，并随着经济和社会的发展逐年增加。
“县级以上人民政府应当按照彩票公益金的使用宗旨，逐步加大彩票公益金支持残疾人事业的力度。省级统筹彩票公益金用于专项助残的资金应当逐步增加。”
四、将第七条第二款修改为：“残疾人联合会可以依法募集资金。募集资金的管理和使用情况，接受财政、审计部门的监督，并定期向社会公开。”
五、在第八条中增加一款，作为第三款：“鼓励企业事业单位、社会团体等组织或者个人为残疾人提供捐助和服务，开展志愿者助残等公益活动。”
六、将第九条修改为：“县级以上人民政府应当加强对残疾预防工作的领导，组织有关部门宣传、普及母婴保健和残疾预防的知识，建立健全出生缺陷预防和早期发现、早期治疗机制，针对遗传、疾病、药物、事故、灾害、环境污染和其他致残因素，采取有效措施，预防和控制残疾的发生。”
七、增加一条，作为第十一条： “
鼓励和支持残疾人参与国家政治生活，保障残疾人的选举权和被选举权。”
八、将第十六条改为第十七条，修改为：“县级以上人民政府应当制定和完善残疾人康复救助办法，对贫困残疾人康复训练、辅助器具适配等基本康复需求给予补贴。实施六岁以下残疾儿童免费抢救性康复项目，逐步扩大康复救助范围。”
九、将第十八条改为第十九条，增加一款，作为第二款：“省辖市至少建有一所达到国家标准的综合性特殊教育学校，县（市）根据需要建立特殊教育学校。”
十、将第二十条改为第二十一条，修改为：“
教育部门、家庭和社会应当积极采取措施，使具有学习能力的适龄残疾儿童、少年受到规定年限的义务教育。
“各级人民政府对接受义务教育的残疾适龄儿童、少年和贫困残疾人的子女，补助寄宿生活等费用；
逐步实施残疾学生免费中等职业教育和普通高中教育。
“
对接受非义务教育的残疾学生和贫困残疾人的子女，通过减免学费、提供助学贷款和特殊困难补助、组织勤工助学等形式，保障其完成学业。
“贫困残疾学生优先享受助学金。”
十一、将第二十四条改为第二十五条，第二款修改为：“政府有关部门设立的公共就业服务机构，应当为残疾人免费提供就业服务。残疾人联合会举办的残疾人就业服务机构，应当组织开展免费的就业失业登记、职业指导、职业介绍和职业培训，为残疾人就业和用人单位招用残疾人提供服务和帮助。”
十二、将第二十五条改为第二十六条，修改为：“各级人民政府举办残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位，集中安排残疾人就业。
“支持、鼓励社会力量兴办残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位。
“民政部门对残疾人福利企业实行服务、指导和管理。”
十三、将第二十七条改为第二十八条，修改为：“机关、团体、企业事业单位、民办非企业单位，应当按在职职工总数的一定比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。
“
国家机关、事业单位、国有及国有控股企业安排残疾人就业未达到规定比例的，招录、招聘工作人员时应当单列一定数量的岗位，依照公开、平等、竞争、择优的原则和程序定向招录符合岗位要求的残疾人。
“凡达不到比例要求的，按照规定交纳残疾人就业保障金。企业事业单位、民办非企业单位安排残疾人数超过本单位应安排残疾人比例的，依照有关规定减免税收。
“县级以上残疾人联合会负责按比例安排残疾人就业工作的具体组织实施与监督；残疾人就业服务机构在有关部门的指导下，承担按比例安排残疾人就业的具体业务。
“机关、团体、企业事业单位、民办非企业单位招录、招聘工作人员，不得拒绝符合条件的残疾人报考，也不得拒绝录用符合条件的残疾人。”
十四、增加一条，作为第三十二条：“各级人民政府和有关部门应当为就业困难的残疾人提供就业援助服务，采取多种形式开发适合残疾人就业的公益性岗位;其他公益性岗位应当优先安排符合条件的残疾人就业。
“鼓励和扶持职业培训机构为残疾人提供职业培训和就业推荐等服务。”
十五、增加一条，作为第三十六条：“残疾人持残疾人证进入旅游景区旅游的，免收门票
，视力、智力残疾人和一级二级肢体残疾人的一名陪护人员免收门票
。”
十六、将第三十四条改为第三十七条，修改为：“新建、改建、扩建建筑物、道路、交通设施等，应当严格按照国家相关规范标准和要求，与无障碍设施同步设计、同步施工、同步验收。对已建成未达到无障碍建设要求的，应当逐步进行无障碍改造。优先推进与残疾人日常工作、生活密切相关的公共服务设施的无障碍改造。逐步推进小城镇、农村地区无障碍设施建设和改造。
“任何单位和个人不得损毁、侵占无障碍设施，或者擅自改变无障碍设施的用途。”
“县级以上人民政府应当对贫困残疾人家庭住宅无障碍改造提供资助。
十七、将第三十八条修改为：“残疾人持残疾人证免费乘坐城市市区公共交通工具，乘坐其它公共交通工具，应当给予优先购票和乘坐；其随身必备的辅助器具及导盲犬，准予免费携带。
“ 公共交通工具应当配置无障碍设备，并标明残疾人专用座椅，司乘人员应当优先安排残疾人乘坐。
