湘潭市城市防洪工程建设实施办法
湖南省湘潭市人民政府
潭政发〔２００２〕３４号
湘潭市人民政府关于印发《湘潭市城市防洪工程建设实施办法》的通知
各县（市）区人民政府，市直各有关单位：
《湘潭市城市防洪工程建设实施办法》已经市人民政府讨论同意，现予印发，请遵照执行。
二○○二年十月十七日
湘潭市城市防洪工程建设实施办法
湘潭市地处湘江中下游，湘江纵贯市区，全长４１公里，涟水、涓水交汇市郊。建国以来，特别是１９９４年以来，城市堤防建设取得了很大成绩。但是，防洪堤线长，建设标准低，工程隐患多。洪灾对湘潭城市经济和社会事业的发展还存在严重威胁。因此，市人民政府决定对城市防洪工程全面加固、加宽、加高，达到彻底根除隐患全面提高堤防建设标准和防洪抗灾能力的目的。
一、范围界定
湘潭市区城市防洪由河西、河东、仰天湖三个防洪圈组成，河西防洪圈上从姜畲堤涟水桥开始，下至郭家湖堤段，由姜畲堤（０．９公里）、十万垅堤（１１．３４公里）、河西堤（４．７公里）、文星堤０．５４公里、天星堤（４．９公里）、和平堤（２．８公里）等６处堤防组成，全长２５．１８公里。河东防洪圈从建设堤开始，下至木鱼湖堤段铁桥处，由建设堤１．６９公里、河东大堤２１．８３公里等２处堤防组成，全长２３．５２公里。仰天湖防洪圈由仰天湖大堤组成，全长８．０公里。考虑到姜畲堤地处湘潭城区上游，卓江堤为三江入口，且１０７连接线贯穿其中，也纳入市区城市防洪范围，前者为主城防区，后者为非主城防区。
二、建设标准
湘潭市区城市防洪按百年一遇标准执行，堤顶高程湘潭水文站为４４．９米。堤面宽度，结合城市整体规范要求，确定为８—１７．５米（具体到堤的宽度，按设计标准执行）。堤坡按防渗和边坡稳定要求确定，内外边坡系数不得大于１／２。治涝标准为１０年一遇（王家寨排水渠为２０年一遇）。中心城区按２４ｈ暴雨２４ｈ排干（湘潭站１０年一遇２４ｈ暴雨１５５ｍｍ），非中心城区按一日暴雨一日排干（一日暴雨１３９ｍｍ）。所有堤防设计严格按标准执行。
三、项目安排
１、城市堤防水毁水损工程恢复项目。今年共安排２６处，其中涵闸１５处。包括河西防洪圈１６处，其中涵闸５处；河东防洪圈７处，涵闸７处；仰天湖防洪圈３处，涵闸３处。
２、城市堤整修加固工程。（１）岳塘区建设堤０．９１公里达标。（２）河东堤老电厂０．５５公里整修达标，完成河东堤闭合圈。（３）雨湖区文星堤０．２９公里达标。（４）木鱼湖堤３．３公里高标准堤段建设。（５）湘潭县卓江堤１．９公里达标。（６）姜畲堤４．５公里范围内重点涵闸和险段的处理。（７）力争仰天湖２．２公里堤防达标。
四、工程管理
各级行政主管部门和项目实施业主单位，应严格按照水利工程规范化管理的要求，严格按基建程序办事，从工程的规划设计、施工和验收等环节加强对水利工程建设的管理。
１、凡国家投资（含地方政府投资）总额５０万元以上项目，必须具有工程项目前期规划计划书，并组织有关专家成立评审小组对前期规划设计进行审查，设计方案评审通过后方可组织实施。
２、凡国家投资（含地方政府投资）总额５０万元以上项目，由县级人民政府任命项目法人（项目法人为水利工程管理单位或水利部门），严格实行项目法人制、招投标制、监理制、施工合同制和质量终身保证制。招投标由项目法人组织，市水利水电工程招投标管理办公室监督实施，施工合同须经市水利水电工程招投标管理办公室审核监证。未实行项目法人制的工程不下达实施计划，未实行招投标的项目不得开工和拨付资金。
３、在堤防工程建设中，严禁以挂靠形式承包工程，严禁层层转包、偷工减料，杜绝工程质量隐患。
４、健全工程质量保证体系，认真推行业主负责、监理控制、施工保证、政府监督的质量保证体系，实行领导、技术人员和群众各层次监督。
５、完善工程竣工验收制度，健全工程技术档案。所有在建的堤防工程必须按照工程管理权限，接受省、市组织的竣工验收，验收合格后方可交付使用。
五、资金筹措
为了多渠道筹措工程建设资金，并充分发挥资金效益，堤防工程建设资金的筹集与管理，根据不同工程的管理权限和工程规模，实行“分级负责、项目管理”的原则，分别采取“拨、补、奖”的办法。
１、市本级堤防工程建设资金的筹集，主要从市级征收的水利建设基金（含防洪保安资金）中解决，不足部分由市、区两级财政按比例承担。市直机关各单位、各企业单位都必须按照政策规定足额缴纳防洪保安资金，对历年欠缴的，由有关部门依法依程序清理追缴。
