衡水市人民政府关于印发《衡水市失业保险市级统筹办法》的通知
河北省衡水市人民政府
衡水市人民政府关于印发《衡水市失业保险市级统筹办法》的通知
各县市区人民政府，开发区、衡水湖管委会，市直有关部门：
《衡水市失业保险市级统筹办法》已经市政府第32次常务会议研究通过，现予印发，请认真贯彻实施。
二0一0年十二月三十一日
衡水市失业保险市级统筹办法
第一章 总则
为了进一步完善我市社会保障体系，提高失业保险基金统筹层次，增强基金抵御风险的能力，充分发挥失业保险基金保障生活、促进就业和预防失业的功能，加强失业保险基金有效监管，根据《失业保险条例》、《河北省失业保险实施办法》、《河北省社会保险费征缴暂行办法》和《河北省人民政府办公厅关于推进失业保险市级统筹有关问题的通知》（办字〔2010〕151号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第一条 本办法适用于本市行政区域内的城镇企业、事业、民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员。
第二条 各级人民政府应加强对本级失业保险工作的领导，建立工作责任制，做好组织协调工作。
市人力资源和社会保障行政主管部门负责全市的失业保险工作。各县（市、区）人力资源和社会保障行政主管部门负责辖区内的失业保险工作。各级失业保险经办机构依照法律、法规和本办法的规定，具体承办失业保险的各项业务工作。
各级财政、地税等有关部门应按照各自职责，配合做好失业保险市级统筹工作。
第三条 按照统收统支的模式，失业保险基金在全市范围内统筹使用，即：统一缴费基数核定办法；统一失业保险基金管理和使用；统一编制失业保险基金预决算；统一确定失业保险待遇项目及标准办法；统一失业保险业务流程。失业保险数据实行集中管理、实时监控。
第二章 失业保险基金筹集使用
第四条 参保单位以全部职工上年度月平均工资总额为缴费基数，职工个人以本人上年度月平均工资收入为缴费基数。参保单位和职工个人缴费基数低于全市上年度在岗职工月平均工资60%的，以全市上年度在岗职工月平均工资60％为缴费基数；职工个人缴费基数高于全市上年度在岗职工月平均工资300%的，以全市上年度在岗职工月平均工资300％为缴费基数。
第五条 参保单位按照本单位缴费基数的百分之二缴纳失业保险费。参保单位职工按照本人缴费基数的百分之一缴纳失业保险费。
第六条 各级财政部门将事业单位应缴纳的失业保险费按规定纳入财政预算，确保事业单位按时足额缴纳失业保险费。
第七条 失业保险费由地方税务部门按照属地管理的原则征收，并缴入国库。征收凭证统一使用税收票证。
人力资源和社会保障行政主管部门按月向同级地税部门传递失业保险费缴费单位参保登记、变更登记、注销登记及缴费申报的情况。
缴费单位应于每月十日前，持失业保险经办机构核准的失业保险费申报表到当地地方税务部门办理缴费手续，并以货币形式全额缴纳失业保险费，由地方税务部门开具失业保险费征收凭证。
第八条 失业保险基金用于下列支出：
（一）失业保险金；
（二）领取失业保险金期间的医疗补助金；
（三）领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；
（四）领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴；
（五）国务院和省人民政府规定或者批准的与失业保险有关的其他费用。
第九条 市本级和县级征收的失业保险费缴入市级国库，并划入失业保险基金财政专户。失业保险费国库存款实行月末零余额管理。市本级和县级地税部门传递给同级失业保险经办机构的当月失业保险费实征信息，应与缴入市级国库数一致。
第十条 失业保险基金实行市级统筹前市本级和县级失业保险基金滚存结余、应收款、以前年度欠缴的失业保险费等，全部归属市级统筹基金。县级滚存结余的失业保险基金，全部上解市财政专户。具体办法由市财政部门、市人力资源和社会保障部门和市地方税务部门另行制定。
第十一条 各级失业保险经办机构应按照有关规定，建立失业保险个人缴费记录，完善各种数据信息。
第十二条 市级失业保险经办机构审核汇总全市“失业保险基金季度(分月)用款计划”，报市财政部门复核。市财政部门核定后将款项划拨到市失业保险基金支出户，其中县级所需失业保险基金，从市级失业保险基金支出户下拨到县级失业保险基金支出户。市本级、县级失业保险基金支出户预留不少于2个月的失业保险待遇准备金。
第十三条 各县（市、区）人力资源和社会保障部门对本辖区内失业保险覆盖人数、失业保险费征缴等计划指标完成情况负责。市人力资源和社会保障部门对县级覆盖人数、失业保险费征缴等计划指标完成情况进行监督检查，对因未完成当年失业保险费征收任务而形成的年度失业保险基金缺口，由县级财政资金按缺口的一定比例弥补。
第十四条 市财政部门负责按规定上解省级调剂金。
第十五条 市人力资源和社会保障部门、市财政部门根据社会保险基金财务有关规定，统一编制本市失业保险基金收支预决算报同级人民政府批准后实施。