“公共停车场应当设置残疾人专用停车位，并免收停车费用。”
十八、将第三十六条改为第四十条，修改为：“各级人民政府应当采取措施，完善对残疾人的社会保障，改善残疾人的生活。
“各级人民政府应当对重度残疾人基本辅助器具、日间照料、护理、居家服务给予补贴。
“各级人民政府应当开展智力、精神残疾人和重度残疾人托养服务工作。将无劳动能力、无生活来源、无法定扶养人或者赡养人的残疾人纳入五保集中供养或者居家安养范围。
“省辖市、县（市、区）人民政府应当逐步建设残疾人托养服务中心，为残疾人提供托养服务。”
十九、将第三十七条改为第四十一条，增加一款作为第二款：“县级以上人民政府应当建立贫困残疾人基本医疗和养老保险补贴制度，为重度残疾人代缴全部最低标准的养老保险费;将符合规定的残疾人康复项目和特殊医疗需求列入基本医疗保险基金支付范围，逐步提高残疾人医疗康复保障水平。”
二十、增加一条，作为第四十二条：“各级人民政府应当将符合城乡最低生活保障条件的残疾人，全部纳入最低生活保障范围；对由父母或兄弟姐妹扶养的成年重度残疾人，应当视为单独立户，全额施保；对享受最低生活保障待遇后生活仍有特殊困难的残疾人家庭，应当采取其他措施保障其基本生活；对生活不能自理的残疾人，应当给予护理补贴。”
二十一、将第四十二条改为第四十六条，修改为：“有下列行为之一的，由县级以上人民政府及有关部门责令限期改正，对直接责任人员给予行政处分或者行政处罚：
（一）拒绝符合规定的残疾人报考、入学、就业或者在国家规定以外限制残疾人报考、入学、就业的；
（二）擅自辞退残疾职工的；
（三）损毁、侵占无障碍设施或者擅自改变无障碍设施用途的；
（四）拒不执行《残疾人保障法》和本办法规定的优惠政策的。”
二十二、将第二条第三款、第三十条第一款、第四十四条和第四十五条删除。
二十三、对下列条款作如下修改：在第十二条第一款、第十八条第一款、第二十四条第一款的“人民政府”前加上“县级以上”，在第十条、第十三条、第二十九条第一款、第三十五条中的“人民政府”前加上“各级”，在第二十二条第二款的“省”后加上“人民政府”，将第二十四条第一款中的“劳动部门”修改为“有关部门”，将第三十二条第二款中的“文化、娱乐和其他公共活动场所”修改为“影剧院等娱乐场所”，在“图书馆应当”前加上“公共”，在“逐步开办”后加上“盲文图书室”。
此外，将第五章的章名修改为“文化生活和无障碍环境”，增加“第六章社会保障”的章名，对章的序号作相应调整，并对条文顺序作了相应调整。
本决定自公布之日起施行。
巴中市人民政府关于印发《巴中市人民政府工作规则》的通知
四川省巴中市人民政府
巴中市人民政府关于印发《巴中市人民政府工作规则》的通知
巴府发〔2012〕6号
各县(区)人民政府，市政府各部门，巴中经济开发区管委会：
《巴中市人民政府工作规则》已经市政府三届一次全体会议通过，现予印发，请遵照执行。
二○一二年三月十四日
巴中市人民政府工作规则
（2012年1月8日市政府三届一次全体会议通过）
第一章 总则
第一条 为使政府工作科学化、法制化、规范化，提高行政效能，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《四川省人民政府工作规则》，结合工作实际，制定本规则。
第二条 市政府工作的指导思想是,高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，按照市委“‘两化’互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总体要求和建设“两地两区一中心”的目标定位，全面履行政府职能，建设民生政府、服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
第三条 市政府的工作准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。
第二章 组成人员职责
第四条 市政府由下列人员组成：市长，副市长，秘书长，市政府组成部门的主任、局长。
第五条 市政府组成人员要履行宪法、法律和法规赋予的职责，以人为本，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。
第六条 市政府实行市长负责制。市长领导市政府工作，副市长协助市长工作。
第七条 市长召集和主持市政府全体会议，市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持市政府常务会议。市政府工作中的重大事项必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
第八条 副市长按分工负责处理分管工作，受市长委托负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
第九条 秘书长在市长领导下，协助负责处理市政府的日常工作，负责重要文件的审核和协调市长、副市长的重要活动。协助市长协调处理相关工作。领导市政府办公室工作。