２、市主城区湘江城市一线防洪堤达标工程，由市计委、市财政局、市水利局下达项目计划和资金，实行统一指挥调度。项目施工由所在区政府确定业主单位组织实施。非主城区的湘潭县卓江堤、姜畲堤、和平堤实行按比例补助的办法，由县市包干负责并按市下达任务组织实施。
３、城市防洪重点水损水毁工程的修复，由县（市）区上报修复方案，经市水利局审核方案、工程量和工程单价、工程造价，确定一定补助资金，由县（市）区包干负责使用。
４、所有工程建设专项资金，必须专款专用，严禁挤占、挪用。部、省、市安排的专项资金，由计委、财政、水利、审计部门跟踪监督，并按工程建设进度分期拨付。各工程业主单位必须建立项目资金专户储存，专项管理制度，自觉管理和使用好建设资金，并接受同级或上级有关部门的监督和审计。
六、组织领导
１、市、县（区）两级都要成立城市防洪工程建设指挥部，与水利建设指挥部两块牌子，一套人马，强化组织领导。指挥部的主要职能是搞好宣传发动、确保水利投入的落实、施工环境的协调和工程建设进度、质量的监督指导，以及严格把好基建程序关，确保水利工程建设顺利进行。
２、各级领导要全面规划，统筹兼顾堤防工程建设。要充分发挥城区堤防工程的聚集、辐射和带动作用，要将城区堤防工程建设与城市建设结合起来，通过支持堤防建设的高标准、高起点，带动城区的开发建设，让防洪堤成为城市建设中的亮点。
３、城市防洪实行建设和管理统一的机制，水利建设的责任领导即为明年防汛的责任领导。市水利建设指挥部要加强对领导办点工程的督查，将办点工程与年终水利建设“芙蓉杯”竞赛考核挂钩，确保工程质量。
关于印发《水利工程造价工程师注册管理办法》的通知
水利部
关于印发《水利工程造价工程师注册管理办法》的通知
水建管[2007]83号
各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：
为加强对水利工程造价工程师的注册管理，我部制订了《水利工程造价工程师注册管理办法》，现印发施行。
水利部
2007年3月13日
水利工程造价工程师注册管理办法
第一条 为加强水利工程造价工程师注册管理，发挥注册水利工程造价工程师作用，规范水利工程造价工程师的执业行为，提高水利工程造价管理质量和工作水平，维护国家和社会公共利益，依据《水利部关于修改或废止部分水行政许可规范性文件的决定》（水利部令第25号），制定本办法。
第二条 本办法适用于水利工程造价工程师注册和持证上岗执业管理。
第三条 水利部负责水利工程造价工程师的注册备案和持证上岗执业管理工作，办事机构为建设与管理司。
省级水行政主管部门和流域管理机构依照管理权限，负责水利工程造价工程师注册申请材料的受理、转报以及持证上岗执业等相关管理工作。
第四条 本办法中注册水利工程造价工程师，是指经全国水利工程造价工程师资格认证统一考试取得《水利工程造价工程师资格证书》（以下简称资格证书），并按照本规定注册，取得《水利工程造价工程师注册证书》和执业印章，从事水利工程造价专业工作的人员。
第五条 取得资格证书人员，须经水利部注册备案，方可以注册水利工程造价工程师的名义持证上岗执业。有下列情形之一的，不予注册：
（一）死亡或不具备完全民事行为能力的；
（二）在两个及两个以上单位申请注册的；
（三）在申请注册过程中弄虚作假的；
（四）年龄超过65周岁的；
（五）未按本办法规定提交合格继续教育证明的；
（六）允许他人以本人名义执业的；
（七）依法不予注册的其他情形。
第六条 水利工程造价工程师注册程序如下：
（一）水利工程造价工程师向所在单位提出申请，经所在单位同意后，一般向单位所在地的省级水行政主管部门提交注册申请材料。在京中央企、事业单位的水利工程造价工程师应向水利部提交注册申请材料，各流域管理机构的水利工程造价工程师应向其所在的流域管理机构提交注册申请材料。
（二）省级水行政主管部门和流域管理机构应当自收到水利工程造价工程师注册申请材料之日起10个工作日内提出意见，连同申请材料转报水利部。
（三）水利部自收到已签署意见的水利工程造价工程师注册申请材料之日起20个工作日内完成审查工作。对符合条件者准予注册备案，并颁发《水利工程造价工程师注册证书》和执业印章。
