荆门市地方税费征收保障实施办法
湖北省荆门市人民政府
荆门市地方税费征收保障实施办法
第16号
《荆门市地方税费征收保障实施办法》已经2012年10月24日市八届人民政府第20次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长
2012年10月29日
荆门市地方税费征收保障实施办法
第一条为建立健全地方税费征收保障机制，强化地方税费征收管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《湖北省地方税费征收保障办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条本市各级地方税务机关税费征收保障工作适用本办法。
第三条地方税费征收保障在市政府统一组织、协调、指导下，形成部门协作、信息共享、齐抓共管的税收综合治理机制，营造公平、有序、和谐的税收环境。
第四条地方税费征收保障工作应当遵循依法、协作、服务、便捷的原则。
第五条市政府设立地方税费征收保障工作领导小组（以下简称领导小组），由分管财税工作的副市长任组长。领导小组的主要职责是：
（一）领导、组织全市地方税费征收保障工作；
（二）协调各成员单位履行税费征收保障职责和义务；
（三）对各成员单位履行税费征收保障职责情况进行督促、检查、考核和奖惩。
第六条领导小组下设办公室，办公室设在市地税局，由市政府联系财税工作的副秘书长兼任主任、市地税局局长兼任副主任。办公室的主要职责是：
（一）落实领导小组的决定，处理领导小组的日常事务；
（二）制定税费征收保障工作各项制度；
（三）定期召开联席会议，通报税费征收保障工作情况，协调解决存在的问题。
第七条各级人民政府应当建立地方税费征收保障电子政务平台，积极支持地方税费征收信息化建设，实现涉税涉费信息采集的实时传递和信息共享。
地方税费征收保障电子政务平台建设、维护经费由财政负担。
第八条财政部门在地方税费征收保障中履行以下职责：
（一）提供统一发放工资、财政直接支付工资经费的有关信息、政府资金直接投资的建设项目奖励资金拨付信息、政府资金对个人各类物质奖励信息、从全额拨款的行政事业单位部门预算经费中扣除残疾人就业保障金信息；
（二）督促纳入财政统一管理的行政事业单位取得各种租赁收入、临时经营收入使用地税发票。
第九条公安部门在地方税费征收保障中履行以下职责：
（一）提供新增外籍人员的有关信息、房屋出租信息；
（二）依法查处阻碍执行职务、逃税、抗税等违法犯罪行为；
（三）对欠缴税款的纳税人或单位法定代表人在出境前未结清税款、滞纳金，又拒不提供担保的，配合地税部门阻止其出境。
第十条国土资源部门在地方税费征收保障中履行以下职责：
（一）提供国有土地使用权登记发证、变更、注销、出让、转让和采矿权的许可、变更、注销、延续以及应缴耕地占用税等信息；
（二）按照先税后证规定，未提供地税机关契税完（免）税证明的，不予办理土地权属登记或变更登记。
第十一条房管部门在地方税费征收保障中履行以下职责：
（一）提供房屋所有权初始、转移、变更、注销以及商品房销售备案、房屋租赁备案等信息；
（二）按照先税后证规定，凭契税完税凭证办理产权交易手续。
第十二条发改、规划、住建等部门在地方税费征收保障中提供以下信息：
（一）发改部门提供由本部门审批、核准、备案的建设项目投资计划等信息；
（二）规划部门提供建设用地规划许可和建设工程规划许可等信息；
（三）住建部门提供建设工程施工许可、房地产开发项目竣工验收备案等信息。
第十三条教育、科技、民政、人社、文体新、残联等部门在地方税费征收保障中提供以下信息：
（一）教育部门提供新成立办学机构的审批信息、派遣教师外出讲课、兼职信息以及各类学校校办企业房屋、建筑物、场地出租等信息；
（二）科技部门提供对高新技术企业和技术开发项目的认定信息、有偿转让专利技术所有权信息；
（三）民政部门提供各类福利企业、社会团体、民办非企业单位的登记和年检信息、福利彩票中奖信息、《城镇退役士兵自谋职业证》发放信息；
（四）人社部门提供《就业失业登记证》的发放和年检信息、企业劳动用工信息、社会保险费的核定情况等信息；
（五）文体新部门提供发放的演出经纪机构和个人《营业性演出许可证》情况信息、《网吧经营许可证》发放情况信息、体育彩票中奖信息；
（六）残联提供《残疾人证》发放信息。
第十四条卫生、旅游、工商、质监等部门在地方税费征收保障中提供以下信息：
（一）卫生部门提供医疗机构登记、变更、注销信息以及非盈利性医疗机构的认定信息；
（二）旅游部门提供辖区内新办旅游企业及其设施建设信息、新设旅行社信息；
（三）工商部门提供企业设立、变更、注销登记、吊销营业执照的信息及年检信息；
（四）质监部门提供单位办理、变更、注销组织机构代码证信息及年检信息。
第十五条统计、商务、招商、国资、城投等部门在地方税费征收保障中提供以下信息：
（一）统计部门提供月度、季度、年度全市经济统计数据及统计分析资料信息；
（二）商务部门提供招商引资、引进外资、服务和贸易项目以及有进出口经营权的自营出口企业进出口信息、拍卖行业成立信息；
（三）招商部门提供招商引资企业及其建设项目有关信息；
（四）国资部门提供国有资产保值增值考核结果以及国有资产的产权转让、交易信息；
（五）城投公司提供由城投公司投资的项目信息。
第十六条交通运输、水务等部门在地方税费征收保障中提供以下信息：
（一）交通运输部门提供公路建设信息；
（二）水务部门提供当年度水利建设项目及施工单位的相关资料信息。