第十条 市长出访期间，由负责常务工作的副市长代行市长职责。
第十一条市政府组成部门实行主任、局长负责制，由主任、局长领导本部门的工作。
市审计局在市长和审计厅的双重领导下，依照法律规定独立行使审计监督职能，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
市政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实市政府各项工作部署。
第三章 全面履行政府职能
第十二条市政府要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
第十三条 健全经济调节职能，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，提高经济增长质量和效益，改善投资环境，推动全市经济加快发展。
第十四条 加强市场监管，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，整顿和规范市场经济秩序，完善质量、价格监督机制，建设统一开放竞争有序的现代市场体系。
第十五条 加强和创新社会管理，营造良好社会环境。制定完善加强和创新社会管理规划，加快构建全市社会管理服务体系，加强基层基础工作，切实维护群众合法权益，着力推动社会信用建设，全力保障社会公共安全。
第十六条 强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，整合优化公共资源，增强基本公共服务能力，促进城乡基本公共服务均等化。建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，提高教育服务水平，增强科技服务能力，健全公共卫生体系，丰富群众文化生活。
第四章 实行科学民主决策
第十七条 市政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，实行依法决策、科学决策和民主决策。
第十八条 全市经济和社会发展计划、财政预决算、城乡发展规划、规范性文件等草案和议案，经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等政策措施，改革开放、大型项目和关系社会稳定及其他重要事项等重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论和决定。
第十九条 县(区)政府、市政府各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以全市的基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过深入调查研究，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估，由法制机构作合法性论证。涉及相关部门的，应事先充分协商;涉及地方的，应事先征求意见;涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，应向社会公开征求意见，必要时应当举行听证会。
第二十条 市政府在做出重大决策前，根据需要通过多种形式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。
第二十一条 市政府各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。
第五章 坚持依法行政
第二十二条 市政府及各部门要严格按照合法行政、合理行政，程序正当、高效便民，诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，不断提高依法行政的能力和水平。
第二十三条 市政府根据全市经济社会发展的需要，制定规范性文件，修改或废止不相适应的规范性文件，确保规范性文件的时效和质量。
第二十四条 市政府各部门、各县(区)政府制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、规章和国务院、省政府、市政府的决定、命令。规范性文件应当及时公布。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市政府制定规范性文件、发布决定和命令，或由有关部门联合制定规范性文件。其中，涉及群众切身利益、社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台事项，应当事先请示市政府;部门联合制定的重要规范性文件发布前须经市政府批准。部门和县(区)政府规范性文件应当依法及时报市政府备案，由市政府法制机构审查并定期向市政府报告。制定机关要定期对规范性文件进行清理。需要修改、废止的应当及时修改、废止，继续执行的，应当将目录公告。