第三章 失业保险待遇审核发放
第十六条 失业保险金和其他失业保险待遇的项目及标准，按照省有关规定执行。
第十七条 按照属地管理的原则，各县（市、区）失业保险经办机构负责辖区内失业人员申领失业保险金和其他失业保险待遇的审核，并报市失业保险经办机构复核，符合申领失业保险金和享受其他失业保险待遇条件的，按省规定的失业保险待遇计发标准执行。市失业保险经办机构负责市本级失业人员失业保险金和其他失业保险待遇的审核和发放。
第十八条 失业保险待遇发放按照《失业保险金申领发放办法》等有关规定执行。
第四章 管理和监督
第十九条 市人力资源和社会保障部门负责统一管理、使用全市失业保险基金。
第二十条 市失业保险经办机构负责承办全市失业保险的各项业务工作，其主要职责是：
(一)办理本办法规定范围的市本级单位和职工的失业保险参保登记、申报、失业保险覆盖、数据管理等业务工作；
(二)市本级失业人员的管理；
(三)审核和发放市本级失业保险金和其他失业保险待遇，复核县级上报的失业人员申领失业保险金和其他失业保险待遇材料；
(四) 负责全市失业保险覆盖、缴费基数、待遇支付、稳定和促进就业资金使用等情况的稽核；
(五)审批、拨付可用于促进和稳定就业的支出；
(六)编制基金预决算，按时上报失业保险的各类财务、统计报表；
(七)按规定负责失业保险基金的管理；
(八)为失业人员提供免费咨询服务；
(九)法律、法规规定的其他职责。
第二十一条 各县（市、区）失业保险经办机构承办本辖区失业保险的各项业务工作，其主要职责是：
(一)受理本办法规定范围的本县（市、区）所辖单位和职工的失业保险参保登记、申报、失业保险覆盖、稽核、数据管理等业务工作；
(二)受理失业人员申领失业保险金和其他失业保险待遇审核，将经审核符合享受失业保险待遇条件的失业人员相关材料上报市失业保险经办机构复核；
(三)发放失业保险金和其他失业保险待遇；
(四)受理、审核可用于促进和稳定就业支出的材料，上报市失业保险经办机构审批；
(五)本县（市、区）失业人员的管理；
(六)编制失业保险基金收支预算和年度预决算草案；
(七)为失业人员提供免费咨询服务；
(八)法律、法规规定的其他职责。
第二十二条 市人力资源和社会保障部门按照人力资源和社会保障部《优化失业保险经办业务流程指南》的要求，制定统一业务流程和操作办法，建立失业保险中心数据库，实现失业保险全程信息化。
第二十三条 实行失业保险市级统筹后，辖区内失业保险费基数核定、申报、征收、建立个人缴费记录、稽核、失业人员失业保险待遇审核发放仍由各级失业保险经办机构负责，各级经办机构管理体制不变。
第二十四条 失业保险工作实行目标管理,纳入各级政府目标责任制管理范围。对完成或超额完成失业保险覆盖人数、缴费基数核定、缴费申报、征缴收入和稽核等指标任务的，由市财政部门给予市、县两级经办机构和地税部门一定的业务经费补助及工作人员奖励，并形成长效机制。具体奖励办法由市人民政府另行制定。
第二十五条 各级财政部门和审计部门依法对失业保险基金的收支、管理情况进行监督。
第五章 附则
第二十六条 本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。
第二十七条 本办法有效期自2011年1月1日起至2015年12月31日止。
四川省标准化监督管理条例
四川省八届人大常委会
四川省标准化监督管理条例
四川省八届人大常委会
1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过
第一章 总 则
第一条 为了加强标准化工作的监督管理，促进技术进步，提高产品质量和经济效益，根据《中华人民共和国标准化法》等有关法律、法规的规定，结合四川实际，制定本条例。
第二条 凡在四川省行政区域内从事生产、经营活动的企业、事业单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 标准化工作的任务是制定标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督。
第四条 各级人民政府应加强对标准化工作的领导，将标准化工作纳入国民经济和社会发展计划。各级人民政府应当鼓励企业采用国际标准和国外先进标准。对成绩显著的单位和个人，给予奖励。
第五条 省人民政府技术监督行政主管部门统一管理全省的标准化工作。市、州、县(区)人民政府和地区行政公署技术监督行政主管部门依法管理本行政区域的标准化工作。有关行政主管部门按照各自的职责分工，管理本部门、本行业的标准化工作。
第二章 标准的制定
第六条 制定地方标准和企业标准应当符合法律、法规的规定和国家强制性标准的要求。有利于保障人民生命财产的安全和保护消费者的合法权益，有利于合理利用国家资源和保护环境，有利于产品的通用互换和对外经济技术合作。做到技术上先进，经济上合理，符合使用要求。
第七条 对没有国家标准和行业标准而又需要在全省范围内统一的下列技术要求，应当制定四川省地方标准(含标准样品的制作)：