水利部每年度向社会公告注册水利工程造价工程师人员名单，接受社会监督。
第七条 首次申请注册应提交下列材料：
（一）经所在单位签署意见并加盖公章的《水利工程造价工程师注册申请表》；
（二）《水利工程造价工程师资格证书》复印件；
（三）身份证复印件。
取得资格证书三年后申请首次注册或被注销注册证书后又重新申请注册执业的，应提交继续教育合格证明。
水利工程造价工程师申请注册，应对其提交的申请材料内容的真实性负责，不得采取欺骗等不正当手段取得《水利工程造价工程师注册证书》和执业印章。
第八条 水利工程造价工程师注册证书有效期满需继续执业的，应当在有效期满30个工作日前，按本办法第六条规定的注册程序，办理延续注册备案手续。
申请办理延续注册备案者，应提交下列材料：
（一）经所在单位签署意见并加盖公章的《水利工程造价工程师延续注册申请表》；
（二）《水利工程造价工程师注册证书》和执业印章原件；
（三）继续教育合格证明复印件。
第九条 水利工程造价工程师在注册证书有效期内，其注册内容发生变化的，应当在发生变化后2个月内，向本办法第六条规定的相应注册申请受理机构申请办理注册变更手续，并提交以下材料：
（一）《水利工程造价工程师变更注册申请表》一式两份；
（二）《水利工程造价工程师注册证书》原件。
各省级水行政主管部门和各流域管理机构，应在每年1月底前，将上年办理水利工程造价工程师注册变更情况的统计表报水利部备案。
第十条 水利工程造价工程师注册备案后有下列情形之一的，由水利部注销其注册证书，收回《水利工程造价工程师注册证书》和执业印章：
（一）死亡或不具有完全民事行为能力的；
（二）年龄超过65周岁的；
（三）超过注册有效期而未延续注册的；
（四）已与聘用单位解除劳动关系的；
（五）在两个及两个以上单位申请注册的；
（六）以欺骗等不正当手段取得注册证书的；
（七）允许他人以本人名义执业的；
（八）注册证书被依法吊销的；
（九）依法应当注销的其他情形。
第十一条 水利工程造价工程师注册有效期一般为3年。允许水利工程造价工程师注册期限不足3年的按其实际可执业期限确定有效期。
第十二条 《水利工程造价工程师注册证书》和执业印章由水利工程造价工程师本人保管，任何单位、个人不得涂改、伪造、出借、转让和非法扣押、没收《水利工程造价工程师注册证书》和执业印章。
第十三条 水利行业实行水利工程造价工程师持证上岗制度。
（一）凡从事水利工程建设活动的项目法人、设计、监理、施工、咨询、管理等单位，在工程计价、评估、合同管理等部门，应当设置工程造价审核岗位，此岗位必须由注册水利工程造价工程师上岗。
（二）凡水利工程建设的中央项目、中央参与投资的地方项目和地方投资的大型项目，其项目建议书投资估算、可行性研究投资估算、初步设计概算、招标文件的商务条款、招标标底、建设实施阶段的项目管理预算和价差计算、竣工决算报告中关于概算与合同执行情况部分以及上述文件的相关附件等文件的编制，必须有注册水利工程造价工程师参与把关。上述文件的校核、审核和咨询人员必须具备注册水利工程造价工程师资格，文件的扉页必须由上述人员加盖注册水利工程造价工程师执业印章，否则视其文件不合格，主管部门不予审查或审定。
（三）注册水利工程造价工程师持证上岗应做到：严格执行国家有关法律、法规和部门规章；恪守职业道德，诚实守信；对自己提交的技术成果负责，必须且只能在自己担任编制、校核、审核和咨询的相应文件上签字盖章；严格保守工作中取得的技术和经济秘密。
第十四条 在《水利工程造价工程师注册证书》有效期内，水利工程造价工程师应参加至少一次由水利部组织的继续教育培训并取得合格证明。
第十五条 水利工程造价工程师遗失《水利工程造价工程师注册证书》或执业印章，应当在水利部指定的媒体声明后，向本办法第六条规定的相应注册申请受理机构，提出补办《水利工程造价工程师注册证书》或执业印章的申请，补办程序按本办法第六条规定的注册程序进行。
第十六条 水利工程造价工程师注册(首次注册、延续注册、变更注册、补办证书或印章)申请表格式由水利部统一规定，《水利工程造价工程师注册证书》和执业印章由水利部统一制作。
第十七条 各省级水行政主管部门可参照本办法，制定水利工程造价员注册管理办法。
第十八条 本办法由水利部负责解释。
第十九条 本办法自2007年4月1日起实施。
