关于贯彻执行《国务院关于放宽固定资产投资审批权限和简化手续的通知》几个具体问题的通知
中国人民建设银行
关于贯彻执行《国务院关于放宽固定资产投资审批权限和简化手续的通知》几个具体问题的通知
中国人民建设银行
各省、自治区、直辖市、计划单列省辖市计委（计经委），国务院各部委、各直属机构：
最近，国务院发出国发〔1987〕23号文件《国务院关于放宽固定资产投资审批权限和简化手续的通知》。为了更好地贯彻执行这个文件，现就几个具体问题通知如下：
煤碳、石油、石油化工、冶金（钢铁）、有色金属、铁道和电力七个包干部门，凡是已经列入国家“七五”计划的大中型基本建设项目、预备项目和限额以上技术改造项目，其设计任务书（可行性研究报告）凡是在1987年3月31日以前已经报到国家计委的，仍由国家计委审批（
限额以上技术改造项目国家计委会同国家经委审批）；在此之后的设计任务书（可行性研究报告），由各包干部门按照批准的项目建议书的主要内容，在“七五”计划分资金渠道的投资总额内自行审批，报国家计委（技术改造项目同时报国家经委）备案（一式两份）。包干部门与其他部门
、地方、计划单列企业集团合资的项目，各方面的资金必须落实，资金来源必须符合国家规定，投资规模必须纳入有关地区、部门和计划单列企业集团“七五”基本建设和技术改造计划规模之内。
二、各包干部门列入国家“七五”前期工作计划的大中型基本建设项目，基本上都是准备在“八五”建设的，其项目建议书和设计任务书（可行性研究报告）仍按原规定由国家计委审批，其中总投资两亿元以上的项目由国家计委审核后报国务院审批。
三、各包干部门大型项目的初步设计（或扩大初步设计），除1987年国家计委委托中国国际工程咨询公司评估初步设计的项目（详见国家计委计资〔1987〕418号文）和1986年报国家计委审批初步设计，但尚未审批的项目外，其他大型项目的初步设计（或扩大初步设计
）由各包干部门自行审批（报国家计委备案）。非包干部门大型项目的初步设计（或扩大初步设计）的审批，按国家计委计基〔1987〕671号文办理。
四、各包干部门1987年基本建设计划是在国务院国发〔1987〕23号文件下达之前确定的，请各包干部门按国务院和国家计委下达的计划执行。在计划执行中，在分资金渠道的总投资内，需作必要调整的，由各有关部门根据国务院国发〔1987〕23号文件的规定进行调整
。
五、各包干部门在1987年计划执行中，为了加快重点建设项目进度，多增加短线产品的生产能力，如果需要在原确定的基本建设和技术改造投资规模外增加自筹资金的投资指标，各包干部门要在1987年8月底以前将落实的资金数额、资金来源和用途上报国家计委（技术改造项
目同时报国家经委），以便国家计委汇总上报国务院，申请增加今年投资计划指标。
六、国务院国发〔1987〕23号文件规定，大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目的限额，按投资额划分的，能源、交通、原材料工业项目由三千万元提高到五千万元。这里说的能源项目是指煤炭、石油、电力和节能项目；交通项目是指铁道、交通、邮电、民航项目；原材
料工业项目是指钢铁、有色、黄金、化工、石油化工、森工、建材项目。
七、由于1987年基本建设计划和技术改造计划国家已经正式下达，因此1987年大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目已按原限额标准列入计划。从1988年起，按国务院国发〔1987〕23号文件规定的限额标准执行，即能源、交通、原材料工业项目按资金限额划
分的，总投资五千万元以下的项目不列入国家大中型基本建设项目计划和限额以上技术改造项目计划。
八、由部门和地方审批的总投资在限额以下、两千万元以上的基本建设项目和技术改造项目（均包括非生产性项目），请于每年7月底以前报国家计委（技术改造项目同时报国家经委）备案（一式两份）。一年只报一次。
九、各包干部门、非包干部门和各地区都必须坚决执行国务院关于固定资产投资实行“三保三压”的方针，严格控制新开工项目。新开工大中型基本建设项目，必须报国务院批准。
十、大型联合企业在上报基本建设项目、技术改造项目，基本建设集团项目在上报设计任务书（可行性研究报告）或总体规划时，要列明全部限额以上单项工程的名称、建设或内容、投资额和投资来源。
十一、国务院国发〔1987〕23号文件讲的“国家重点支持的大中型骨干企业”，是指国家经委和财政部联合下达的经技〔1986〕280号文《关于下达1986年重点支持大中型骨干企业技术改造名单的通知》和经技〔1986〕808号文《关于下达1987年国家重点
支持技术改造的大中型骨干企业的名单的通知》中所列的大中型企业，以及今后继续批准的大中型企业。这些企业的基本建设项目和技术改造项目的单项工程的审批和年度计划投资的安排，可比照计划单列的大中型联合企业的规定办理。
国家重点支持的大中型骨干企业和企业集团的技术改造，由国家经委根据国家的中长期计划，组织行业归口部门和地方分类制订改造规划。具体按国家经委经技〔1987〕226号文办理。
十二、限额以上技术改造项目采取集中会审的办法以后，需用银行技术改造贷款的，必要时，由国家计委送有关银行总行会签。