第十七条审计部门提供审计中发现的纳税人涉税违法信息。
第十八条物价部门提供办理事业单位《收费许可证》和经营服务单位《服务价格监审证》以及年检信息、市本级制定的事业性收费标准和经营服务价格标准的批准文件。
第十九条司法行政部门协助地税部门开展税费征收法制宣传普及工作；提供律师事务所设立、律师执业许可及年度考核信息。
第二十条人民银行市中心支行协调各金融机构配合地税部门建立电子申报缴税网络，推进网上办税；协调各金融机构在从事生产经营的纳税人帐户中登记税务登记证号；提供售付汇单位（个人）、时间、金额、境外汇款申请书已申报信息以及纳税人开户信息。
商业银行及其他金融机构应当对地税部门依法实施的账户查询、冻结以及款项划缴等征管措施予以支持、配合；负有代扣代缴义务的车辆保险部门应当依法代扣代缴车船税。
第二十一条民爆公司应当按先税后药、以药控税的办法凭地税部门控税联系单销售炸药。
第二十二条国税部门与地税部门对同一纳税人的税务登记采用同一税务登记代码，定期交换纳税人户籍数据、双方收入数据以及其他税收数据等，积极推进国税、地税联合宣传、联合登记、联合定税、联合检查，建立国税、地税税收征管信息交换平台，保障国税、地税征收管理信息的实时交换和比对。
第二十三条地税部门采集利用各部门传递的信息情况，应及时反馈相关部门；相关部门因开展业务需要税费征收信息的，地税部门应依法提供。
各部门向地税部门提供、传递各类涉税信息，不得收取任何费用。
第二十四条各部门应当安排一名专人担任涉税信息联络员，具体负责本部门涉税信息的收集、整理、汇总和传递工作。
第二十五条地税部门委托有关单位代征税款，应当按规定与受委托方签订委托代征税款协议书。地税部门应当按照委托代征协议的有关约定及时支付委托代征手续费。
第二十六条对当事人逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉、又不履行的处罚决定，地税部门可以采取《税收征收管理法》第四十条规定的强制执行措施，或者申请人民法院强制执行；对涉嫌犯罪的涉税案件，地税部门应及时向公安部门移送。
第二十七条各部门及其工作人员在税费征收保障过程中，对知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私依法负有保密的责任和义务。
第二十八条地方税费征收保障工作纳入有关单位领导班子和领导干部综合考核评价内容。
第二十九条本办法自发布之日起施行。
最高人民法院关于坚决纠正和制止以扣押人质方式解决经济纠纷的通知（摘要）
最高人民法院
最高人民法院关于坚决纠正和制止以扣押人质方式解决经济纠纷的通知（摘要）
1994年10月28日，最高人民法院
通知
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院：
中央政法委员会于1994年9月12日发出了《严禁以扣押人质方式解决经济纠纷的通知》。《通知》指出的受经济利益驱动，越权插手经济纠纷，滥用强制手段，非法扣押人质的现象，在人民法院审理经济纠纷案件以及执行工作中，也时有发生。对此，各高级人民法院、军事法院必须引起高度重视，认真组织干警学习、贯彻中政委《通知》精神，并制订切实可行、有效的措施，坚决纠正和制止非法扣押人质事件的发生。为此，特通知如下：
一、严禁以扣押人质的办法解决和执行经济纠纷案件。在审理和执行经济纠纷案件过程中，非法扣押人质，不仅违背了程序法的规定，破坏了正常的审判、执行秩序，而且严重侵犯了公民的人身自由权，必须坚决禁止。各级法院都要组织广大干警对本院有无非法扣押人质问题进行一次认真检查，一经发现，即要迅速查明情况，并立即放人，处理好善后事宜。各级法院要坚决清除经济利益驱动的影响，打破人情关系网，克服和抵制地方保护主义、部门保护主义，积极查处本院内部扣押人质的案件，对非法扣押人质造成严重后果的，要坚决依法追究有关人员的责任，直至刑事责任。
二、严格执行民事诉讼法及最高人民法院有关司法解释的规定，严禁滥用强制手段解决经济纠纷。审理经济纠纷案件，一定要尊重当事人的诉讼权利，坚持当事人诉讼地位平等的原则。在当事人不到庭应诉的情况下，可以通知其限期答辩、举证，期满仍不答辩的可缺席判决。除有证据证明当事人有民事诉讼法规定的妨害民事诉讼的行为之外，不准对当事人实行拘留，以迫使一方当事人接受另一方当事人的请求或法院的调解方案；更不准非法转为逮捕，追究所谓的刑事责任。对有禁不止者，本院和上级法院必须严肃查处，追究有关人员的责任。
三、要严格法院内部的职责分工。一、二审经济纠纷案件必须由经济审判庭和人民法庭严格依法定程序审理，由执行庭依法执行，其他庭、室不得审理或执行经济纠纷案件，更不得采取强制措施。任何个人不得越权插手经济纠纷案件的审理和执行。经济审判力量或执行力量不足的，应当统筹兼顾，抽调人员予以充实、加强。
四、人民法院要与其他政法部门加强联系、协调和配合。人民法院在审判活动中，要严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限，确实构成犯罪的，要依法及时、主动移送有关政法部门查处，部分构成犯罪的部分移送，经济纠纷继续审理；全案构成犯罪的，全案移送；上级人民法院要坚决支持下级人民法院依法审理和执行经济纠纷案件。
五、各级法院要就中央政法委《关于严禁以扣押人质方式解决经济纠纷的通知》中指出的问题，立即进行一次认真、全面的检查，并将检查处理情况逐级上报。各高级人民法院于今年11月底前报最高人民法院。
附：中央政法委员会政法〔1994〕31号通知（略）