第二十五条 市政府发布的规范性文件和提请市人民代表大会及其常务委员会审议的规范性文件由市政府法制机构审查或组织起草，经市政府全体会议或常务会议讨论、审定。市政府规范性文件的解释工作由市政府法制机构承办。
第二十六条 全面落实行政执法责任制、评议考核制和执法过错或错案责任追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。严格实行行政复议工作责任制、评议考核制和复议过错责任制，切实做到以人为本、复议为民。
第六章 推进政务公开
第二十七条市政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息公开制度，完善各类公开办事制度，推行行政权力阳光运行，提高政府工作透明度。
第二十八条 市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、市政府及各部门制定的政策，除需要保密的外，应及时公布。
第二十九条 凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的行政事项以及国务院、省政府、市政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、新闻发布会、办事指南以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。
第七章 健全监督制度
第三十条 市政府及各部门要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的法律监督和工作监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询，依法备案政府规范性文件;自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
第三十一条 市政府各部门要依照有关法律的规定接受司法机关实施的监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。
第三十二条 加强全市行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。市政府各部门要严格执行行政复议法和规范性文件备案制度，及时撤销或修改违反法律、法规和规章的规范性文件，纠正违法或不当行政行为，并主动征询和认真听取下级政府及其部门的意见和建议。
第三十三条 市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，市政府有关部门要积极主动地查处和整改，并向市政府报告。
第三十四条 市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，畅通信访渠道。市政府领导及各部门主要负责人要及时阅批重要的群众来信，政府部门主要负责人要重视领导阅批信访问题的调查处理，并及时回复。市政府领导按“一岗双责”的要求做好分管领域上访群众的接访工作，每月专题研究一次分管领域信访个案，定期带班接待群众来访。市政府领导及各部门要按“一岗双责”要求落实好安全生产责任。
第三十五条 市政府及各部门要切实加强机关行政效能建设，落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，加强行政效能监察，提高机关办事效率，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。
第八章 加强廉政建设
第三十六条 市政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项，要按程序和时限积极负责地办理;对不符合规定的事项，要坚持原则，不得办理;对因推诿、拖延及失职、渎职等造成影响和损失的，要追究责任;对越权办事、以权谋私等违法、违纪、违规行为，要严肃查处。
第三十七条 市政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受下级政府和部门的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，减少会议、接待、差旅和公车使用支出，切实降低行政成本，建设节约型机关。
第三十八条 市政府组成人员要严格执行党中央、省委和市委有关廉政建设的各项规定，严格遵守廉政承诺，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
第九章 会议制度
第三十九条 市政府全体会议
(一)市政府全体会议由市长、副市长、秘书长、市政府组成部门的主任和局长组成，巴中军分区主要负责人参加，由市长召集和主持。