(一)食品、饮料、药品、化肥、农药、饲料等与人身、财产安全密切相关的产品质量、安全、卫生要求；
(二)信息、能源、资源、交通运输、环境保护的安全卫生和技术要求；
(三)建设工程的质量、安全、卫生要求；
(四)防伪技术及其产品的质量要求；
(五)生产、经营活动中的管理技术、服务质量要求；
(六)农业(含林业、牧业、渔业)产品品种、规格、质量、等级及其生产、管理技术要求；
(七)其他应当制定地方标准的技术要求。
公布国家标准或行业标准后，该项地方标准即行废止。
第八条 四川省地方标准分为强制性标准和推荐性标准。下列标准属于强制性标准：
(一)食品、饮料、药品、化肥、农药、饲料等与人身、财产安全密切相关的产品质量、安全、卫生标准；
(二)节约能源、节约资源以及污染物排放和环境质量标准；
(三)建设工程的质量、安全、卫生标准；
(四)农业种子、种苗、种畜、种禽、烟叶标准；
(五)法律、法规规定的其他应强制执行的地方标准。
强制性标准以外的标准是推荐性标准。
第九条 四川省地方标准由省技术监督行政主管部门编制计划、组织制定，统一审批、编号、发布，统一印制，并报国务院技术监督行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案。地方标准的审查工作可以委托标准化技术委员会组织进行。法律对地方标准的制定另有规定的，从其规定
。
第十条 产品没有国家标准、行业标准或地方标准的，企业应当制定本企业的产品标准，作为组织生产和销售的依据。企业产品标准应按《四川省企业产品标准备案管理办法》的规定申报备案。
第三章 标准的实施
第十二条 下列标准必须实施：
(一)国家标准、行业标准和地方标准中的强制性标准；
(二)法律、法规和规章规定必须执行的推荐性标准；
(三)已备案的企业产品标准。禁止生产、销售和进口不符合强制性标准的产品。
第十三条 出口产品的技术要求由合同双方约定。出口产品在国内销售时；属于强制性标准管理范围的，必须符合强制性标准的要求。
第十四条 研制新产品、改进产品、进行技术改造，应当符合标准化要求。
第十五条 组织生产、检验应当按产品所执行的标准进行。生产的产品，应当在产品、包装物或说明书上标注所执行的标准。产品标签、标志和使用说明等标识内容及编码和信息类标志及其使用必须符合法律、法规的规定和强制性标准的要求。
第十六条 生产和销售的产品有下列情况之一的，视为无标准生产：
(一)没有产品标准的；
(二)产品标准未按规定备案和登记的；
(三)不执行强制性国家标准、行业标准或地方标准的；
(四)执行废止标准的；
(五)执行的标准内容不完整，不能全面准确判定产品质量的；
(六)不按标准组织生产、检验的。
第十七条 生产国家强制管理的安全认证产品，必须达到国家认证标准要求，并取得国家安全认证证书。
第四章 标准的监督管理
第十八条 技术监督行政主管部门对企业所执行的国家标准、行业标准、地方标准和企业标准实行登记。
生产产品执行标准一经确定，企业应向当地技术监督行政主管部门申报登记，经核查后，领取《企业产品执行标准证书》。执行标准发生变化时，应向发证部门申请变更登记。产品调整时，对不再生产的产品，应向发证部门申请注销登记。技术监督行政主管部门应对《企业产品执行标
准证书》载明标准的时效性进行审验。
第十九条 采用国际标准和国外先进标准生产部门按有关规定发给《采用国际标准产品认可合格证书》。其中列入国家实施采用国际标准标志产品及相应标准目录的，准予使用采用国际标准产品标志。
第二十条 技术监督行政主管部门对已备案的产品标准，发现有违反法律、法规和强制性标准要求的，应责令其停止实施，改正后再重新备案。
第二十一条 技术监督行政主管部门在进行标准实施情况监督检查时，可以查阅、复制有关实施标准的文件、原始资料。技术监督行政主管部门及其工作人员对被检查者的技术秘密和商业秘密应予保密。
第二十二条 技术监督行政主管部门执法人员对标准实施情况监督检查时不得少于二人，并应当出示执法证件。
第五章 法律责任
第二十三条 违反本条例第十六条规定的，由县级以上人民政府技术监督行政主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，责令停止生产，可并处5000元以下的罚款。
第二十四条 产品的标签、标志、使用说明、编码和信息类标志不符合强制性标准要求的，由县级以上人民政府技术监督行政主管部门责令其限期改正，可并处该批产品货值金额15－20％的罚款。
第二十五条 拒绝、阻碍技术监督行政主管部门执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚决定或行政强制措施不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 标准化工作的监督、检验、管理人员违法行使职权的，由其所在的行政机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，应当赔偿。
第六章 附 则
第二十八条 本条例自1998年1月1日起施行。
1997年10月17日