十三、国家计委以计资〔1987〕418号、计贷〔1986〕2578号和国家计委、国家经委以计工〔1987〕127号等文件委托中国国际工程咨询公司评估项目的工作，仍按上述文件的规定执行。
1987年6月2日
上海市消费品展销会登记管理暂行办法（修正）
上海市人民政府
上海市消费品展销会登记管理暂行办法（修正）
上海市人民政府
（1995年6月15日上海市人民政府第6号令发布根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布）
第一条 （目的和依据）
为了规范消费品展销活动，加强监督管理，保护消费者的合法权益，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本办法适用于在本市范围内举办的消费品展销会以及本市有关单位和部门去外省市举办的消费品展销会。
下列消费品展销活动不适用本办法：
（一）经营者在自己的经营场所或者分支机构举办的经营范围内的消费品展销活动；
（二）经营者为销售自己的产品在1个或者多个商业销售场所举办的消费品展销活动；
（三）经国家有关部门或者市人民政府批准举办的消费品展销活动；
（四）经有关主管部门批准举办的国际性消费品展销活动。
第三条 （有关用语的含义）
本办法所称的消费品展销会，是指由1个或者几个举办者组织、有多个或者众多经营者参加的、在指定场所和一定期限内集中进行消费品零售的经营活动，包括博览会、庙会、街市及招商办节中的消费品零售活动。
第四条 （登记管理部门）
市和区、县工商行政管理局是消费品展销会的登记管理部门。
第五条 （申办资格）
依法独立享有民事权利和承担民事义务的企业法人、事业单位法人、社会团体法人以及机关法人，可以申办消费品展销会。
第六条 （申办条件）
申办消费品展销会应当具备下列条件：
（一）符合本办法第五条的规定；
（二）有与消费品展销会规模相适应的经营场所和设施；
（三）有必要的组织、管理制度和措施。
第七条 （申办者）
单独举办消费品展销会的,举办者即为申办者。
共同举办消费品展销会的，举办者应当以协议方式明确1个举办者为申办者。
第八条 （审核权限）
举办消费品展销会，由举办地的区、县工商行政管理局负责审核登记。
举办消费品展销会有下列情况之一的，由市工商行政管理局负责审核登记：
（一）本市或者外省市省级政府行业主管部门在本市举办的；
（二）本市有关单位和部门申请去外省市举办的；
（三）以上海市名义举办的。
第九条 （申办手续）
申办者应当在消费品展销会举办日30天前，向工商行政管理部门提出登记申请。
申请时应当提交下列文件：
（一）举办消费品展销会的登记申请书；
（二）场地使用证明；
（三）消费品展销会组织方案。
申办者为企业法人的，应当提交企业法人营业执照副本。共同举办消费品展销会的，应当提交共同举办的协议书。举办属于大型活动的消费品展销会，需按有关规定另行报批。
第十条 （审核和通知）
工商行政管理部门收到申请书后，应当在10天内作出审核决定，并发出是否核准登记的书面通知；对不予核准登记的，应当在书面通知中说明理由。
对审核同意去外省市举办消费品展销会的，应当发给同意外出举办消费品展销会的证明书。
核准登记的书面通知应当载明下列事项：
（一）消费品展销会名称；
（二）举办者名称；
（三）举办地点；
（四）起止时间；
（五）经营商品的范围。
第十一条 （变更审核）
消费品展销会名称、举办者名称、举办地点、起止时间和经营商品的范围发生变更时，举办者应当向工商行政管理部门提出变更申请。
工商行政管理部门应当在10天内对变更申请作出审核决定，并发出是否核准变更登记的书面通知。
第十二条 （举办者职责）
举办者负责消费品展销会的组织管理,并应当对经营者的参会资格和条件进行审核。
第十三条 （参会对象）
下列单位和个人可以参加消费品展销会从事经营活动：
（一）企业法人；
（二）个体工商户；
（三）其他经济组织。
第十四条 （经营范围）
经营者参加消费品展销会，其经营范围应当同营业执照核准的经营范围相一致。
第十五条 （民事责任）
举办者因组织管理不善使经营者的合法权益受到损害的，应当承担民事责任。
消费者在消费品展销会购买商品，其合法权益受到损害的，可以向经营者要求赔偿；消费品展销会结束后，也可以向举办者要求赔偿。举办者赔偿后，有权向经营者追偿。
举办者为2个以上的，消费者可以向申办者要求赔偿；其他举办者承担连带责任。
第十六条 （刑事责任）
举办者和经营者违反法律、法规，侵犯消费者权益，情节严重构成犯罪的，依法追究直接责任人员的刑事责任。
第十七条 （行政处罚）
举办者伪造、涂改、出借、转让消费品展销会审核文件的，由工商行政管理部门责令改正，处以5000元以上2万元以下的罚款。
举办者未经审核登记，擅自举办消费品展销会或者超越核准登记事项举办消费品展销会的，由工商行政管理部门责令改正，处以2000元以上3万元以下的罚款。
第十八条 （复议和诉讼）
当事人对行政处罚决定不服的，可按《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议，或者向人民法院提起诉讼。
第十九条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由上海市工商行政管理局负责解释。
第二十条 （实施日期）
本办法自1995年8月1日起施行。
1995年6月1日