(二)市政府全体会议的主要任务是：传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府及市委的重要指示、决议、决定和重要会议精神。讨论和决定市政府工作中的重大事项，部署市政府重要工作。通报国内外重大事件和全市政治经济社会形势。讨论通过提请市人民代表大会审议的《政府工作报告》。讨论通过依法需要由市政府全体会议决定的其他重要事项。
(三)市政府全体会议一般每半年召开一次，根据需要可安排市政府副秘书长、市政府各直属机构、派出机构、市级有关单位、中央和省在巴单位、县(区)人民政府、经济开发区管委会主要负责人列席会议;特邀市委有关部门、市人大常委会、市政协、市法院、市检察院、各民主党派、工商联、各人民团体负责人和无党派人士代表列席会议。
第四十条 市政府常务会议
(一)市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，巴中军分区主要负责人参加，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。
(二)市政府常务会议的主要任务是：传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府及市委的重要指示和决定。讨论通过报请省政府及市委的重要事项。讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会审议的议案及重要事项。讨论决定市政府工作的重大事项和以市政府名义发布的决定、命令等规范性文件。分析全市经济社会发展形势。讨论通过有关人事任免、表彰奖励事项。通报和讨论其他重要事项。
(三)市政府常务会议原则上每两周召开一次，如有需要可临时召开，出席人数应超过应到人数的二分之一。根据需要可安排市政府副秘书长、市政府办公室副主任，市监察局、市政府法制办、市政府研究室、市政府目督办、市政府信息公开办和与议题有关的市级部门和单位主要负责人列席会议;邀请市人大常委会、市政协联系领导参加会议和人大代表、政协委员列席会议。市政府办公室相关科(室)负责人旁听涉及议题。
第四十一条市政府专题会议
(一)市政府专题会议由市长或副市长召集和主持，或由市长、副市长委托的秘书长、副秘书长召集和主持。涉及两位以上市政府领导分管工作的，可共同召集会议。
(二)市政府专题会议议题由会议召集人确定，重大议题向市长报告。会议参加人员由召集人确定。
(三)市政府专题会议的主要任务：研究处理属于市长、副市长分工范围内需要统筹协调的业务工作。协调解决部门之间有意见分歧的问题。研究协调需提交市政府集体研究决策的有关问题。
第四十二条市长碰头会议
(一)市长碰头会议由市长、副市长、秘书长、副秘书长组成。会议由市长或委托常务副市长召集和主持。市政府办公室副主任和市政府研究室、市政府督查室、市政府信息公开办主要负责人列席会议。如需其他人员列席，由会议主持人确定。
(二)市长碰头会议的主要任务是：通报本月分管工作进展情况。安排部署市政府下月重点工作。提出需要其他市政府领导配合支持的工作。分析解决工作中存在的困难和问题。研究其他事项。
(三)市长碰头会议为市政府日常工作例会，原则上每月最后一周星期四召开，如遇重大任务和特殊情况，由秘书长提请市长同意后，提前或延时召开。
第四十三条 提请市政府全体会议和市政府常务会议讨论的议题，由市长、副市长、秘书长书面批示提出，报市长审批确定。市政府全体会议和市政府常务会议的组织工作由市政府办公室负责，上会议题材料于会前送达出席人员。
第四十四条 确因特殊原因，市政府领导不能出席市政府全体会议、市政府常务会议和市长碰头会议，向会议主持人请假，经批准后告知市政府办公室。确因特殊原因，市政府全体会议其他组成人员或市政府常务会议列席人员不能参会的，应提前填写请假报告单送市政府办公室，由市政府办公室汇总后报会议主持人审批。其他会议需请假的，由会议主持人审批。
未经批准同意不得缺席或由他人代替参会。
第四十五条 市政府全体会议和市政府常务会议的会议纪要由市长签发。新闻稿由市政府秘书长审定，如有需要报市长审定。市长碰头会议、市政府专题会议原则上不发会议纪要。确需发专题会议纪要的，纪要必须完整准确反映议定内容，合法合规、观点鲜明、层次清楚、文字简洁。专题会议纪要由会议召集人签发，两位以上市政府领导共同召集的，由会议主持人签发。
第四十六条 市政府召开会议，要严格审批制度，大力精简会议，切实改进会风，严肃会议纪律。各部门负责人应按通知要求参会，未经同意不得缺席或由他人代替参会。要减少数量，控制规模，简化程序，市政府各部门召开的全市性工作会议，原则上不得以市政府或市政府办公室名义召开，不邀请县(区)政府负责人出席，确需邀请的须按程序报市政府批准。
第十章 公文审批
第四十七条 各县(区)、各部门报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《四川省国家行政机关公文处理实施细则》的规定。除紧急重大事项、突发事件和必须直接报送的绝密事项外，公文一律送市政府办公室按规定程序统一办理，不得越级报送、多头分送。除市政府领导交办的急件外，不得直接向市政府领导个人报送公文。各部门报送市政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门应提前协商，达成一致;不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议，报市政府研究决定。
第四十八条 各县(区)、各部门报送市政府审批的公文，由市政府办公室按照市政府领导分工呈批，并根据需要由市政府领导转请市政府其他领导核批，重大事项报市长审批。如属有关部门职权范围内且能明确答复的问题，由市政府办公室直接转交有关部门办理，承办部门应及时向市政府办公室反馈办理结果。
第四十九条 市政府发布的决定、命令，向市人民代表大会及其常务委员会提出的议案，由市长签署。
第五十条 以市政府名义向省政府或省政府办公厅报送的上行文，经市政府分管领导审核后，由市长或负责常务工作的副市长签发。以市政府名义下发的政务类公文，可由分管副市长报经市长同意后签发，重大事项报市长签发;常规事项的发文，可由秘书长签发。
以市政府办公室名义上报、下发的政务类公文，由分管副市长或市政府秘书长签发，重大事项报市长签发。
以市政府办公室名义下发的事务类函件可由秘书长或副秘书长签发，一般事务类函件可由市政府办公室分管领导签发。
市政府文件，由市政府办公室核稿后用印，重要文件由秘书长核稿后用印。市政府办公室政务类文件，由市政府办公室核稿后用印，重要文件由秘书长或市政府办公室主任核稿后用印。
第五十一条 市政府及各部门要进一步精简公文，部门职权范围内的事务以及贯彻上级主管部门有关工作部署的，由部门自行发文或联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。充分运用电子政务信息化系统，减少纸质公文数量，提高公文处理时效。
第五十二条 市政府及各部门公文办理工作严格实行限时办结制度，严格按规范程序办理，不得逆向流转。
第十一章 纪律和作风
第五十三条 市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
第五十四条 市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为;代表市政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
第五十五条 市政府各部门要严格执行重大事项请示、报告制度。凡重大事项必须逐级请示、报告，对不及时报告造成工作失误的，或故意隐瞒不报造成严重后果的，按有关规定追究该部门主要负责人的责任。
第五十六条 市政府各部门发布涉及市政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向市政府报告。
第五十七条市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
第五十八条 市政府组成人员要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市政府及各部门要建设学习型机关。
第五十九条 市政府领导不得参加与本职工作无关的出国(境)考察。出国(境)费用不准在下属单位或其他企事业单位报销。出国(境)考察后需形成考察报告。严禁公费出国(境)旅游。
第六十条市政府领导和各部门负责人要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。市政府领导全年下基层工作和调研不得少于60个工作日，每年承担1个以上调研课题，并形成专项调查报告。下基层要轻车简从，人数超过10人以上时原则上乘坐中巴车，减少陪同和随行人员，简化接待，不搞迎来送往。
第六十一条 市政府领导要减少礼仪性、应酬性活动，一般不参加庆典、剪彩、奠基、开幕等活动。市政府领导不为部门和下级政府召开的会议活动等发贺信、贺电，不题词，因特殊情况需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。市政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。
第六十二条 市政府组成人员要严格执行报告和请销假制度。市长与负责常务工作的副市长一般不同时外出。副市长、秘书长外出或休假，应事先报告市长或负责常务工作的副市长。市长、副市长、秘书长外出活动的安排和在外地的活动情况应及时告知市政府办公室，由市政府办公室通报市政府其他领导同志。副市长、秘书长外出期间，如遇分工负责或分管领域内工作有重大活动或重要事项，应主动协调其他领导办理或向市长报告安排其他领导办理。
第六十三条 市政府各部门主要负责人外出，应事先向市政府办公室报告，由市政府办公室向市政府领导报告。
节假日及汛期，市政府副市长、秘书长轮流值班，处理紧急事务，处置突发事件。
市政府直属机构和派出机构适用本规则。
